(报批稿)巴东港货运综合码头工程水保方案

1、水保乙鄂字第012号巴东港货运综合码头工程水土保持方案报告书（报批稿）建设单位：巴东金字山水泥有限责任公司编制单位：恩施土家族苗族自治州水利技术推广站2015年1月 审核：柳先进 岗培（乙鄂）级证字第（0132）号 校核：吴永杰 岗培（丙鄂）级证字第（0415）号 编制：程 锴 岗培（乙鄂）级证字第（0134）号 雷一龙 岗培（乙鄂）级证字第（0138）号 马 林 岗培（丙鄂）级证字第（0383）号 巴东港货运综合码头工程水土保持方案目录目 录1 综合说明- 1 -1.1项目概况- 1 -1.2项目区概况- 3 -1.3方案设计深度、设计水平年以及防治标准等级- 4 -1.4主体工程水土保持分

2、析评价结论- 4 -1.5水土流失防治责任范围- 5 -1.6水土流失预测结果- 5 -1.7水土流失防治分区与措施总体布局- 6 -1.8水土保持监测- 7 -1.9 水土保持投资估算及效益分析- 7 -1.10结论与建议- 7 -2 方案编制总则- 10 -2.1编制目的和意义- 10 -2.2编制依据- 10 -2.3指导思想与原则- 14 -2.4 水土流失防治标准- 15 -2.5 方案设计深度与设计水平年及方案服务期- 16 -3 项目概况- 17 -3.1地理位置、交通情况及项目现状- 17 -3.2 项目规模与特性- 17 -3.3 项目组成与布局- 18 -3.4 施工组织-

3、 25 -3.5工程占地- 28 -3.6土石方平衡- 28 -3.7 投资估算及资金筹措- 31 -3.8 工程建设进度安排- 31 -3.9工程拆迁安置与专项设施改（迁）建- 33 -4 项目区概况- 34 -4.1自然环境概况- 34 -4.2社会经济概况- 38 -4.3 水土流失及水土保持现状- 40 -4.4水土保持经验- 42 -5 主体工程水土保持评价- 44 -5.1主体工程选址水土保持制约因素分析与评价- 44 -5.2主体工程方案比选的水土保持分析评价- 48 -5.3推荐方案的水土保持评价- 49 -5.4 主体设计中具有水土保持功能工程的分析及评价- 53 -5.5工

4、程建设对水土流失的影响因素分析- 57 -5.6 结论性意见- 57 -6 水土流失的防治责任范围及防治分区- 59 -6.1 防治责任范围- 59 -6.2 水土流失防治分区- 60 -7 水土流失预测- 61 -7.1水土流失预测范围及预测时段的划分- 61 -7.2水土流失预测内容- 62 -7.3 水土流失预测方法和参数取值- 62 -7.4 水土流失预测结果- 65 -7.5水土流失危害分析- 67 -7.6预测结论及指导性意见- 68 -8 水土流失防治目标及措施布局- 70 -8.1 水土流失防治目标- 70 -8.2水土保持措施布设原则- 71 -8.3水土流失防治措施体系及总

5、体布局- 71 -8.4 水土保持措施设计- 74 -8.5 水土保持施工进度安排- 86 -9 水土保持监测方案- 88 -9.1监测目的与原则- 88 -9.2 监测范围与时段- 89 -9.3 监测内容、方法、频次- 90 -9.4 监测设施及人员配置- 93 -9.5 监测制度、程序及质量保证- 94 -9.6 监测成果- 97 -10 投资估算及效益分析- 98 -10.1投资估算- 98 -10.2防治措施效益分析- 105 -11 水土流失防治方案保障措施- 109 -11.1组织机构与管理- 109 -11.2水土保持工程后续设计- 109 -11.3工程施工- 110 -11

6、.4水土保持工程监理- 110 -11.5水土保持监测- 111 -11.6 检查与验收- 111 -11.7 资金来源及使用管理- 112 -12 结论与建议- 113 -12.1 结论- 113 -12.2 建议- 114 -附件：附件一 投资估算附表附件二委托书附图： 附图1 地理位置示意图附图2 水土流失现状图附图3 项目区水系图附图4总平面布置图附图5 陆域结构剖面图附图6 码头结构剖面图附图7 装卸工艺平面布置图附图8 装卸工艺断面布置图附图9水土保持防治责任范围图附图10水土保持防治措施总平面布置图附图11 路基标准断面图附图12 路基断面排水工程附图13 路基防护工程附图14

7、特殊路基防护工程附图15临时堆土场水土保持措施设计图附图16施工场地水土保持措施设计图附图17 码头区、堆场区水土保持临时措施设计图III巴东港货运综合码头工程水土保持方案1综合说明1 综合说明1.1项目概况1.1.1项目建设的必要性（1）项目背景长期以来巴东县突出的资源优势因受到交通的制约，难以充分发挥出资源优势，同时也制约了巴东县经济的发展。巴东县城毗邻长江，其交通运输主要利用长江水路运输，但因种种原因，巴东港的建设还处于起步阶段，港口基础设施很不完善。巴东港现有各种泊位55个，其中生产性泊位47个，年核定通过能力为210万吨和230万人次。 随着长江三峡水库的正常蓄水运用，水道航运条件已

8、得到根本改善。对此巴东县政府出于地方经济发展的战略考虑，决定在县城辖区所处的三道角头道角一带长江岸线内兴建综合性货运码头工程。该工程将集散货、件杂、集装箱等多种储运功能于一体，其规模为；建设3千吨级件杂泊位三个（设计能力为174万吨/年）。（2）项目工程建设的必要性及意义因长期缺乏建设资金，巴东县港口发展十分缓慢，装卸效率低、环境污染大还存在众多安全隐患，不能适应城市现代化对港口提出的要求。巴东港货运综合码头工程的建设能够完善码头基础配套设施、提升港口自动化程度，改善巴东地区水运集疏运条件，并能加快港口集中化发展实现规模效应。因此，本项目建设是巴东港的发展需要。目前巴东港口处于超负荷运营状态，

9、无法为地区对外物资交流提供必要保障。巴东港货运综合码头工程的建设能够提升巴东港货运通过能力，缓解公用与货主码头通过能力与承担货运任务的结构性不平衡，降低了巴东地区水运物流综合成本。巴东地区地形复杂，长江及其他众多支流将整个县区分割成数块，直线距离不远但被山地、河流阻隔，交通与物资运输极其不便。本工程建设利用长江及其支流作为串联县内各区域的交通网络，充分发挥水运优势，增强了地区商贸流通优势，改善了投资环境，提升了区域综合竞争力，在吸引外资、经济发展中起到了重要作用。综上所述，新建巴东港货运综合码头工程是十分必要的，本项目的建设符合巴东港口总体规划。1.1.2 项目基本情况项目建设位置：拟建码头工

10、程位于长江上游右岸巴东县城辖区所处的三道角头道角一带长江岸线内，距下游长江三峡大坝约65.3km。项目法人：巴东金字山水泥有限责任公司项目建设性质：新建码头工程项目建设规模与等级：设计年吞吐量为174万吨；新建3个3000DWT泊位（其中2个件杂泊位、1个多用途泊位，水工兼顾5000DWT）；设计代表船型为3000DWT杂货船（95m×16.2m×3.5m）、200TEU集装箱船（90m×16.2m×3.5m）。项目组成：项目主要有陆域和水域两部分组成。本方案将工程划为6个分区即码头区、综合管理区、堆场区、进场道路区、施工场地区和临时堆土场区。码头区主要

11、包括码头作业平台、引桥2座，水工建筑物等级均为级。综合管理区建设内容主要包括综合楼、消防泵房、拆装箱库、流动机械库、机修间、检查桥、门卫室、变电所和柴油发电机房等；堆场区建设内容主要包括1个杂货仓库、1个件杂货堆场、1个集装箱堆场以及仓库和堆场周边道路。本项目规划总用地面积11.82hm²，均为永久占地。工程总投资59051.75万元，其中土建投资3241.88万元。工程挖方总量为44.69万m³，填方44.69万m³，其中剥离表土0.31万m³，全部用于综合管理区后期绿化区域回填覆土。建设工期为32个月（2016年1月2018年8月，其中2016年1月

12、到2月为施工准备期）。1.1.3 项目前期工作及方案编制情况项目法人巴东金字山水泥有限责任公司委托中交第二航务工程勘察设计院有限公司于2015年8月编制完成了巴东港货运综合码头工程可行性研究报告，本项目处于可行性研究阶段。2015年11月，受项目法人巴东金字山水泥有限责任公司的委托，恩施土家族苗族自治州水利技术推广站承担了巴东港货运综合码头工程水土保持方案报告书的编制工作。恩施土家族苗族自治州水利技术推广站按照开发建设项目水土保持技术规范（GB50433-2008）和开发建设项目水土流失防治标准（GB 50434-2008）及其他相关法规、技术规范开展本项目水土保持方案的编制工作。2015年1

13、1月，在收集、分析、研究项目设计资料的基础上，恩施土家族苗族自治州水利技术推广站组织技术人员对项目的布局、区域地形及地质状况、土壤及植被状况、水土流失状况等进行多次现场勘察。经过深入地研究、分析、讨论，于2015年12月初，编制完成了巴东港货运综合码头工程水土保持方案报告书（送审稿）。2015年12月28日，湖北省水利厅组织有关专家对方案报告书（送审稿）进行了技术审查，会后根据专家审查意见对报告书进行了补充及完善，形成了巴东港货运综合码头工程水土保持方案报告书（报批稿）。1.2项目区概况1.2.1 地形地貌工程区域属鄂西中高山地貌单元，长江对地貌形态特征的塑造起主导作用，工程河段具有山区性河流

14、地形地貌的特点，河道两岸均为山地，山峦重叠，沟壑纵横，地貌为构造侵蚀低山，局部发育岩溶地貌。拟建工程区域地处头道角其临江陆域沿江岸线有一狭窄平地，地表杂草丛生，平地后方紧接公路及山地，陆域纵深比较狭小。巴东港货运综合码头工程占地大部分为金字山水泥厂厂房，该区域场地呈阶梯式布置，场地地质构造稳定。项目区域地震动参数对应的地震基本烈度为度区。1.2.2 气象和水文（1）气象项目区属典型的亚热带季风区，年均气温17.3，极端最高气温41.6，极端最低气温-9.4，年均降雨量为1074.9mm，年最大降雨量1522mm，年最小降雨量625.2mm，多年平均日照12001650小时之间，年均风速1.9m

15、/s，历年雾日数25.6天，年降雪日一般在17天左右，历年雷暴平均日数35.4天，无霜期最长为311天，最短为173天。（2）水文项目区位于长江上游右岸，长江多年平均流量14300m3/s，实测最大洪水流量71100m3/s，历史最枯流量2770m3/s，年最低水位多出现在2、3月份，其概率约为85。三峡工程于2011年汛后正式按175m蓄水方案运行。坝上设计最高通航水位175m，最低通航水位145m。1.2.3 土壤和植被类型（1）土壤项目区土壤主要为黄棕壤和棕壤。（2）植被状况项目区巴东县位于湖北省西南部山区，植物区系属中亚热带常绿阔叶林区。项目区主要树种有马尾松、杉木、桤木、水杉、柏木、

16、刺杉、紫穂槐等，经果林主要有板栗、柑橘、茶叶等，主要草种有狗牙根、紫花苜蓿、羊茅、三叶草等。项目区的林草覆盖率36.18%。1.2.4社会经济概况2013年全县城乡居民18.12万户，户籍总人口49.77万人。2013年全县实现地区生产总值740012万元，同比增长8.9%。1.2.5 水土流失现状项目区巴东县属于三峡库区国家级水土流失重点治理区，工程区域位于西南土石山区，土壤侵蚀类型类型为水力侵蚀为主，水土流失允许值为500t/km²a。项目区平均侵蚀强度为轻度，平均土壤侵蚀模数为350t/km²a。1.3方案设计深度、设计水平年以及防治标准等级方案的设计深度为可行性研究

17、深度。本项目为建设类项目，方案设计水平年为2019年。本工程位于湖北省巴东县，属于三峡库区国家级水土流失重点治理区，根据开发建设项目水土流失防治标准（GB50434-2008），并结合工程所在地的实际情况，水土流失防治标准按照建设类一级标准执行。结合本工程项目区概况及施工特点，综合确定本方案水土流失防治目标：扰动土地整治率达到95%；水土流失总治理度达到97%；土壤流失控制比达到1；拦渣率达到95%；林草植被恢复率达到99%；林草覆盖率达到8%。1.4主体工程水土保持分析评价结论经过对主体工程的水土保持分析与评价，本项目的水土保持相关因素均能够满足中华人民共和国水土保持法相关规定，符合水土保持

18、法要求。工程选址，施工组织设计、工程施工等方面均能满足开发建设项目水土保持技术规范（GB50433-2008）中要求的约束性规定及线型建设类项目的特殊规定。项目均能符合关于严格开发建设项目水土保持方案审查审批工作的通知（水利部水保2007184号）的十条强制性条文的本工程设计中考虑了道路周边排水及道路边坡防护和绿化等措施，这些措施均能在一定程度上起到水土保持作用，但从水土流失的产生原因，但从水土流失的产生原因及工程建设过程来看，主体工程布置的水土保持措施未能达到全面防治水土流失的目的，未考虑施工前的表土剥离、施工过程中的临时防护措施。因此，本方案将对主体工程考虑不足的地方进行补充和完善，将主体

19、已有措施和本方案新增措施紧密结合，形成完整的水土流失防治体系，将新增水土流失降到最低限度，保护区域生态环境。工程建设的水土流失影响主要集中在施工期的初期，如建筑物基础开挖、陆域回填及临时堆土等施工环节，对地表及植被的扰动和破坏及临时堆土可能会产生一定的水土流失。在施工后期，随着大面积的地面硬化，可能造成的水土流失较施工初期，到运行期，工程扰动基本结束，随着各项水土保持措施逐渐发挥效用，工程建设所造成的水土流失将得到控制，地表植被及生态环境将逐步恢复。主体工程已有的水土保持措施和本方案新增防护措施可形成完整的水土流失防治体系，通过各项水土保持措施的落实和实施，由工程建设造成的水土流失将得到有效的

20、控制，工程建设不会造成大的水土流失危害，水土保持不是本工程建设的制约因素。因此，从水土保持角度分析，本工程的建设是可行的。1.5水土流失防治责任范围本工程水土流失防治责任范围分为项目建设区和直接影响区两个部分。项目水土流失防治责任范围总面积为16.58hm2，其中项目建设区面积11.82hm2，直接影响区面积为4.76hm2。1.6水土流失预测结果（1）工程扰动地表面积11.82hm²，损坏的水土保持设施面积为9.03hm²。土建工程完工后以及自然恢复期间应尽快恢复区域植被，恢复其原有的水土保持功能。（2）本工程无弃土、弃石、弃渣产生。（3）本工程可能造成的水土流失总量为1

21、257t，相应地表新增的水土流失量为1133t。施工期为水土流失重点时段，堆场区水土流失量较大，是本方案的重点防治区和重点监测区。（4）水土流失主要危害：工程建设损坏原地貌和植被，削弱自然边坡的稳定性，降低其水土保持功能，裸露边坡可能诱发滑坡、坍塌等水土流失危害，导致渣体进入河道，影响生态环境及人民群众安全；如果项目区的排水系统设计、配置不合理，堆场、路面积水，建筑物开挖边坡冲刷将会影响场地及其他建筑物的使用寿命，增加维护成本；工程建设过程中如缺少防护或防护措施不完善，会导致土壤侵蚀模数增加，新增水土流失量大，大量的泥沙流入长江造成水体污染。1.7水土流失防治分区与措施总体布局1.7.1水土流

22、失防治分区本项目共划分6个水土流失防治区，防治区总面积为16.58hm2（其中施工场地区、临时堆土场区位于综合管理区内，面积计入综合管理区，不重复计算）。分区概况如下：一、码头防治区，防治区面积4.20hm2。二、综合管理防治区，防治区面积1.34hm2。三、堆场防治区，防治区面积8.20hm2。四、进场道路区，防治区面积2.84hm2。五、施工场地区，防治区面积0.18hm2。六、临时堆土场区，防治区面积0.12hm2。1.7.2水土流失防治措施总体布局本方案的水土保持主要措施工程量如下：（1）堆场区工程措施：表土剥离1.21hm2，浆砌石排水沟5993m3，沉砂池4座。临时措施：临时排水沟

23、730m，沉淀池12座。（2）综合管理区工程措施：表土剥离0.83hm2，覆土0.16万m3，浆砌石排水沟1897m3，沉砂池2座。植物措施：园林绿化0.54hm2。（3）进场道路区工程措施：表土剥离0.98hm2，覆土0.15万m3，浆砌石排水沟3141m3，沉砂池2座，锚杆框架梁5533m。植物措施：紫穗槐5100株，撒播草籽0.51hm2。（4）施工场地区临时措施：临时排水沟190m，沉砂池1座。（5）临时堆土场区临时措施：临时拦挡128m，临时排水沟134m，沉砂池1座，撒播草籽0.12hm2。（6）码头区临时措施：临时排水沟220m，沉淀池2座。1.8水土保持监测本工程的水土保持监测

24、分区与工程防治责任范围相一致，监测分区分为码头区、综合管理区、堆场区、进场道路区、施工场地区和临时堆土场区，监测面积共计16.58hm²。监测时段分施工期（包括施工准备期）、自然恢复期两个阶段进行监测，监测时段为2016年1月至2019年8月。本工程水土保持监测的内容包括：主体工程建设进度、工程建设扰动土地面积、水土流失灾害隐患、水土流失及造成的危害、水土保持工程建设情况、水土流失防治效果，以及水土保持工程设计的落实情况、水土保持管理工作等方面的情况。监测方法主要为调查巡查法、定位监测法和植物标准地样法，拟设9处监测点。根据沉沙池内沉积的泥沙测算土壤侵蚀量。在场区的绿化区域内选择植物

25、样方，测算植物的生长情况及水土保持效果。施工期对水土保持措施建设情况每10天监测一次，对扰动地表面积、临时措施保存情况、水土保持工程措施拦挡效果每1个月监测记录1次；主体工程建设进度、水土流失影响因子、水土保持植物措施生长情况等每3个月监测一次。雨季每个月监测一次，非雨季2个月监测一次，24h降雨大于50mm时加测一次。自然恢复期对植物措施生长情况每3个月监测一次。1.9 水土保持投资估算及效益分析水土保持工程总投资689.72万元，其中：工程措施投资469.56万元，植物措施投资11.31万元，临时工程投资12.88万元，独立费用134.63万元，基本预备费为37.70万元，水土保持补偿费2

26、3.64万元。通过各种水土保持措施的有效布置，并配合主体工程的实施，扰动土地整治率达到99.9%，水土流失总治理度达到99.9%。经过治理后，项目区的土壤流失控制比为1.47，拦渣率100%，林草植被恢复率达到99.1%；林草覆盖率8.9%。本项目由于工程建设的特殊性，在建成后大部分场地均为建筑和硬化地面。1.10结论与建议（1）结论巴东港货运综合码头工程的选址及总体布局、施工工艺及生产工艺等兼顾了水土保持要求，无限制工程建设的水土保持制约因素。从主体工程比选方案水土保持评价表可以看出，主体工程推荐方案水土保持综合评价要优于比选方案。从水土保持专业而言，虽然项目的建设将扰动地表，产生一定的水土

27、流失，但是通过本方案的实施，将有效的防治工程建设过程中的水土流失，区域经济和生态环境的协调发展是可以实现的，项目建设是可行的。（2）建议后续设计时，应将批复的水土保持措施纳入主体工程设计中；建议优化工程土石方平衡，并根据施工作业次序合理进行调配，尽可能减少施工占地；补充完善综合管理区绿化设计方案；补充完善场地排水设计方案；施工单位应强化水土保持意识，加强施工过程中的临时防护措施，努力使工程水土流失控制在最低限度；在工程监理、水土保持监测合同中，明确其权利和义务，以合同条款形式明确承包商应承担的防治水土流失责任、义务和奖罚措施；施工前建设单位应与当地河道堤防管理部门签订安全管理协议，若因施工造成

28、堤防设施损毁，建设单位应及时恢复或补偿，若因工程施工或今后的运行诱发堤防险情，建设单位应负责整险并承担一切责任。- 15 -生产建设项目水土保持方案特性表项目名称巴东港货运综合码头工程流域管理机构长江水利委员会涉及省区湖北省涉及地市或个数恩施州涉及县或个数巴东县项目规模3个3000DWT泊位，设计吞吐量174万t/年总投资(万元)59051.75土建投资（万元）3241.88开工时间2016年1月完工时间2018年8月设计水平年2019年项目组成建设区域面积（hm²）挖方量（万m³）填方量（万m³）码头区2.790.59堆场区5.8738.1540.65综合管理区

29、1.342.341.65进场道路1.823.612.39临时堆土场0.12施工场地0.18合 计11.8244.6944.69国家或省级重点防治区类型三峡库区国家级水土流失重点治理区地貌类型高山区土壤类型黄棕壤气候类型亚热带湿润季风气候植被类型中亚热带常绿阔叶林区原地貌土壤侵蚀模数t/（km²·a）350防治责任范围面积（hm²）16.58土壤容许流失量t/（km²·a）500项目建设区（hm²）11.82扰动地表面积（hm²）11.82直接影响区（hm²）4.76损坏水保设施面积（hm²）9.03水土流

30、失预测总量（t）1257新增水土流失量（t）1133新增水土流失主要区域堆场区、综合管理区、进场道路区防治目标扰动土地整治率（%）95水土流失总治理度（%）97土壤流失控制比1拦渣率（%）95林草植被恢复率（%）99林草覆盖率（%）8防治措施分区工程措施植物措施临时措施码头区临时排水沟730m，沉淀池12座综合管理区表土剥离0.83hm2，覆土0.16万m3，浆砌石排水沟1897m3，沉砂池2座园林绿化0.54hm2堆场区表土剥离1.21hm2，浆砌石排水沟5993m3，沉砂池4座临时排水沟730m，沉淀池12座进场道路区表土剥离0.98hm2，覆土0.15万m3，浆砌石排水沟3141m3，沉

31、砂池2座，锚杆框架梁5533m紫穗槐5100株，撒播草籽0.51hm2施工场地区临时排水沟190m，沉砂池1座临时堆土场区临时拦挡128m，临时排水沟134m，沉砂池1座，撒播草籽0.12hm2。投资（万元）469.5611.3112.88水土保持总投资（万元）689.72独立费用(万元）134.63水土保持监理费（万元）48.00监测费（万元）38.75补偿费（万元）23.64方案编制单位恩施土家族苗族自治州水利技术推广站建设单位巴东金字山水泥有限责任公司法定代表人及电话柳先进法定代表人及电话向贤琦址湖北省恩施市舞阳大道219号地址湖北省巴东县沿江大道185号邮编4

32、45000邮编444300联系人及电话程锴系人及电话向贤琦子信箱308967019电子信箱411510599巴东港货运综合码头工程水土保持方案2方案编制总则2 方案编制总则2.1编制目的和意义根据中华人民共和国水土保持法、恩施土家族苗族自治州水土保持条例和开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定等法律法规规定，凡有可能造成水土流失的开发建设单位和个人，必须编报水土保持方案，采取措施保护水土资源，负责防治因工程建设造成的水土流失。编制该工程水土保持方案报告书的主要目的和意义是：（1）全面贯彻落实中华人民共和国水土保持法及其相关法律、法规，明确工

33、程建设单位防治水土流失的责任、义务和范围。（2）在调查工程建设区及周边区域水土保持设施的破坏情况的基础上，预测因工程建设可能造成的新增水土流失量，提出相应的防治对策和具体的水土保持措施，为工程建设的水土保持工作指出方向、提供技术依据，最大限度地减少水土流失及对生态环境的破坏，同时使工程区原有水土流失得到有效治理，生态环境得到改善。（3）通过对主体工程设计中的水土保持措施进行效果分析和论证，提出补充和完善方案，提出切实可行的防治水土流失的措施。（4）使水土流失防治有科学规划和技术保证。（5）为监测单位对本工程的监测提供技术要求，为水行政主管部门对工程的水土保持监督执法及管理工作提供依据。（6）为

34、建设单位、施工单位及水行政主管部门，提供水土保持工作的治理、施工及管理依据，为方案实施提供技术服务。2.2编制依据2.2.1法律法规一、中华人民共和国水土保持法（第十一届全国人大常委会第十八次会议2010年12月25日修订通过，中华人民共和国主席令第39号公布，2011年3月1日施行）；二、中华人民共和国环境影响评价法（中华人民共和国主席令第77号发布，2002年10月28日通过修订，2003年9月1日执行）；三、中华人民共和国环境保护法（中华人民共和国主席令第九号发布，2014年4月24日通过修订，2015年1月1日起施行）；四、中华人民共和国水土保持法实施条例（中华人民共和国国务院令第12

35、0号，2004年8月28日）；五、中华人民共和国土地管理法（中华人民共和国主席令九届第8号发布，1999年9月9日）；六、建设项目环境保护管理条例（中华人民共和国国务院令第253号，1998年11月29日）；七、湖北省实施中华人民共和国水土保持法办法（1994年12月2日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议通过）；八、恩施土家族苗族自治州水土保持实施条例（1995年4月25日湖北省恩施土家族苗族自治州第三届人民代表大会第三次会议通过，1995年7月28日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准）。2.2.2部委规章一、开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定（1995年5月3

36、0日水利部令第5号公布，根据2005年7月8日水利部令第24号修改）；二、水土保持生态环境监测网络管理办法（水利部令第12号，2000年1月31日）；三、开发建设项目水土保持设施验收管理办法（2002年10月14日水利部令第16号公布，根据2005年7月8日水利部令第24号修改）；四、国务院关于发布政府核准的投资项目目录（2014年本）的通知（国发201453号）；五、水利部关于修改部分水利行政许可规章的决定（水利部令第24号，2005年7月8日执行）；六、水利部关于修改或者废止部分水利行政许可规范性文件的决定（水利部令第25号，2005年7月8日执行）；七、水利工程建设监理规定（水利部令第2

37、8号，2006年12月18日）；八、建设项目环境保护分类管理名录（国家环境保护部令第2号，2008年9月2日发布）；九、水利工程建设监理单位资质管理办法（2006年12月18日水利部令第29号公布，2010年5月14日水利部关于修改水利工程建设监理单位资质管理办法决定修改）。2.2.3规范性文件一、全国生态环境保护纲要（国发200038号）；二、国务院关于加强水土保持工作的通知（国发19935号）；三、水利部、国土资源部关于进一步加强土地及矿产资源开发水土保持工作的通知（水保2004165号）；四、全国水土保持预防监督纲要（20042015）（水保2004332号）；五、水利部办公厅关于规范水

38、土保持方案技术评审工作的意见（办水保2005121号）；六、国家发改委、建设部关于建设工程监理与相关服务收费管理规定的通知（发改价格2007670号）；七、财政部、国家发改委关于印发2010年全国性及中央部门和单位行政事业性收费项目目录的通知（财综201120号）；八、财政部、国家发改委关于公布取消和停止征收100项行政事业性收费项目的通知（财综200878号）；九、关于加强土地管理搞好水土保持的通知（国家土地管理局、水利部198988号文）；十、关于发布<工程勘察设计收费管理规定>的通知（国家计委、建设部200210号文）；十一、关于严格开发建设项目水土保持方案审查审批工作的通知

39、（水利部2007184号文）；十二、水利部办公厅关于印发<全国水土保持规划国家级水土流失重点预防区和重点治理区复核划分成果>的通知（水保办2013年第188号）；十三、开发建设项目水土保持方案管理办法（水利部、国家计委、国家环境保护局1994513号文）； 十四、关于水土保持设施解释问题的批复（水利部水保1996393号）；十五、关于加强大中型开发建设项目水土保持监理工作的通知（水利部水保200389号文）；十六、关于规范生产建设项目水土保持监测工作的意见（水利部水保2009187号）；十七、关于印发规范水土保持方案编报程序、编写格式和内容的补充规定的通知(保监200115号)；十

40、八、省水利厅关于“水土保持设施”问题解释的批复（鄂水保复2001593号）；十九、关于加强全省水土保持监测工作的通知（鄂水监201027号文）；二十、湖北省水土保持补偿费征收使用管理实施办法（鄂财综规20155号）；二十一、关于水土保持补偿费收费标准（试行）的通知（鄂价环资2015100号）；二十二、关于印发开发建设项目水土保持方案技术审查要点的通知（水保监201458号）；二十三、水利部办公厅关于印发生产建设项目水土保持监测规程的通知（办水保2015139号）；二十四、国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知发改价格2015299号。2.2.4技术标准一、开发建设项目水土保持技

41、术规范（GB 504332008）；二、开发建设项目水土流失防治标准（GB 504342008）；三、水土保持综合治理技术规范（GB/T16453.1-6 -2008）；四、水土保持综合治理效益计算方法（GB/T15774-2008）；五、开发建设项目水土保持设施验收技术规程（GB/T22490-2008）； 六、水利水电工程设计洪水计算规范（SL4493）；七、水工挡土墙设计规范（SL3792007）；八、水土保持监测技术规程（SL2772002）；九、造林技术规程（GB/T157761996）；十、主要造林树种苗木质量分级（GB60001999）；十一、生态公益林建设导则（GB/T1833

42、7.12001）；十二、生态公益林建设规划设计通则（GB/T18337.22001）；十三、生态公益林建设技术规程（GB/T18337.32001）；十四、土壤侵蚀分类分级标准（SL1902007）；十五、水利水电工程等级划分及洪水标准（SL2522000）；十六、防洪标准（GB5020194）；十七、水利水电工程制图标准 水土保持图（SL73.62001）；十八、水利部水总200367号关于颁发水土保持工程概（估）算编制规定和定额的通知；十九、土地复垦技术标准（试行）（1995）；二十、水利水电工程工程量计算规定（SL328-2005）；二十一、土地利用现状分类（GB/T 20102007）

43、；二十二、河港工程总体设计规范（JTJ212-2006）。2.2.5技术资料及文件一、巴东港货运综合码头工程水土保持方案设计委托书（巴东金字山水泥有限公司，2015年11月）；二、巴东港货运综合码头工程可行性研究报告（中交第二航务工程勘察设计院有限公司，2015年8月）；三、巴东港口总体规划（修编版）；四、1:1000地形图（中南勘察设计院（湖北）有限责任公司，2013年11月）；五、湖北省分县水土流失图册（湖北省水利厅）。六、其他相关资料。2.3指导思想与原则2.3.1指导思想水土保持方案编制应全面贯彻中华人民共和国水土保持法、开发建设项目水土保持方案管理办法等法律、法规和文件精神，以服务工

44、程为中心，防治水土流失为目标，保护生态环境为出发点。结合工程特点，坚持“预防为主、保护优先、全面规划、综合治理、因地制宜、突出重点、科学管理、注重效益”地采取必要的工程措施、临时措施和植物措施，有效控制建设项目和生产过程中的水土流失，减轻工程区域水土流失的恶化趋势，保护区域水土资源，促进地区经济、社会和环境的协调发展。2.3.2编制原则一、遵从“谁开发、谁保护，谁造成水土流失、谁负责治理”的原则。科学合理的确定工程建设防治责任范围和方案实施进度。二、遵从“预防为主，保护优先”的原则。以“预防为主、保护优先，全面规划、综合治理，因地制宜、突出重点，科学管理、注重效益”为指导方针，分析项目区水土流

45、失发生、发展特点与规律，提出切实可行的预防措施，有效控制水土流失，为主体工程服务。三、坚持“三同时”原则。坚持水土保持工程与主体工程“同时设计、同时施工、同时投产使用”。四、与主体工程相衔接原则。根据对主体工程的评价，界定主体工程中的水土保持工程，补充完善水土保持措施体系，把水土保持与工程建设及安全运行有机结合起来。五、坚持“生态环境建设优先，与周围景观相协调，注重绿化美化”的原则。把植被恢复作为水土保持的一项治本措施，在尽量避免植被破坏的基础上，优先考虑土地复垦利用及林草措施，把预防和控制水土流失、保护和改善生态环境、恢复植被和土地生产力放在首位。六、坚持“经济、合理、安全”的工程设计原则。

46、在科学评价和预测基础上，根据防治目标确定工程措施、植物措施及临时措施的具体内容，科学合理地布置水土保持措施，使水土保持方案技术上可靠、经济上可行。七、与巴东县当地土地利用规划、水土保持等专项规划相结合。八、不重不漏原则。本工程水土保持方案编制与主体工程设计、投资概算将充分结合，相互补充、完善，做到不重不漏。2.4 水土流失防治标准本工程位于湖北省巴东县，根据全国水土保持规划国家级水土流失重点预防区和重点治理区复核划分成果，项目区属于三峡库区国家级水土流失重点治理区。依据开发建设项目水土流失防治标准（GB 50434-2008），以及本工程所处位置，本工程水土流失防治标准按建设类一级标准执行。2

47、.5 方案设计深度与设计水平年及方案服务期2.5.1 方案编制深度本工程属新建项目，根据中华人民共和国水土保持法和开发建设项目水土保持方案技术规范（GB 504332008）及“三同时”的原则等有关要求综合确定，本方案报告书的编制深度为可行性研究深度。2.5.2 设计水平年本项目为建设类项目，建设总工期32个月，从2016年1月至2018年10月。水土保持方案设计水平年为工程完工后的第一年，即2019年。2.5.3 方案服务期建设类项目水土保持方案报告书服务期从施工准备期开始至设计水平年结束，本方案服务期为4年，即2016年1月到2019年10月。巴东港货运综合码头工程 3 项目概况3 项目概

48、况3.1地理位置、交通情况及项目现状3.1.1 地理位置拟建码头工程位于长江上游右岸巴东县城辖区信陵镇所处的三道角头道角一带长江岸线内，距下游长江三峡大坝约65.3km。工程陆域位于无源洞东侧金字山水泥厂房内。3.1.2 交通情况该工程背靠宜巴公路（原S334）往西连接巴东，往东直通宜昌，码头距209国道不足4km，该工程可以利用水泥厂原有道路直接与宜巴公路相接，交通便利。3.1.3 项目现状该工程位于无源洞东侧金字山水泥厂房内，该水泥厂早已废弃。现状水泥厂有一条水泥道路可以直接通往工程所在地，水泥厂背靠宜巴公路，工程占地范围内大部分均为硬化地面的工矿仓储用地，占用范围内有部分草地和林地。现状

49、水泥厂房程阶梯式布置，工程现状高程相差较大，水域部分高程在138.3m170.5m之间，陆域高程在170.5m250.4m之间。3.2 项目规模与特性项目名称：巴东港货运综合码头工程建设地点：拟建码头工程位于长江上游右岸巴东县城辖区信陵镇所处的三道角头道角一带长江岸线内，距下游长江三峡大坝约65.3km。建设性质：新建码头工程建设单位：巴东县交通运输局港航管理所工程总投资/土建投资：5.91亿元/0.32亿元建设工期：32个月（2016年1月2018年10月，其中2016年1月2月为施工准备期）。规划用地：总用地11.82hm2。项目建设规模：设计年吞吐量为174万吨，设计通过能力为190.5

50、万吨/年；新建3个3000DWT泊位（其中2个件杂泊位、1个多用途泊位，水工兼顾5000DWT）；设计代表船型为3000DWT杂货船（95m×16.2m×3.5m）、200TEU集装箱船（90m×16.2m×3.5m）。推荐方案基本情况详见3-1。表3-1 推荐方案基本情况一、项目基本情况项目名称巴东港货运综合码头工程建设地点湖北省巴东县建设单位巴东金字山水泥有限责任公司流域管理机构长江水利委员会工程性质新建码头工程建设规模3个3000DWT泊位，占用岸线总长345m，设计吞吐量174万t/年总投资（万元）59051.75土建投资（万元）3241.88主

51、要建设内容陆域建设内容包括综合楼、消防泵房、拆装箱库、流动机械库、机修间、检查桥、门卫室、变电所和柴油发电机房、杂货仓库、件杂货堆场、集装箱堆场、进场道路和仓库及堆场周边道路。水域建设内容包括：码头作业平台区、引桥、件杂泊位。开工期2016年1月完工期2018年8月二、项目组成及主要技术指标项目组成占地面积（hm²）备注合计永久占地临时占地码头区2.792.79堆场区5.875.87综合管理区1.341.34进场道路1.821.82临时堆土场0.12 0.12 施工场地0.180.18合计11.8211.82三、项目土石方挖填工程量（万m³）项目组成挖方填方利用调入调出借方

52、废弃方码头区0.590.59堆场区38.1540.6538.032.620.12综合管理区2.341.651.580.070.77进场道路区3.612.392.340.051.27总计44.6944.6941.942.742.74四、施工条件水源及供水方式场区排水码头生活、生产及消防用水水源由后方市政集水管供给排水采用雨、污水分流体制，未被污染雨水排入附近水体，污水收集后排入港内污水处理站处理用电砂石料来源及防治责任码头供电电源拟从临近区域变电站引一路10kV电源至本工程变电所。均外购，外购砂石料防治责任由卖方负责。3.3 项目组成与布局3.3.1 项目组成本项目由码头区、堆场区、综合管理区、

53、进场道路、临时堆土场区和施工场地区等6个区域组成。码头区主要包括码头工作平台、引桥2座、水工建筑物均为级。堆场区主要包括1个杂货仓库、1个件杂货堆场、1个集装箱堆场以及堆场周边道路。综合管理区主要包括综合楼、消防泵房、拆装箱库、流动机械库、机修间、检查桥、门卫室、变电所和柴油发电机房等。进场道路指从工程区通往外界S334道路。临时堆土场在综合管理区域内设置1处临时堆土场用于堆放剥离表土。施工场地区在综合管理区、堆场区各布置1处。本工程主要技术经济指标见表3-2。表3-2 主要技术经济指标表序号项 目 名 称单 位第一方案备 注1吞吐量（集装箱/件杂货）（万TEU、万吨/年）5/1242泊位数个3包括2个件杂泊位、1个多用途泊位3通过能力（集装箱/件杂货）（万TEU、万吨/年）5.1/127.74设计代表船型DWT30005泊位利用率%656泊位总长度m3457总建筑面积m2125138日最大用水量m3166.89用电设备容量KW552210港区定员人25411工程建设期月32个月12工程总投资万元59051.753.3.2 项目组成及布置3.3.2.1码头前