建设工程安全生产法律制度考前整理版

1、2Z206000建设工程安全生产法律制度2Z206010施工安全生产许可证制度2Z206011领证条件（一）申请领取应当具备的条件建筑施工企业安全生产许可证管理规定中将建筑施工企业取得安全生产许可证应当具备的安全生产条件具体规定为：1、建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；2、保证本单位安全生产条件所需资金的投入；3、设置安全生产管理机构，按照国家有关规定配备专职安全生产管理人员；4、主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员经建设主管部门或者其他有关部门考核合格；5、特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业教育培训并考核合格；6、管理人员和作业人员每年

2、至少进行 1 次安全生产教育培训并考核合格；7、依法参加工伤保险，依法为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，为从事人员缴纳保险费；8、施工现场的办公、生活区及作业场所和安全防护用具、机械设备、施工机具及配件符合国家标准或者兴业标准的安全防护用具和安全防护服装；9、有职业危害防治措施，并为作业人员配备符合国家标准或者行业标准的安全防护用具和安全防护服装；10、有对危害性较大的部分分工工程及施工现场易发生重大事故的部位、缓解的预防、监控措施和应急预案；11、有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备；12、法律、法规规定的其他条件。（二）建立健全

3、安全生产责任制和制定完备的安全生产规章制度施工企业安全生产责任制的内容一般包括：安全生产责任的负责人包括第一负责人、直接管理负责人、具体岗位责任人的责任目标;责任人（岗位）职责范围和内容；责任评价与考核办法；问责与奖惩措施；责任档案。 施工企业安全生产规章制度一般包括；投入保障制度；意见与在建工程安全生产论证、评价和管理制度；安全设施、设备维护、保养和检修、维修制度；有较大危险、危害因素场所、设施、设备安全管理制度；重大危险源安全管理制度；执业卫生管理制度；劳动防护用品使用和管理制度；安全生产检查及事故隐患排查、整改制度；安全生产教育培训考核制度；特种作业人员管理制度；应急救援预案和应急体系管

4、理制度；生产安全事故报告与协查制度。（三）保证本单位安全生产条件所需资金的投入施工企业的安全投入一般应当满足如下安全生产支出：完善、改造和维护安全设施、设备支出；设备应急救援器材、设备支出；作业人员劳动劳动防护用品支出；安全生产检查与评价支出；重大危险源、重大事故隐患的评估、整顿、监控支出；安全技能培训支出；应急救援演练支出；其他与安全生产相关支出。(四)有关人员经政府主管部门考核合格政府主管部门要对建筑施工企业的主要负责人、项目负责人、安全生产管理人员，就安全生产方针政策、法律法规、管理知识、专业能力、应急处理等进行考核，并作出评价。2Z206012 安全生产许可证的有效期和政府监管（一）安

5、全生产许可证的申请建筑施工企业申请安全审查许可证时，应当向主管部门提供下列材料：1、建筑施工企业安全生产许可申请表；2、企业法人营业执照；3、与申请安全生产许可证应当具备安全生产条件相关的文件、材料。建设施工企业申请安全生产许可证，应当对申请材料实质内容的真实性负责，不得隐瞒有关情况或者提供虚假材料。（二）安全生产许可证的有效期 按照安全生产许可证条例的规定：安全生产许可证的有效期为 3 年。安全生产许可证有效期满需要延期的，企业应当于期满前 3 个月向原安全生产许可证颁发管理机构办理延期手续。企业在安全生产许可期内，严格遵守有关安全生产的法律法规，未发生死亡事故的，安全生产许可证有效期届满时

6、，经原安全生产管理机关同意，不在审查，安全生产许可证有效期延期 3 年。 （三）政府监管 建设主管部门在审核发放施工许可证时，应当对已经确定的施工企业是否有安全生产许可证进行审查，对没有取得安全生产许可证的，不得颁发施工许可证。安全生产许可证颁发管理机关或者其上级行政机关发现有下列情形之一的，可以撤销已经颁发的安全生产许可证：1、安全生产许可证颁发管理机关工作人员滥用职权、玩忽职守颁发安全生产许可证的；2、超越法定职权颁发安全生产许可证的；3、违法反法定程序颁发安全生许许可证的；4、对不具备安全生产条件的建筑施工企业颁发安全生产许可证的；5、依法可以撤销已经颁发的安全生产可证的其他情形。2Z2

7、06013 违法行为应承担的法律责任（一）未取得安全生产许可证擅自从事施工活动应承担的法律责任安全生产许可证条例规定，未取得安全生产许可证擅自进行生产的，责令停止生产，没收违法所得，并处 10 万元以上 50 万元以下罚款；造成重大事故或者其他严重后果，构成犯罪的依法追究刑事责任。（二）安全生产许可证有效期满未办理延期手续继续从事施工活动应承担的法律责任安全生产许可条例规定，安全生产许可证有效期满未办理延期手续，继续进行生产的责令停产，限期补办延期手续，没收违法所得，并处 5 万元以上 10 万元以下的罚款；逾期仍不办理延期手续，继续进行生产的，依照为取得安全许可证擅自进行生产的规定处罚。（三

8、）转让安全生产许可证等应承担的法律责任安全生产许可条例规定，转让安全生产许可证，没收违法所得，处 10 万元以上 50 万元以下的罚款，并吊销安全生产许可证；构成犯罪的，依法追究其形式责任；接受转让的依法未取得安全生产许可证擅自进行生产的规定处罚。冒用安全生产许可证，或者使用伪造的安全生产许可证，依照为取得安全生产许可证擅自规定处罚。（四）以不正当手段取得安全生产许可证应承担的法律责任建设施工企业安全生产许可证规定中规定，建筑施工企业隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请安全生产许可证，不予受理或者不予颁发安全生产许可证，并给予警告，1 年内不得申请安全生产许可证。建筑施工企业以欺骗、贿赂等不正当手

9、段取得安全生产许可证，撤销安全生产许可证，3 年内不得再次申请安全生产许可证；构成犯罪的，依法追究其刑事责任（五）暂扣安全生产许可证并限期整改的规定建设施工企业安全生产许可证规定中规定，取得安全生产许可证的建筑施工企业，发生重大安全事故的，再扣安全生产许可证并限期整改。建筑施工企业不再具备安全生产条件的，暂扣安全生产许可证并限期整改；情节严重的吊销安全生产许可证。（六）颁证机关工作人员违法行为应承担的法律责任安全生产许可证条例规定，安全生产许可证颁发管理机构工作人员有下列行为之一的，给予降级或者撤职的行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任：1、向不符合本条例规定的安全生产条件的企业颁发生产许

10、可证；2、发现企业未依法取得安全生产许可证擅自从事生产活动，不依法处理；3、发现取得安全生产许可证的企业不再具备本条例规定的安全生产条件，不依法处理；4、接到对违反本条例规定行为举报后，不及时处理；5、在安全生产许可证颁发、管理和监督检查工作中，索取或者接受企业的财物，或者谋取其他财物。2Z206020施工安全生产责任和安全生产教育培训制度2Z206021 施工单位的安全生产责任（一）施工安全生产管理的基本方针：坚持安全第一，防御为主的方针（二）施工单位的安全生产责任制度安全生产责任制度是施工单位最基本的安全管理制度，是施工单位安全生产的核心和中心环节1、施工单位主要负责人对安全生产工作全面负

11、责：对于主要负责人的理解，应当依据施工单位的性质，以及不同施工单位的实际情况确定；2、施工单位安全生产管理机构和专职安全生产管理人员的责任：施工单位应当依法设置安全生产管理机构，在企业主要负责人的领导下开展本单位的安全生产管理工作。其主要职责是：（1）宣传和贯彻国家有关安全生产法律法规和标准；（2）编制并适时更新安全生产管理制度并监督实施；（3）组织或参与企业生产安全事故应急救援预案的编制及演练；（4）组织开展安全教育培训与交流；（5）协调配备项目专职安全生产管理人员；（6）制订企业安全生产检查计划并组织实施；（7）监督在建项目违规违章查处情况；（8）参与危险性较大工程安全专项施工方案专家论证

12、会；（9）通报在建项目违规违章处情况；（10）组织开展安全生产评优评先表彰工作；（11）建立企业在建项目安全生产管理档案；（12）考核评价分包企业安全生产业绩及项目安全生产管理情况；（13）参加生产安全事故的调查和处理工作；（14）企业明确的其他安全生产管理职责。专职安全生产管理人员在施工现场检查过程中具有以下职责：（1）查阅在建项目安全生产有关资料、核实有关情况；（2）检查危险性较大工程安全专项施工方案落实情况；（3）监督项目专职安全生产管理人员履责情况；（4）监督作业人员安全防护用品的配备及使用情况；（5）对发现的安全生产违章违规行为或安全隐患，有权当场予以纠正或作出处理决定；（6）对不符

13、合安全生产条件的设施、设备、器材，有权当场作出查封的处理决定；（7）对施工现场存在的重大安全隐患有权越级报告或直接向建设主管部门报告；（8）企业明确的其他安全生产管理职责。3、制定安全生产规章制度和操作规程4、保证本单位安全生产条件所需资金的投入（三）建立健全群防群治制度群防群治制度是职工群众参与预防和治理不安全因素的一种制度，是群众路线在安全工作中的具体体现，也是企业进行民主管理的重要内容。2Z206022 施工项目负责人的安全生产责任（一）项目负责人主要的安全生产责任1、对建设规程项目的安全施工负责；2、落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程；3、确保安全生产费用的有效使用；4、

14、根据规程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患；5、及时、如实报告安全生产事故情况。此外，建设工程安全生产管理条例还规定，建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确认。2Z206023 施工总承包和分包单位的安全生产责任（一）总承包单位应当承担的法定安全生产责任1、分工合同应当明确总分包双方的安全生产责任；2、统一组织编制建设工程生产安全应急救援预案；3、负责向有关部门上报生产安全事故；4、自行完成建设工程主体结构的施工；5、承担连带责任。（二）分包单位应当承担的法定安全生产责任建筑法规定，分包单位向总承

15、包单位负责，服从总承包单位对施工现场的安全生产管理。建设工程安全生产管理条例进一步规定，分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。2Z206024 施工作业人员安全生产权利和义务（一）施工作业人员应当享有哪些安全生产权利1、施工安全生产的知情权和建议权；2、施工安全防护用品的获得权；3、批评、检举、控告权及拒绝违章指挥权；4、紧急避险权；5、获得意外伤害保险赔偿的权利；6、请求民事赔偿权。（二）施工作业人员应当履行的安全生产义务1、守法、尊章和正确使用安全防护用具等的义务；2、接受安全生产教育培训的义务；3、安全事故隐患报告的义务。

16、2Z206025 施工管理人员、作业人员安全生产教育培训(一)对施工单位三类管理人员的考核建设工程安全生产管理条例规定，施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部门或者其他部门考核合格后方可任职。（二）每年应当至少进行一次全员安全生产教育培训（三）进入新的岗位或者新的施工现场的安全生产教育培训建设工程安全生产管理条例规定，作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前，应当接受安全生产教育培训。未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业。（四）采用新技术、新工艺、新设备、新材料前的安全生产教育培训建设工程安全生产管理条例规定，施工单位正在采用新技术、新工艺、

17、新设备、新材料时，应当对工作人员进行安全生产教育培训。（五）那些特种作业人员应当进行安全生产培训考核建设工程安全生产管理条例规定，垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设工作人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后方可上岗作业（六）消防安全教育培训社会消防安全教育培训规定中规定，在建工程的施工单位应当开展下列消防安全教育工作：1、建设工程施工前对施工人员进行消费安全教育；2、在建设工地醒目位置、施工人员集中住宿场所设置消防安全宣传栏，悬挂消防安全挂图和消防安全警示标识；3、对明火作业人员进行经常性的消防安全教育；4

18、、组织灭火和应急疏散演练。违法行为应承担的法律责任（一）施工单位违法行为应承担的法律责任建筑法规定，建筑施工企业违反本法规定，对建筑安全事故隐患不采取措施予以消除，责令改正，可以处以罚款，情节严重的，责令停止整顿，降低资质等级或者吊销资质证书，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。 （二）施工管理人员违法行为应承担的法律责任建筑法规定，建筑施工企业的管理人员违章指挥、强令职工冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，依法追究其刑事责任。建设工程安全生产管理条例规定，施工单位的主要负责人、项目负责人未履行安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，责令施工单位停业整顿；造成重大安全事故

19、、重大伤亡事故或者其他后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究形式责任。（三）施工作业人员违法行为应承担的法律责任建设工程安全生产管理条例规定，作业人员不服管理、违反规章制度和操作规程冒险作业造成重大伤亡事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。（四）特种作业人员违法行为应承担的法律责任国务院特种设备安全检查条例规定，特种设备使用单位有下列情形之一，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的责令停止使用或者停产停业整顿，处 2000 元以上 2 万元以下罚款：1、未依照本条例规定设置特种设备安全管理机构或者配备专职、兼职的管理人员的；2、从事特种设备作业的人员，未

20、取得相应特种作业人员证实，上岗作业的；3、未对特种设备作业人员进行特种设备安全教育或培训。2Z206030施工现场安全防护制度2Z206031 编制安全技术措施、专项施工方案和安全技术交底（一）编制安全技术措施和施工现场临时用电方案建设工程安全生产管理条例规定，施工单位应当在施工组织设计中编织安全技术措施和施工现场临时用电方案。（二）安全技术措施安全技术措施通常包括：根据基坑、地下室深度和地址资料，保证土石方边坡稳定的措施；脚手架、吊篮、安全网、各类洞口防止人员坠落的技术措施；外用电梯、井架以及塔吊等垂直运输机具的拉结要求及防塌陷的措施；安全用电和机电防短路、防触电的措施；有毒有害、易燃易爆作

21、业的技术措施；施工现场周围通行道路及居民防护隔离等措施。(三)施工现场临时用电方案施工现场临时用电组织设计应包括下列内容：1、现场勘查；2、确定电源进线、变电锁或配电室、配电装置、用电设备位置及路线走向；3、进行负荷计算；4、选择变压器；5、设计配电系统；6、设计防雷装置；7、确定防护措施；8、制定安全用电措施和电器防火措施。施工现场临时用电设备的 5 台以下或设备容量在 50kw 以下者，应制定安全用电和电气防火墙措施。施工现场临时用电安全技术规范(JGJ 46-2005)规定，施工现场临时用电设备在 5 台及以上或设备总容量在 50kW 及以上者，应编制用电组织设计。（四）编制安全专项施工

22、方案建设工程安全生产管理条例规定，对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：1、基坑支护与降水工程；2、土方开挖工程；3、模板工程；4、起重吊装工程；5、脚手架工程；6、拆除、爆破工程；7、国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。（五）安全专项施工方案的编制专项方案编制应当包括以下内容：1、工程概况：危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求技术和保证条件；2、编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸、施工组织设计等；3、施

23、工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划；4、施工工艺技术：皮术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等；5、施工安全保证措施：组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等；6、劳动力计划：专职安全生产管理人员、特种作业人员等；7、计算书及相关图纸。（六）安全专项施工方案的审核专项法案应当由施工单位技术部门组织本单位施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核。（七）安全专项施工方案的实施施工单位应当指定专人对专项方案实施情况进行现场监督和按规定进行检查。发现不按照专项方案施工的，应当要求其立即整改；发现有危机人身安全应急情况的，应当立即组织专业人员撤离危险区域。施工单位技术负责人应当定期巡查专项

24、方案实施情况。(八)安全施工技术交底安全施工交底通常包括：施工工种安全技术交底、分部分项工程施工安全技术交底、大型特殊工程单项安全技术交底、设备安装工程技术交底以及使用新工艺、新技术、新材料施工的安全技术交底等。施工单位负责项目管理的技术人员与作业班组、作业人员进行安全技术交底后，应当由双方确认。2Z206032 施工现场安全防护（一）危险部位设置安全警示标志建设工程安全生产条例规定，施工单位应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志。（二）根据不同

25、施工阶段等应当采取哪些相应的安全施工措施 建设工程安全生产条例规定，施工单位应当根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的施工措施。施工现场暂时停止施工的，施工单位应当做好现场防护，所需费用由责任方承担或者按照合同约定执行。（三）施工现场临时设施的安全卫生要求建设工程安全生产条例规定，施工单位应当将施工现场的办公、生活区与作用区分开设置并保持安全距离；办公、生活区的选址应当符合安全性要求。职工的膳食、饮水、休息场所等应当符合卫生标准。施工单位不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。施工现场临时搭建的建筑物应当符合安全使用要求，施工现场使用的配式活动房屋应当具有产品合格

26、证。（四）对施工现场周边的安全防护措施建设工程安全生产条例规定，施工单位对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构建物和地下管线等，应当采取专项防护措施。在城市市区内的建设工程，施工单位应当对施工现场实行封闭围挡。（五）危险作业的施工现场安全管理安全生产法规定，生产经营单位进行爆破、吊装等危险作业，应当安排专门人员进行现场安全管理，保操作规程的遵守和安全措施的落实。建设工程安全生产条例规定，施工单位采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，应当具有生产许可证、产品合格证，并在进入施工现场前进行查验。施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件必须由专人管理，定期进行检查、维修和

27、保养，建立相应的资料档案，并按照国家有关规定及时报废。（七）施工起重机械设备等的安全使用管理建设工程安全生产条例规定，施工单位在使用施工起重机械和整体脚手架、模板等自升式架设设施前，应当组织有关单位进行验收，也可以委托未有相应资质的检验检查机构进行验收；使用承租的机械设备和施工机具及配件的，由施工总承包单位，分包单位、出租单位和安装单位共同进行验收，验收合格的方可使用。2Z206033 施工现场消防安全职责和消防安全措施（一）施工单位应当履行的消防安全职责建设工程安全生产条例规定，施工单位应当在施工现场建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定用火用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制

28、度和操作规程，设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材，并在施工现场入口处设置明显标志。（二）在施工现场应当建立消防安全责任制，确定消防安全责任人施工单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人；项目负责人应是本项目施工现场的消防安全责任人。各部门、各班组负责人以及每个岗位人员都应当对自己管辖工作范围内的消防安全负责，切实做到“谁主管，谁负责；谁在岗，谁负责”。（三）制定各项消防安全管理制度和操作规程施工单位必须制定消防安全管理制度和操作规程，如用火用电制度、易燃易爆危险物品管理制度、消防安全检查制度、消防设施维护保养制度、消防值班制度、消防教育培训制度等。易燃易爆危险物品：包括易燃易爆化学

29、物品和民用爆炸物品。具有较大的火灾危险性和破坏性，如果在储存、运输或者使用等过程中不严加管理，极易造成严重灾害事故。(四)设置消防通道、消防水源配备消防设施和灭火器材消防通道应当保证道路的宽度、限高和道路的设置，满足消防车通行和魅惑作业需要的基本要求。消防供水设施应当保证设施数量、水量、水压等满足灭火需求，保证消防车到达火场后能够就近利用消防供水设施及时扑灭火灾控制火势蔓延的基本要求。（五）在施工现场入口处设置明显标志消防安全标志，是指用以表达与消防有关的安全信息的图形符号或者文字标志，包括火灾报警和手动控制标志、火灾时疏散途径标志、灭火设备标志、具有火灾爆炸危险的物质或场所标志等。消防安全标

30、志应当按照消防安全标志设置要求消防安全标志设置。2Z206034 办理意外伤害保险（一）建筑职工意外伤害保险是法定的强制性保险建筑职工意外伤害保险是法定的强制性保险，施工现场从事危险作业的人员，是指在施工现场从事如高处作业、深基坑作业、爆破作业等危险性较大的岗位的作业人员。安全生产法规定，生产经营单位必须依法参加公社社会保险从业人员缴纳保险费。（二）意外伤害保险的保险期限和最低保险金额保险期因涵盖工程项目开工之日到工程竣工验收合格日。提前竣工，保险责任自行终止，因延长工期的应当办理保险顺延手续。各地行政主管部门要结合本地实际情况，确定最低保险金额。（三）意外伤害的保险费率及费率保险费应当列人建

31、筑安装工程费用。保险费由施工企业支付，施工企业不得向职工摊派。施工企业和保险公司双方应本着平等协商的原则，根据各类风险因素商定建筑以外伤害保险费率，提倡差别费率和浮动费率（四）意外伤害保险的投保施工企业因在工程项目开工前，办理完投保手续。鉴于工程建设项目，施工工艺流程中各工种调动频繁、用工流动性大，投保因实行不记名和不记人数的方式。工程项目中有分别单位的由总承包施工企业统一办理，单位合理承担投保费用。业主直接发包的工程项目，由承包企业直接办理。（五）意外伤害保险的索赔建筑意外伤害保险因规范和简化索赔程序，搞好索赔服务。各地建设行政主管部门要积极创造条件，引导投保企业在方式以外事故后及向保险公司

32、提出索赔，使施工手上人员能够得到及时、足额的赔付。各级建设行政主管部门设置专门电话接受举报，凡被保险人意外伤害事故，企业和工程项目负责人隐瞒不报、不索赔的，要严肃查处。（六）意外伤害保险的安全服务安全服务内容包括：施工现场风险评估、安全技术咨询、人员培训、防灾防损设备配置、安全技术研究等。施工企业在投保时可与保险机构商定具体服务内容。违法行为应承担的法律责任（一）施工现场安全防护违法行为应承担的法律责任建筑法规定，建筑施工企业违法本法规定，对建筑安全事故隐患不采取措施予以消除的，责令改正，可以处以罚款；情节严重的责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任（二）施工

33、现场消防安全违法行为应承担的法律责任消防法规定，单位违法本法违规的有下列行为之一的责令改正，处 5000 元以上 5 万元以下罚款；1、消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效；2、损坏、挪用或者擅自拆除、停止消防设施、器材的；3、占有、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为；4、埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的；5、占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行6、人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物；7、对火灾隐患经公安机关消防机构通知后不及时采取措施消除。（三）施工现场食品安全违法行为应承担的法律责任食品安全

34、法规定，违法本法规定，有下列情形之一的，由有关主管部门各自职责分工，责令改正，给予警告；拒不改正的处 2000 以上 2 万元以下的罚款;情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：1、未对采购的食品原料和生产的食品、食品添加剂、食品相关产品进行检验；4.未按规定要求贮存、销售食品或者清理库存食品 5.进货时未查验许可证和相关证明文件；7.安排患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道感染源的人员以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全的疾病的人员从事接触直接入口食品的工作。2Z206040施工安全事故的应急救援与调查处理2Z206041 生产安全事故的等级划分（一）安全生产事故等级的

35、划分事故一般分以下等级：1、特别重大事故，是指造成 30 人以上死亡或者 100 人以上重伤（包括急性工业中毒，同下），或者 1 亿元以上的直接经济损失事故；2、重大事故，是指造成 10 以上 30 人以下死亡，或者 50 人以上100 人以下重伤，或者 5000 万元以上 1 亿元以下的直接经济损失事故；3、较大事故，是指造成 3 人以上 10 人以下死亡，或者 10 以上 50 人以下重伤，或者 1000 万元以上 5000 万元以下直接经济损失事故；4、一般事故，是指造成 3 人以下死亡或者 10 人以下重伤，或者 1000 万元以下直接经济损失事故。所称的“以上”包括本数所称的“以下”

36、不包括本数。(二)事故等级划分的要素事故等级划分的要素的界定应当从各类事故侵犯的相关主体、社会关系和危害后果等方面来考虑。生产安全事故报告和调查处理条例所规定的事故分级要素有三个，可以单独适用：1、人员伤亡的数量（人员要素）；2、直接经济损失的数额；3、社会影响。（三）事故等级划分的补充性规定生产安全事故报告和调查处理条例规定，国务院安全生产监督管理部门可以会同国务院有关部门，制定事故等级划分的补充性规定。（四）社会影响恶劣的事故生产安全事故报告和调查处理条例中，对于社会影响恶劣的事故没有明确其事故等级，在实践中可以根据其社会影响和危害社会程度的大小，比照相应等级的事故相应处理。2Z20604

37、2 施工生产安全事故应急救援预案（一）制定施工生产安全事故应急救援预案的基本要求1、施工生产安全事故应急救援预案的作用：（1）事故预防；（2）应急处理；（3）抢险救援。2、施工生产安全事故应急救援预案的类型：施工生产安全事故应急救援预案分为施工单位的生产安全事故应急救援预案和施工现场生产安全事故应急救援预案两大类。3、应急救援组织和应急救援器材设备4、总分包单位的职责分工（二）生产安全事故应急救援预案的编制、评审等突发案件应对法规定，应急预案应当根据本法和其他有关法律、法规的规定，正对突发事件的性质、特点和可能造成的社会危害，具体规定突发实践应急管理工作的组织指挥体系与职责和突发事件的预防与预

38、警机制、处置程序、应急保障措施以及事后恢复与重建内容：1、应急预案的编制；2、应急预案的评审；3、应急预案的备案；4、应急预案的培训；5、应急预案的演练；6、应急预案的修订。综合应急预案，应当包括本单位的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容；专项应急预案，应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等内容；现场处置方案，应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。应急预案的编制应当符合下列基本要求：1、符合有关法律、法规、规章和标准的规定；2、结合本地区

39、、本部门、本单位的安全生产实际情况；3、结合本地区、本部门、本单位的危险性分析情况；4、应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；5、有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应；6、有明确的应急保障措施，并能满足本地区、本部门、本单位的应急工作要求；7、预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确；8、预案内容与相关应急预案相互衔接。应急预案应当包括应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息。生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故预防重点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织织一次现场处置方案演练。

40、2Z206043 施工生产安全事故报告及采取相应措施的规定 （一）事故报告的基本要求安全生产法规定，生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应对立即报告本单位负责人。单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防治事故扩大，减少人员伤亡和菜场损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证件：1、事故报告的时间要求：生产安全事故报告和调查处理条例规定，事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当与 1 小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督

41、管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2、事故报告的内容要求：报告事故应当包括下列内容：（1）事故发生单位概况；（2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；（3）事故的简要经过；（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；（5）已经采取的措施；（6）其他应当报告的情况。3、事故补报的要求（二）发生事故后应采取的相应措施1、组织应急抢救工作；2、妥善保护施工现场。（三）事故调查1、事故调查的管辖：重大事故、较大事故分别由事故发生地省级任人民政府，设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查。 特别重大事故以下等级事故，事故发生地与事故发生单位不

42、在同一个县级以上行政区域的，由事故发生地人民政府负责调查，事故发生单位所在地人民政府应当派人参加。2、事故调查报告的期限与内容：事故调查组应当自事故发生之日起 60 日那日提交事故调查报告；特殊情况下，经负责事故调查的人民政府批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过 60 日。事故调查的内容包括：(1) 事故发生单位概况；（2） 事故发生经过和事故救援情况；（3） 事故造成的人员伤亡和直接经济损失；（4） 事故发生的原因和事故性质；（5） 事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；（6） 事故防范和整改措施。（四）事故的处理1、事故处理时限：生产安全事故报告和调查处理条

43、例规定，重大事故、较大事故、一般事故，负责事故调查的人民政府应当自收到事故调查报告之日起 15 日内做出批复；特别重大事故，30 日内做出批复，特殊情况下，批复时间可以适当延长，但延长的时间最长不超过 30 日。2、对事故调查报告批复的落实；3、事故发生单位落实防范和整改措施；4、处理结果的公布。 违法行为应承担的法律责任（一）制定事故应急救援预案违法行为应承担的法律责任生产安全事故应急预案管理办法规定，生产经营单位应急预案未按照本办法管理备案的，由县级以上安全生产监督管理部门给予警告，并处 3 万元以下罚款（二）事故报告及采取相应措施违法行为应承担的法律责任生产安全事故报告和调查处理条例规定

44、，事故发生单位主要负责人又下了行为之一，处上 1 年年收入40%至 80%的罚款;属于国家工作人员的，依法给予处分，构成犯罪的，依法追究形式责任：1、立即组织事故抢救 2、迟报或者漏报事故 3、在事故调查处理期间擅离职守。 （三）事故调查违法行为应承担的法律责任生产安全事故和调查处理条例规定，参与事故调查的人员在事故调查中有下列行为之一的依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1、对事故调查工作不负责任，致使事故调查工作有重大疏漏；2、包庇、袒负有事故责任的人员或者借机打击报复。（四）事故责任单位及主要负责人应承担的法律责任安全生产法规定，生产经营单位发生生产安全事故造成人员伤亡、他人财产

45、损失，应当依法承担赔偿责任；拒不承担或者其他责任人逃匿，由人民法院强制执行。生产安全事故的责任人未依法承担赔偿责任，经人民法院依法采取执行措施后，仍不能对受害人给予足额赔偿，应当继续履行赔偿义务；受害人发现责任人有其他财产的，可以随时请求人民法院执行。2Z206050建设单位和相关单位的建设工程安全责任制度2Z206051 建设单位相关的安全责任（一）建设单位的安全责任安全工程安全生产管理条例规定，建设单位必须遵守安全生产法律、法规的规定，保证建设工程安全生产，依法承担建设工程安全生产责任。（二）建设单位应当依法办理有关批准手续建筑法规定，有下列情形之一的，建设单位应当按照国家有关规定办理申请

46、批准手续：1、需要临时占用规划批准范围以外场地的；2、可能损坏道路、管线、电力、邮电通信等公共设施的；3、需要了临时停水、停电、中断道路交通的；4、需要进行爆破作业的；5、法律、法规规定需要办理报批手续的其他情形。（三）向施工单位提供真实、准确和完整的有关资料建设单位必须保证提供资料的真实、准确、完成，不能伪造或篡改，并应能满足施工安全作业的需要。（四）不得违法要求和随意压缩合同工期建设安全生产管理条例规定，建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理单位等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。（五）编制工程概算时应当确定建设工程安全费用建设单位在

47、编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境安全施工措施所需要费用，并向施工单位提供相应的费用。（六）建设单位不得要求购买、租赁和使用不符合安全施工要求的用具设备等建设单位不得明示或者暗示单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。（七）申领施工许可证时应当提供的有关安全施工措施的资料建设工程安全生产管理条例进一步规定，建设单位在领取施工许可证时，应当提供建设工程有关安全施工措施的资料。依法批准开工报告的建设工程，建设单位应当自开工报告批准之日起 15 日内，将保证

48、安全施工的措施报送建设工程所在地县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。（八）依法实施装修工程和拆除工程建设工程安全生产管理条例进一步规定，建设单位应当将拆除工程发包给具有相应资质等级的施工单位。建设单位应当在拆除工程施工 15 日前，将下列资料报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案：1、施工单位资质等级证明；2、拟拆除建筑物、构筑物及可能额危机毗邻建筑的说明；3、拆除施工组织方案；4、堆放、清楚建筑物的措施。（九）建设单位违法行为应承担的法律责任建设工程安全生产管理条例规定，建设单位未提供建设工程安全生产作业环境及安全施工措施所需费用的，责令限期改正；逾期未改正的，责令该建设工程停止施工。2Z206051 勘察、设