X县财政局关于少数扶贫发展资金使用情况调研的报告 少数刚交X

1、xxx县财政局关于少数xx扶贫开展资金使用情况调研的报告 少数xx刚交xxx xxx县财政局关于 少数民族扶贫开展资金使用情况 调研的报告 县委统战部： 根据县委统战部20xx年度全县统战工作目标管理责任书要求，xxx县财政局统战工作主要负责人牵头，以20xx年少数民族扶贫开展资金整合情况为调研范围，通过走访工程实施单位和自查相结合方式，对我县20xx年以来的少数民族扶贫开展资金使用情况进行了调研。 一、少数民族扶贫开展资金工程实施的根本情况 1、少数民族扶贫开展资金监督管理的类型。 xxx县属于资金被整合，由民族宗教工作部门牵头实施的工程监督管理措施类型。总体来看，xxx县少数民族扶贫开展资

2、金实施虽然由县级进行了统筹，但根本沿袭了原渠道和管理方式，资金投向仍然坚持面向少数民族，用于改善少数民族生产生活条件和产业开展。 2、少数民族扶贫开展资金的核查情况。 20xx年来的少数民族扶贫开展资金我县都进行了核查，核查的具体操作方式为将资金使用情况上报扶贫监控系统，进行流程跟踪。xxx县财政局20xx年11月以酒泉市财政局20xx年财政支持脱贫攻坚政策落实情况专项核查工作实施方案的通知，明确实行少数民族扶贫开展资金绩效考核，扶贫资金先有绩效目标后有资金拨付，最后进行资金绩效考核。根据文件要求：“扶贫工程的实施单位(包括县级有关部门(单位)、乡镇政府)，负责工程的具体实施，确保工程保质保量

3、，按时完成。同时负责收集、完善根底资料，建立扶贫资金绩效申报程序，并对所提供数据的完整性、真实性、合法性、有效性负责”。 20xx年我县共整合省民宗委下达各类民族资金万元，工程个。工程内容涉及民族地区根底设施、产业开展、特色民族村寨、少数民族群众危房改造等方面。 3、少数民族扶贫开展资金监管的程序。 少数民族扶贫开展资金工程由我局牵头实施和管理,工程管理措施有以下几点： (1)工程申报及确定 每年底由各乡镇先报准备实施的工程备案，我局建立工程库，上级下达资金后，局班子成员分配工程，再下到各工程实施点调研工程的可行性进行前期评估，只有被评估为具备实施条件的工程方可进行立项确定。 (2)组织实施

4、工程确定后通知实施单位报工程申报书及实施方案，我局向县扶贫领导小组报工程实施请示，批复后由县财政局下达各实施单位资金文件，同时报州备案，资金文件下达后及时拨付资金到位，各实施单位组织实施。 (3)验收报账及档案资料管理 工程完成后，工程实施单位申请验收，由县扶贫领导小组组织财政、民宗局、扶贫办实施验收。验收合格后，各实施单位收集备案材料一份到我局备案。 二、我县在少数民族扶贫开展资金监督管理中存在的问题 (一)、业务方面存在的问题 1、工程启动慢，造成问题有几个方面因素，一是省级下达资金后，在县级统筹阶段，有时间延迟;二是乡镇申报工程的实施方案等根底资料不及时，致使报县扶贫领导小组批准时间滞后

5、;三是征拆或纠纷处理不及时，影响工程的启动，个别工程由于乡镇在实施方案与实施上有出入，导致工程实施方案重新报批，甚至变更工程。 2、资金报账不及时，虽然执行了乡级报账，但往往在工程已根本完工或验收完成后，乡镇未能及时报账，如xx年，我县23个少数民族扶贫开展资金工程中，未完成或未启动的仅有2个，而实际已经完工或验收的有21个，完成报账的仅2个。造成问题有几个方面因素，一是少数民族资金偏小、偏少，乡镇重视不够;二是大多数乡镇的少数民族扶贫开展资金管理上渠道不同，大多数是财政分局管理，局部是乡扶贫站，要求不同;三是乡镇分管民宗的同志调整变换过于频繁，分管同志的业务熟悉程度良莠不齐。 3、资金工程管

6、理权限下放后，监管存在问题，一是乡级报账制，增加了县级监管的难度，各项乡镇在操作过程中，出现理解不同，操作不同等问题，而配套的具体制度和操作流程未建立和标准;二是与纪检监督、财政部门的监督协调未制度化和标准化。 4、少数民族扶贫开展资金与财政扶贫资金投入的共性目标太多，自身特点不突出，很容易在工程安排时造成与其它资金内容雷同、工程重复，少数民族扶贫开展资金特点不突出、缺乏灵活性的问题应引起重视。 (二)、整合上的问题 1、少数民族扶贫开展资金存在总量小，需求量大，单个工程无法啃硬骨头，供需矛盾仍然十分突出，而在我县的整合中，虽然确保了对民族地区的投入，但整合其它资源方面不甚理想，如xx年实施2

7、3个工程中，涉及整合有其他部门资源的工程有12个，整合资金量很少; 2、少数民族乡在整合资金上并没有占优势，少数民族乡享受建制镇待遇，但具体在资金整合上没有表达; 3、缺乏省、州民族部门关于整合的标准指导意见; 三、意见和建议 1、完善标准，尽快出台不同类型的标准指导意见，明确一些具体事务，如明确乡镇扶贫站作为少数民族资金工程的档案建立、报账责任单位;明确少数民族扶贫开展资金即使整合，也应该集中投向人口较少民族、少数民族地区、少数民族乡镇;明确报账的具体要求的时限;明确县、乡、村三级工作职责及任务，明确监管责任等。 2、重点突出，增加资金投入，提高工程资金标准，加大区域扶贫扶持力度，如鉴于少数民族乡脱贫攻坚任务的艰巨性，建议把少数民族乡与人口较少少数民族政策待遇同等解决; 3、加快工程实施进度，提高资金使用效益。民族地区各工程要严格按照工程实施方案，在少数民族扶贫开展资金工程建设过程中，建议可采取推行民办公助，采取“以奖代补、先建后补”的方式，调动和激发少数民族群众积极性，加快推动工程建设，加快工作进度，及时拨付工程资金投入使用，充分发挥工程和资金使用效益; 4、强化催促指导，引入第三方审计，对资金量较大的工程进行