[扶贫办科学发展观调研报告] 我身边的科学发展观调研报告

1、扶贫办科学开展观调研报告 我身边的科学开展观调研报告 贫困是困扰经济社会开展的一个重大现实问题，了解和掌握农村低收入人口的贫困状况，是解决“三农”问题，落实科学开展观，全面建设小康社会的重要前提。为此，县扶贫办结合深入学习实践科学开展观学教活动，全体人员在扶贫办主任迪力夏提同志的带着下，于 xx年3月22日到26日深入艾西曼镇9村，采取入户走访、听取汇报、座谈研讨等形式，前后走访40多户贫困户，就农村低收入人口贫困状况进行了专题调研，现将有关情况报告如下： 一、根本情况 艾西曼镇村共6个居民小组，245户， 1025人，劳动力564人，党员38人，“三老”人员14人，宗教人士人，截止xx年底尚

2、有在册贫困户66户，240人，占总人口的23.4。全村耕地面积1800亩，人均1.7亩。xx年种植小麦复播玉米1130亩，棉花1480亩，玉米套种茴香150，茴香50亩，甜瓜120亩，果园100亩。年末牲畜存栏781（头、只），其中牛50头，驴150头，马1匹，羊580只。家禽1112只，其中鸡988只，鸽子124只。学生总数204人，小学生134人，初中生70人，适龄儿童入学率100。有村级卫生室，没有配医疗设备及医务工作人员。 xx年全村劳务输出255人，其中长期215人，季节性输出40人，创收64.5万元。xx年农民人均纯收入2230元，是国家扶贫开发工作重点村。 二、贫困问题的原因分析

3、： （一）、耕地占有量少。人均占有耕地1.7亩，有些还人均缺乏1亩。据调查普遍耕地面积占有量少的主要原因有：（1）劳动力少、老、弱、病、残多，种地有困难。如：帕提姑丽奥斯曼，女52岁，艾西曼镇9村4组农民，2口人，丈夫08年因病去世，14岁的儿子在乡中学上学，一家人居住在缺乏50平米方的土坯房里，房子已经居住了11年，家里有3亩耕地，08年种植1.3亩棉花.1.7亩小麦复播玉米，1头驴、3只羊、鸡1只，小麦、玉米根本自用，棉花收入1500元，去除本钱投入及出卖义务工，剩余收入缺乏700元，小麦玉米根本自用，生活非常贫困，是农村低保户，每季度领取240元的低保费，xx年人均纯收入缺乏800元，目

4、前最希望重建住房，但由于家里没有劳动力，经济困难，现在只维持最根本的生存需要。阿不都克里木阿不都肉素力，艾西曼镇9村1组，4口人，2个孩子在校就读，家里6亩耕地，08年种植3亩棉花，3亩小麦复播玉米，1头驴，2只羊，家里没有其它收入，户主脚上有病，行动不便，妻子左眼有病，看不清东西，xx年人均纯收入缺乏900元.（2）农产品与农资价格不同步增加，增收困难，个别不愿多种地。如：买买提吐逊玉逊因，艾西曼镇9村3组，3口人，14岁孩子在本乡中学就读，考虑到义务工频繁、各项收费太高，年底收入少的原因，原有耕地全部转让给别人，家里有2只羊，4到9月户主靠给本村的做铁炉子老板打工挣钱，每天收入20-30元

5、，9月到11月，夫妻两到阿克苏当拾花工，xx年人均纯收入2100元。（3）干旱缺水，影响产量、影响收入（4）懒惰，缺乏依靠自身力量解决温饱的信心。（4）标准条田少，大局部都是零星地和新开荒地，不适合大规模机械耕种。()种地本钱不断增加，如果经营不善，还有赔本的风险。xx年种植1亩棉花投入如下：棉花50公斤黑化肥1袋120元，40公斤白化肥1袋80元，犁地、平整35元/亩，播种15元，地膜39元，棉种24.5元，水费83元，农药费12元，外加辣椒种子费、架子瓜铁丝费、红枣种子费、红枣播种费、架子瓜打药费、万寿菊育苗费、万寿菊种子费、大棚修理费、打井费，计94元，种植一亩棉花所需本钱为502.5元

6、。如：吐汗那斯儿，艾西曼镇9村1组农民，口人，60岁，丈夫去年去世，没有孩子，家里有没有劳动力，有1.7亩耕地，种植小麦1亩，0.7分地的园果，xx年，由于管理不善，根本没有现金收入，目前靠领取农村低保度日，每月40元。 （二）、文化程度低。在入户调查过程中50岁上以的农民有半数都是文盲，半文盲，半文盲和小学文化程度占全村总人口的80，文化素质很低，很难接受新鲜事物，很难科学种田，因此急需加大科技培训力度，做好教育扶贫。 （三）、与方案生育问题。摸底调查的245户中共有1025人，户均有2-3个子女，夫妻俩人均负担2个子女，困难很多，包袱沉重。因此，对必须实行方案生育，防止越穷越生，越生越穷，

7、形成恶性循环。只有做好方案生育，才能促进经济开展，增加农民收入。如：卡德热西提，艾西曼镇9村4组农民，5口人，3个孩子，其中2个孩子弱智，5亩地，08年种植3亩棉花，2亩小麦，产出700公斤小麦，由于人口多，粮食不够吃，还需要另外买粮食，生活很贫困，是本村的低保户，每个季度领取220元的低保费。 （四）、产业结构调整不合理，结构单一，高产优质农业少，投放高，产出低。不能发挥现有的地域优势，至今林果业面积只有100亩，而且不成规模，畜牧业以饲养当地土品种为主，农业、林果业、畜牧业不合理。现有羊580只，主要还是自已家消费，没有形成规模。林果业、畜牧业还处于自已自足的状态。 （七）社会保障体系有待

8、完善。随着经济开展、劳动力转移以及扶贫工作的推进，农村有一定自我开展能力的将逐年摆脱贫困，而老弱病残以及无劳动力的在整个中的比例会越来越大，更多的要依赖农村社会保障体系和公共效劳体系，才能保证最低生活需要。但是，当前的社会保障体系还不够完善，如农村最低生活保障、新型农村合作医疗、的医疗救助等。以我县新型农村合作医疗为例，目前的新型合作医疗制度根本目标定位还是以“大病为主”，合作医疗的受益面小，补助比例不高，xx年人均住院补助比例大概占30，住院受益的群众只有3.7，与广阔群众的期望相差甚远。 二、摆脱贫困的对策和建议 (一)、坚持效益覆盖原那么，大力推进产业化。围绕增加农民增收，切实抓好关键性

9、措施，促进持续快速增加收入。着重抓好覆盖面广，带动力大，见效快的具体增收措施，力争35年使低收入农牧民人均纯收入大幅度提高。 一是依托达瓦昆畜牧生物科技有限责任公司这个龙头企业，借助我县“疆岳驴”产业优势资源的合理开发利用为契机，大力开发本村特色优势资源。按照奶驴租赁的经营模式，通过公司加农户的方式积极参与其中。借助龙头企业对农户的带动力，带动全村农户开展养驴这个产业，推进产化化开展。紧紧抓住这个产业，把养驴业做大做强。要发动本村的农民通过各种方式，在今后几年大力开展养殖业，特别是奶驴的数量，村现有驴150头，到达户均0.7头驴，力争用几年的时间，开展到人均头驴的规模。按照目前驴奶的回收价格，

10、养驴业必将成为村农民增收亮点。另外随着龙头企业的不断开展，养殖基地和托驴所规模的不断扩大，如按人均喂养5头奶驴能力计算，5000头奶驴需1000人饲养，仅此就可解决贫困户子女或下岗职工1000人就业，职工工资人均按600元计算，平均每年每人就可实现劳务创收7200元。如：达瓦昆畜牧生物科技有限责任公司下属种畜场托驴所雇用农民艾买尔江吐地，种畜场农民，家有耕地20亩，6口人，以机械耕作家中劳力有余，因此到托驴所当饲养员每月创收600元的同时，又学到了养驴技术。二是通过协会基地农户运作模式的产业化扶贫之路，大力开展适路对口的家禽养殖业，在艾西曼镇建立集孵化、养殖、销售为一体的规模化家禽养殖基地，辐

11、射、带动、扶持贫困户脱贫致富。在扶持贫困户方面，重点抓好以下几个方面。成立家禽养殖协会，家禽疫病防疫由养殖协会负责，定期对全乡养殖农户家禽疫病防疫进行效劳。养殖基地保证每三个月为艾西曼镇培训3050名贫困户子女，充实养殖技术队伍。技术到位的由种鸡繁育基地提供鸡苗，学员回家开展家庭养殖。家禽养殖基地对养鸡户生产的鸡蛋、肉鸡不低于市场价格进行回收、并负责饲养技术、疫病防治指导，提供鸡饮料、负责母鸡淘汰等效劳支持。首先扶持具备养殖条件的规模养殖户13户，每户养殖1000只； 村干部、三老人员、宗教人士、各养100只，辐射、示范、带动贫困户开展家禽养殖业。 三是提高种、养、果业的集约化经营水平，依托县

12、农技中心、乡农技站，的科技支持，加大农户科技种田的力度。借助科学手段，通过内涵挖潜，最大限度地提高土地产出效益。目前村1800亩耕地，亩均总收入只到达600元左右，开展潜力和空间还很大。 (二)、在劳务创收上有大的突破。村目前全村木匠、铁匠（铁炉子、锅）居多，应加大技能培训力度，不断增加劳务输出的附加值，能过和对口帮扶单位对接，整合各种资源为劳动力开展劳务创收创造条件。通过加强组织、正确引导，帮助有外出务工意愿的农户搞好劳务输出。紧紧围绕农村经济结构战略性调整，努力做好做强农户劳务输出这一新兴产业，保证每年劳务输出208人，创收61万元，人均增收610元。 一是要加强领导，村两委班子主要领导亲

13、自抓劳务输出工作，形本钱村劳务输出工作机制，经常和县直对口单位联系，形成齐抓共管各负其责的局面； 二是对于人员集中的输入地进行跟踪走访，通过召开座谈会、联谊会等形式查找问题，帮助劳务输出人员解决实际问题，让他们安心工作，稳定输出队伍;三是设立劳务输出热线 ，通过输出热线 反应信息，及时了解输出人员的现状，发现问题，及时妥善地解决问题，依法保护输出人员的正当权益； 四是继续抓好典型引路工作。通过输出脱贫致富的典型;通过输出学回技术带回家乡致富千家的典型;五是建立输出与回乡创业双向流动机制。鼓励在外打工学到技术、积累一定资金的人员回乡创办、领办企业，更多地吸纳农村充裕劳动力就地就近转移，为振兴家乡

14、经济效劳； 六是建立劳务输出经纪人制度，开展一批社会活动能力强、信息广和信誉度高的民间劳务输出经纪人队伍，极大地推进劳务输出工作向前开展； 七是加强宣传，营造良好的劳务输出舆论气氛。 (三)、是整合社会扶贫资源 村两委班子通过招开村民大会，明确村的贫困现状，规划出本村几年的开展规划，整合社会各界的扶持资源，做好县直机关部门对口帮扶重点村组织协调工作及结对子帮扶工作，如民政、扶贫等帮扶单位，有方案，有步骤，通过社会各界的帮扶，一项一项的改善村民的生产生活状况。 (四)、重视贫困村基层组织建设。充分发挥村级党组织的战斗堡垒作用。近年来，县乡都把整村推进村以党支部建设为核心的基层组织建设作为搞好新阶

15、段扶贫开发工作的重要措施来抓。一是在整村推进村选好班子成员，切实解决 “有人管事”的问题。二是切实解决“有钱办事”的问题。贫困村“有钱办事”就是抓好整村推进扶贫，落实扶贫工程，促进全村经济开展。抓住国家扶持的良好机遇，一手抓千家万户的脱贫致富，一手抓村级集体经济开展。积极向扶贫部门争取扶贫工程资金。在工程实施前，组织广阔村民，分析村情，配合县上制定了全村扶贫开发规划，带着党员群众选准了一条适合当地实际的经济开展和脱贫致富的好路子； 在工程实施中，一方面抓扶贫开发政策的宣传，群众的组织发动，教育和引导工作； 另一方面，积极投身于整村推进扶贫的主战场，班子成员以身作那么，充分发挥模范带头作用。通过带着群众修农路、建学校、兴林牧、防病改水、排碱治碱、开展支柱，治穷致富，使全村面貌发生了显著变化，从而进一步增强村级组织的战斗力、凝聚力和吸引力。 (五)将手工艺等特色产品做精做大，形成规模。对于艾西曼九村来说，制作各