重大危险源辨识与监控

1、二一四二一四年八月年八月谢传欣谢传欣 博士博士 、教授、教岛科技大学环境与安全工程学院青岛科技大学环境与安全工程学院 1974 1974 英国英国NYPRONYPRO公司环己烷泄漏事故公司环己烷泄漏事故 1976 1976 意大利赛维索二噁英泄漏事故意大利赛维索二噁英泄漏事故 1984 1984 墨西哥城液化石油气爆炸事故墨西哥城液化石油气爆炸事故 1984 1984 印度博帕尔市郊农药厂甲基异氰酸盐印度博帕尔市郊农药厂甲基异氰酸盐泄漏恶性中毒事故泄漏恶性中毒事故 1993 1993 深圳化学危险品仓库火灾爆炸事故深圳化学危险品仓库火灾爆炸事故 1997 1997 北

2、京东方化工厂爆炸事故北京东方化工厂爆炸事故一、重大危险源控制产生的背景一、重大危险源控制产生的背景3因博帕尔毒气泄漏导致流产的畸形儿 因博帕尔农药厂毒气泄漏而毙命的牲畜被博帕尔农药厂毒气夺去生命的孩子4 失控的偶然事件，会造成工厂内外大批人失控的偶然事件，会造成工厂内外大批人员伤亡，或是造成大量的财产损失或环境员伤亡，或是造成大量的财产损失或环境损害，或是两者兼而有之。损害，或是两者兼而有之。 根源是设施或系统中储存或使用了易燃、根源是设施或系统中储存或使用了易燃、易爆或有毒物质。易爆或有毒物质。 事实表明，造成重大工业事故的可能性和事实表明，造成重大工业事故的可能性和严重程度既与严重程度既与

3、化学品的固有性质化学品的固有性质有关，又有关，又与设施中实际存在的与设施中实际存在的危险品数量危险品数量有关。有关。国国外研究发展概况外研究发展概况7 1 1、可能发生相当于、可能发生相当于10t10t氯气泄漏事故效应的有毒物质储存氯气泄漏事故效应的有毒物质储存或加工设施；或加工设施； 2 2、可能发生相当于、可能发生相当于15t15t可燃气体或蒸汽火灾爆炸事故效应可燃气体或蒸汽火灾爆炸事故效应的可燃物质储存或加工设施；的可燃物质储存或加工设施； 3 3、储存或加工、储存或加工5t5t以上性质不稳定、放热反应性高（如环以上性质不稳定、放热反应性高（如环氧乙烷、乙炔和无机过氧化物等）的设施；氧乙

4、烷、乙炔和无机过氧化物等）的设施； 4 4、具有高压能量的设施，如有、具有高压能量的设施，如有100bar100bar以上压力的气相反以上压力的气相反应工艺过程；应工艺过程； 5 5、储存或加工闪点低于、储存或加工闪点低于22.822.8C C，总量超过，总量超过10000t10000t的易燃的易燃物质的设施；物质的设施； 6 6、储存或加工总量超过、储存或加工总量超过135t135t液氧的设施；液氧的设施； 7 7、储存或加工总量超过、储存或加工总量超过5000t5000t硝酸铵的设施；硝酸铵的设施； 8 8、储存或加工的物质若发生火灾事故，其效应相当于、储存或加工的物质若发生火灾事故，其效

5、应相当于10t10t氯气危险性的设施。氯气危险性的设施。819791979年，年，ACMHACMH提出了下述辨识重大危险源的修改标准：提出了下述辨识重大危险源的修改标准：第一类：毒物第一类：毒物光气光气 2t氯气氯气 10t丙烯腈丙烯腈 20t氰化氢氰化氢 20t二硫化碳二硫化碳 20t二氧化硫二氧化硫 20t溴溴 40t氨氨 100t第二类：极毒物质第二类：极毒物质1mg以内能将人致死的以内能将人致死的极毒液体、气体及固极毒液体、气体及固体物质体物质 100g第三类：高反应性物质第三类：高反应性物质氢气氢气 2t环氧乙烷环氧乙烷 5t环氧丙烯环氧丙烯 5t无机过氧化物无机过氧化物 5t 硝化

6、火药硝化火药 50t硝酸铵硝酸铵 500t氯酸钠氯酸钠 500t液氧液氧 1000t第四类：其他物质和工第四类：其他物质和工艺过程上述艺过程上述1-3类未包类未包括的易燃气体括的易燃气体 15t上述上述1-3类未包括的类未包括的易燃液体易燃液体 20t液化石油七（如民液化石油七（如民用煤气，丙烷，丁烷）用煤气，丙烷，丁烷） 30t1个大气压沸点低于个大气压沸点低于0 ，未包括在上述未包括在上述1-3类的类的液化易燃气体液化易燃气体 50T闪点低于闪点低于21 ，未包括在，未包括在上 述上 述 1 - 3 类 的 易 燃 液 体类 的 易 燃 液 体 10000t复合化肥复合化肥 500t泡沫塑

7、料泡沫塑料 500t具有具有50bar以上的压力且容以上的压力且容积超过积超过200m3 高压能量设施高压能量设施. 10序号序号类别类别物质名称物质名称临界量临界量物质名称物质名称临界量临界量1一般性易燃物质一般性易燃物质易燃气体易燃气体200t极易燃液体极易燃液体50000t2特殊易燃物质特殊易燃物质氢气氢气50t环氧乙烷环氧乙烷50t3特殊爆炸性物质特殊爆炸性物质硝铵硝铵2500t硝化甘油硝化甘油10t梯恩梯梯恩梯10t4特殊毒性物质特殊毒性物质丙烯腈丙烯腈200t氨气氨气500t氯气氯气25t二氧化硫二氧化硫250t硫化氢硫化氢50t氰化物氰化物20t二氧化碳二氧化碳200t氟化氢氟化

8、氢50t氯化氢氯化氢250t三氧化硫三氧化硫75t5极毒物质极毒物质甲基异氰酸盐甲基异氰酸盐150kg光气光气750kg11国际经济合作发展组织在国际经济合作发展组织在OECD Council Act (88) 84中也列出了中也列出了20种重点控制的危害物种重点控制的危害物质，临界量从毒物乙拌磷等的质，临界量从毒物乙拌磷等的100kg到极易燃液到极易燃液体体50000t。 12序序号号类别类别物质名称物质名称临界量临界量物质名称物质名称临界量临界量1易燃、易燃、易爆或易爆或易氧化易氧化物质物质易燃气体易燃气体200t极易燃液体极易燃液体50000t环氧乙烷环氧乙烷50t氯酸钠氯酸钠250t硝

9、酸铵硝酸铵2500t2毒物毒物氨气氨气500t氯气氯气25t氰化物氰化物20t氟化物氟化物50t甲基异氰酸盐甲基异氰酸盐150kg二氧化硫二氧化硫250t丙烯腈丙烯腈200t光气光气750kg甲基溴化物甲基溴化物200t四乙铅四乙铅50t乙拌磷乙拌磷100kg硝苯硫磷脂硝苯硫磷脂100kg杀鼠灵杀鼠灵100kg涕天威涕天威100kg13国际劳工组织指导意见：国际劳工组织指导意见： 各国应根据具体的工业生产情况制定适合国各国应根据具体的工业生产情况制定适合国情的重大危险源辨识标准。情的重大危险源辨识标准。 任何标准一览表都必须是明确的和毫不含糊任何标准一览表都必须是明确的和毫不含糊的，以便使雇主

10、能迅速地鉴别出他控制下的的，以便使雇主能迅速地鉴别出他控制下的哪些设备是在这个标准定义的范围内。哪些设备是在这个标准定义的范围内。 标准的定义需要根据经验和对危险物质了解标准的定义需要根据经验和对危险物质了解的不断加深进行修改。的不断加深进行修改。14v 国国家家“八五八五”科技攻关项目科技攻关项目重大危险源的评价和宏观重大危险源的评价和宏观控制技术研究控制技术研究v 1997 1997 劳动部在劳动保护专项措施计划中立项劳动部在劳动保护专项措施计划中立项“重大危险重大危险源普查监控系统试点项目源普查监控系统试点项目”，在北京、上海、天津、深，在北京、上海、天津、深圳、成都、青岛六城市成功开展

11、了重大危险源普查试点圳、成都、青岛六城市成功开展了重大危险源普查试点工作。工作。 v 国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范（试行）规范（试行） 国办发（国办发（20002000）6464号号 第第5858条要求企业条要求企业“对重大危险源进行评估和监控，并制定应急预案对重大危险源进行评估和监控，并制定应急预案”。v 国务院关于进一步加强安全生产工作的决定国务院关于进一步加强安全生产工作的决定（国发（国发2004220042号）要求号）要求“搞好重大危险源的普查登记，加强国搞好重大危险源的普查登记，加强国家、省（区、市）、市（地）、县（

12、市）四级重大危险家、省（区、市）、市（地）、县（市）四级重大危险源监控工作源监控工作”。15v主主席令席令7070号号中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法2002.6.292002.6.29通过通过 第三十三条第三十三条 生产经营单位对重大危险源应生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。急情况下应当采取的应急措施。 生产经营单位应当按照国家有关规定将本生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全

13、措施、应急措施报单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。门和有关部门备案。 16第八十五条第八十五条 生产经营单位有下列行为之一的，生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产业整责令限期改正；逾期未改正的，责令停产业整顿，可以并处二万元以上十万元以下的罚款；顿，可以并处二万元以上十万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：定追究刑事责任： ( (一一) ) ( (二二) ) 对重大危险源未登记建档，或者对

14、重大危险源未登记建档，或者未进行评估监控，或者未制定应急预案的未进行评估监控，或者未制定应急预案的; ; ( (三三) ) 17v 国国务院务院令令591591号号危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例2011.3.22011.3.2通通过过 第第十九条十九条规规定定“危险化学品生产装置或者储存数危险化学品生产装置或者储存数量构成重大危险源的危险化学品储存设施（运输工具量构成重大危险源的危险化学品储存设施（运输工具加油站、加气站除外），与下列场所、设施、区域的加油站、加气站除外），与下列场所、设施、区域的距离应当符合国家有关规定距离应当符合国家有关规定”。 本条例所称重大危险源，是指生产

15、、储存、使用本条例所称重大危险源，是指生产、储存、使用或者搬运危险化学品，且危险化学品的数量等于或者或者搬运危险化学品，且危险化学品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。超过临界量的单元（包括场所和设施）。 第二十五条规定第二十五条规定对剧毒化学品以及储存数量构成重大危对剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品，储存单位应当将其储存数量、险源的其他危险化学品，储存单位应当将其储存数量、储存地点以及管理人员的情况，报所在地县级人民政府储存地点以及管理人员的情况，报所在地县级人民政府安全生产监督管理部门（在港区内储存的，报港口行政安全生产监督管理部门（在港区内储存的，报港口

16、行政管理部门）和公安机关备案。管理部门）和公安机关备案。第二十四条规定第二十四条规定“危险化学品应当储存在专用仓库、危险化学品应当储存在专用仓库、专用场地或者专用储存室（以下统称专用仓库）内，专用场地或者专用储存室（以下统称专用仓库）内，并由专人负责管理；剧毒化学品以及储存数量构成重并由专人负责管理；剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品，应当在专用仓库内单独大危险源的其他危险化学品，应当在专用仓库内单独存放，并实行双人收发、双人保管制度。存放，并实行双人收发、双人保管制度。”。危险化学品重大危险源监督管理暂行规定（国家危险化学品重大危险源监督管理暂行规定（国家安全监管总局令第安

17、全监管总局令第40号）号）2011年7月月22日国家安全监管总局局长办公会议审议通过，并于8月5日以国家安全监管总局令第40号公布，自2011年12月1日起施行。 各国预防重大事故的实践表明：为了有效预防重各国预防重大事故的实践表明：为了有效预防重大工业事故的发生，降低事故造成的损失，必须大工业事故的发生，降低事故造成的损失，必须建立重大危险源监管制度和监管机制。我国颁布建立重大危险源监管制度和监管机制。我国颁布的安全生产法和危险化学品安全管理条例的安全生产法和危险化学品安全管理条例也从法律、法规层面对重大危险源的监督和管理也从法律、法规层面对重大危险源的监督和管理提出了明确要求。提出了明确要

18、求。 近年来，我国采取了一系列措施，强化危险化学近年来，我国采取了一系列措施，强化危险化学品安全监管，全国危险化学品安全生产形势呈现品安全监管，全国危险化学品安全生产形势呈现稳定好转的发展态势。但由于危险化学品安全生稳定好转的发展态势。但由于危险化学品安全生产基础薄弱、企业安全管理水平不高、监管力量产基础薄弱、企业安全管理水平不高、监管力量不足等原因，危险化学品重特大事故还时有发生，不足等原因，危险化学品重特大事故还时有发生，危险化学品领域的安全生产形势依然严峻。危险化学品领域的安全生产形势依然严峻。 为贯彻落实安全生产法、危险化学品安全管理条为贯彻落实安全生产法、危险化学品安全管理条例和国务

19、院关于进一步加强企业安全生产工作的通知例和国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知的有关要求，针对当前我国危险化学品重大危险源管理存的有关要求，针对当前我国危险化学品重大危险源管理存在的突出问题，有必要制定专门规章，进一步加强和规范在的突出问题，有必要制定专门规章，进一步加强和规范危险化学品重大危险源的监督管理，有效减少危险化学品危险化学品重大危险源的监督管理，有效减少危险化学品事故，坚决遏制重特大危险化学品事故的发生。暂行规事故，坚决遏制重特大危险化学品事故的发生。暂行规定的出台，将成为预防危险化学品事故，特别是遏制重定的出台，将成为预防危险化学品事故，特别是遏制重特大事故发生的重要措施。

20、特大事故发生的重要措施。暂行规定暂行规定共共6章、章、36条，包括总则、辨识条，包括总则、辨识与评估、安全管理、监督检查、法律责任、附则与评估、安全管理、监督检查、法律责任、附则及及2个附件。个附件。暂行规定暂行规定紧紧围绕危险化学品重紧紧围绕危险化学品重大危险源的规范管理，明确提出了危险化学品重大危险源的规范管理，明确提出了危险化学品重大危险源辨识、分级、评估、备案和核销，登记大危险源辨识、分级、评估、备案和核销，登记建档、监测监控体系和安全监督检查等要求，是建档、监测监控体系和安全监督检查等要求，是多年来危险化学品重大危险源管理实践经验总结多年来危险化学品重大危险源管理实践经验总结和提炼。

21、和提炼。暂行规定中需要重点说明的几个问题暂行规定中需要重点说明的几个问题（一）适用范围（一）适用范围暂行规定暂行规定适用于从事危险化学品生产、储存、使用和经适用于从事危险化学品生产、储存、使用和经营单位的危险化学品重大危险源的辨识、评估、登记建档、备案营单位的危险化学品重大危险源的辨识、评估、登记建档、备案、核销及其监督管理。不适用于城镇燃气、用于国防科研生产的、核销及其监督管理。不适用于城镇燃气、用于国防科研生产的危险化学品重大危险源以及港区内危险化学品重大危险源。民用危险化学品重大危险源以及港区内危险化学品重大危险源。民用爆炸物品、烟花爆竹重大危险源的安全监管应依据爆炸物品、烟花爆竹重大危

22、险源的安全监管应依据民用爆炸物民用爆炸物品安全管理条例品安全管理条例、烟花爆竹安全管理条例烟花爆竹安全管理条例的有关要求，也的有关要求，也应符合应符合暂行规定暂行规定的有关要求。的有关要求。此外，此外，暂行规定暂行规定颁布施行后，有关危险化学品重大危险颁布施行后，有关危险化学品重大危险源的监管将不再执行原国家安全监管局源的监管将不再执行原国家安全监管局关于开展重大危险源监关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见督管理工作的指导意见（安监管协调字（安监管协调字200456号）和国家号）和国家安全监管总局安全监管总局关于规范重大危险源监督与管理工作的通知关于规范重大危险源监督与管理工作的通知（安监

23、总协调字安监总协调字2005125号）相关规定。号）相关规定。（二）危险化学品重大危险源的辨识（二）危险化学品重大危险源的辨识暂行规定暂行规定中所称的危险化学品重大危险源，是指根据中所称的危险化学品重大危险源，是指根据危险化学危险化学品重大危险源辨识品重大危险源辨识（GB18218）标准辨识确定的危险化学品的数量）标准辨识确定的危险化学品的数量等于或者超过临界量的单元。等于或者超过临界量的单元。新标准采用了列出危险化学品名称和按危险化学品类别相结合新标准采用了列出危险化学品名称和按危险化学品类别相结合的辨识方法，其中表的辨识方法，其中表1具体列出了具体列出了78种危险化学品，表种危险化学品，表

24、2中按危险类别中按危险类别将危险化学品分为爆炸品、气体、易燃液体、易燃固体、易于自燃的将危险化学品分为爆炸品、气体、易燃液体、易燃固体、易于自燃的物质、遇水放出易燃气体的物质、氧化性物质、有机过氧化物和毒性物质、遇水放出易燃气体的物质、氧化性物质、有机过氧化物和毒性物质物质9类。类。（三）危险化学品重大危险源的监测监控（三）危险化学品重大危险源的监测监控安全监控系统或安全监控设施是预防事故发生、降低事故后果严安全监控系统或安全监控设施是预防事故发生、降低事故后果严重性的有效措施，也是辅助事故原因分析的有效手段，因此危险化学重性的有效措施，也是辅助事故原因分析的有效手段，因此危险化学品重大危险源

25、建立必要的安全监控系统或设施具有重要意义。品重大危险源建立必要的安全监控系统或设施具有重要意义。暂行暂行规定规定要求，危险化学品单位应当根据构成重大危险源的危险化学品要求，危险化学品单位应当根据构成重大危险源的危险化学品种类、数量、生产、使用工艺（方式）或者相关设备、设施等实际情种类、数量、生产、使用工艺（方式）或者相关设备、设施等实际情况，建立健全安全监测监控体系，完善控制措施。譬如，重大危险源况，建立健全安全监测监控体系，完善控制措施。譬如，重大危险源配备温度、压力、液位、流量、组份等信息的不间断采集和监测系统配备温度、压力、液位、流量、组份等信息的不间断采集和监测系统，以及可燃气体和有毒

26、有害气体泄漏检测报警装置，并具备信息远传，以及可燃气体和有毒有害气体泄漏检测报警装置，并具备信息远传、连续记录、事故预警、信息存储等功能；一级或者二级重大危险源、连续记录、事故预警、信息存储等功能；一级或者二级重大危险源应具备紧急停车功能。记录的电子数据的保存时间不少于应具备紧急停车功能。记录的电子数据的保存时间不少于30天。天。 特别针对危害性较大，涉及毒性气体、液化气体、剧特别针对危害性较大，涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级或者二级重大危险源，应当依据石油化工毒液体的一级或者二级重大危险源，应当依据石油化工安全仪表系统设计规范、过程工业领域安全仪表系统安全仪表系统设计规范、过程工业领

27、域安全仪表系统的功能安全等标准，配备独立的安全仪表系统（的功能安全等标准，配备独立的安全仪表系统（SIS）。）。（四）危险化学品重大危险源的分级管理（四）危险化学品重大危险源的分级管理暂行规定暂行规定要求对重大危险源进行分级，由高到低分为四个级要求对重大危险源进行分级，由高到低分为四个级别，一级为最高级别。分级目的是为对重大危险源按危险性进行别，一级为最高级别。分级目的是为对重大危险源按危险性进行初步排序，从而提出不同的管理和技术要求。初步排序，从而提出不同的管理和技术要求。暂行规定暂行规定中提出的重大危险源分级方法，是在近年来开展的中提出的重大危险源分级方法，是在近年来开展的专题研究和大量试

28、点验证工作的基础上提出的。在起草过程中，专题研究和大量试点验证工作的基础上提出的。在起草过程中，充分吸纳了国内部分省市的一些行之有效的做法。最终，考虑各充分吸纳了国内部分省市的一些行之有效的做法。最终，考虑各种因素，提出采用单元内各种危险化学品实际存在量（在线量）种因素，提出采用单元内各种危险化学品实际存在量（在线量）与其在与其在危险化学品重大危险源辨识危险化学品重大危险源辨识中规定的临界量比值，经中规定的临界量比值，经校正系数校正后的比值之和校正系数校正后的比值之和R作为分级指标。事实证明，该方法作为分级指标。事实证明，该方法简单易行、便于操作、一致性好，避免了原来依靠事故后果分级简单易行、

29、便于操作、一致性好，避免了原来依靠事故后果分级的比较复杂的方法。的比较复杂的方法。校正系数主要引入了与各危险化学品危险性相对应的校正系数校正系数主要引入了与各危险化学品危险性相对应的校正系数，以及重大危险源单元外暴露人员的校正系数以及重大危险源单元外暴露人员的校正系数。的引入主要考虑到的引入主要考虑到毒性气体、爆炸品、易燃气体以及其他危险化学品（例如易燃液体毒性气体、爆炸品、易燃气体以及其他危险化学品（例如易燃液体）在危险性方面的差异，以体现区别对待的原则。）在危险性方面的差异，以体现区别对待的原则。的引入主要考的引入主要考虑到重大危险源一旦发生事故对周边环境、社会的影响。周边暴露虑到重大危险

30、源一旦发生事故对周边环境、社会的影响。周边暴露人员越多，危害性越大，引入的人员越多，危害性越大，引入的值就越大，其重大危险源分级级值就越大，其重大危险源分级级别就越高，以便于实施重点监管、监控。别就越高，以便于实施重点监管、监控。（五）危险化学品重大危险源的可容许风险标准与安全（五）危险化学品重大危险源的可容许风险标准与安全评估评估暂行规定暂行规定提出通过定量风险评价确定重大危提出通过定量风险评价确定重大危险源的个人和社会风险值，不得超过本规定所列示的险源的个人和社会风险值，不得超过本规定所列示的个人和社会可容许风险限值标准。超过个人和社会可个人和社会可容许风险限值标准。超过个人和社会可容许风

31、险限值标准的，危险化学品单位应当采取相应容许风险限值标准的，危险化学品单位应当采取相应的降低风险措施。的降低风险措施。1.提出提出可容风险标准可容风险标准，为合理判定危险源的风险提供科学，为合理判定危险源的风险提供科学依据。通过研究和借鉴英国、荷兰、香港等国内外风险可依据。通过研究和借鉴英国、荷兰、香港等国内外风险可接受标准，结合我国的现状，暂行规定提出以危险化接受标准，结合我国的现状，暂行规定提出以危险化学品重大危险源各种潜在的火灾、爆炸、有毒气体泄漏事学品重大危险源各种潜在的火灾、爆炸、有毒气体泄漏事故造成区域内某一固定位置人员的个体死亡概率，即单位故造成区域内某一固定位置人员的个体死亡概

32、率，即单位时间内（通常为年）的个体死亡率作为可容许个人风险标时间内（通常为年）的个体死亡率作为可容许个人风险标准，通常用个人风险等值线表示。准，通常用个人风险等值线表示。 同时，提出能够引起大于等于同时，提出能够引起大于等于N人死亡的事故累积频率人死亡的事故累积频率（F），也即单位时间内（通常为年）的死亡人数作为可），也即单位时间内（通常为年）的死亡人数作为可容许社会风险标准，通常用社会风险曲线（容许社会风险标准，通常用社会风险曲线（F-N曲线）表曲线）表示。可容许个人风险标准和可容许社会风险标准，为定量示。可容许个人风险标准和可容许社会风险标准，为定量风险评价方法结果分析提供指导。可容许个人

33、风险和可容风险评价方法结果分析提供指导。可容许个人风险和可容许社会风险标准的确定，为科学确定安全距离进行了有益许社会风险标准的确定，为科学确定安全距离进行了有益尝试，也遵循了与国际接轨、符合中国国情的原则。尝试，也遵循了与国际接轨、符合中国国情的原则。2.引入定量风险评价方法，提高重大危险源安全管理决策科学引入定量风险评价方法，提高重大危险源安全管理决策科学性。定量风险评价是准确确定重大危险源现实安全状况，提高性。定量风险评价是准确确定重大危险源现实安全状况，提高重大危险源安全监控与管理水平的有效手段，为危险化学品重重大危险源安全监控与管理水平的有效手段，为危险化学品重大危险源的风险控制与管理

34、决策提供科学依据，制定科学、合大危险源的风险控制与管理决策提供科学依据，制定科学、合理的风险降低措施。发达工业化国家已广泛应用定量风险评价理的风险降低措施。发达工业化国家已广泛应用定量风险评价方法，大量实践证明了其科学性与合理性。方法，大量实践证明了其科学性与合理性。 近几年来，我国化工等高危行业企业逐渐应用定量风险近几年来，我国化工等高危行业企业逐渐应用定量风险评价方法，在涉及毒性气体、爆炸品、液化易燃气体的危评价方法，在涉及毒性气体、爆炸品、液化易燃气体的危险化学品重大危险源进行定量风险评价，积累了宝贵的经险化学品重大危险源进行定量风险评价，积累了宝贵的经验。总局验。总局2014年年5月月

35、7日，公告发布了日，公告发布了危险化学品生产、危险化学品生产、储存装置外部安全防护距离推荐方法储存装置外部安全防护距离推荐方法，为定量风险评价、，为定量风险评价、安全距离的合理确定提供了标准依据。安全距离的合理确定提供了标准依据。 3.依据安全生产法，暂行规定要求危险化学品单依据安全生产法，暂行规定要求危险化学品单位应当对重大危险源进行安全评估，考虑到进一步减轻企位应当对重大危险源进行安全评估，考虑到进一步减轻企业的负担，避免不必要的重复工作，这一评估工作可以由业的负担，避免不必要的重复工作，这一评估工作可以由危险化学品单位自行组织，也可以委托具有相应资质的安危险化学品单位自行组织，也可以委托

36、具有相应资质的安全评价机构进行；安全评估可以与法律、行政法规规定的全评价机构进行；安全评估可以与法律、行政法规规定的安全评价一并进行，也可以单独进行。安全评价一并进行，也可以单独进行。 对于那些容易引起群死群伤等恶性事故的危险化学品，对于那些容易引起群死群伤等恶性事故的危险化学品，例如毒性气体、爆炸品或者液化易燃气体等，是安全监例如毒性气体、爆炸品或者液化易燃气体等，是安全监管的重点。因此，暂行规定中规定，如果其在一级、管的重点。因此，暂行规定中规定，如果其在一级、二级等级别较高的重大危险源中存量较高时，危险化学二级等级别较高的重大危险源中存量较高时，危险化学品单位应当委托具有相应资质的安全评

37、价机构，采用更品单位应当委托具有相应资质的安全评价机构，采用更为先进、严格并与国际接轨的定量风险评价的方法进行为先进、严格并与国际接轨的定量风险评价的方法进行安全评估，以更好地掌握重大危险源的现实风险水平，安全评估，以更好地掌握重大危险源的现实风险水平，采取有效控制措施。采取有效控制措施。（六）危险化学品重大危险源的备案登记与核销（六）危险化学品重大危险源的备案登记与核销暂行规定暂行规定规定，危险化学品单位新建、改建规定，危险化学品单位新建、改建和扩建危险化学品建设项目，应当在建设项目竣工验和扩建危险化学品建设项目，应当在建设项目竣工验收前完成重大危险源的辨识、安全评估和分级、登记收前完成重大

38、危险源的辨识、安全评估和分级、登记建档工作，向所在地县级人民政府安全生产监督管理建档工作，向所在地县级人民政府安全生产监督管理部门备案。另外对于现有重大危险源，当出现重大危部门备案。另外对于现有重大危险源，当出现重大危险源安全评估已满三年、发生危险化学品事故造成人险源安全评估已满三年、发生危险化学品事故造成人员死亡等员死亡等6种情形之一的，危险化学品单位应当及时更种情形之一的，危险化学品单位应当及时更新档案，并向所在地县级人民政府安全生产监督管理新档案，并向所在地县级人民政府安全生产监督管理部门重新备案。部门重新备案。 暂行规定要求，县级人民政府安全生产监督管暂行规定要求，县级人民政府安全生产

39、监督管理部门行使重大危险源备案和核销职责。为体现属地理部门行使重大危险源备案和核销职责。为体现属地监管与分级管理相结合的原则，对于高级别重大危险监管与分级管理相结合的原则，对于高级别重大危险源备案材料和核销材料下一级别安监部门也应定期报源备案材料和核销材料下一级别安监部门也应定期报送给上一级别的安监部门。送给上一级别的安监部门。38 事故与重大工业事故事故与重大工业事故 事故是造成人员伤亡、财产损失、环境事故是造成人员伤亡、财产损失、环境破坏等后果的、违背人们意愿的意外事破坏等后果的、违背人们意愿的意外事件。件。 重大事故指重大事故指“在重大危险设施中的一项在重大危险设施中的一项活动中出现意外

40、的突发性事故，如严重活动中出现意外的突发性事故，如严重泄漏、火灾或爆炸，其中涉及一种或多泄漏、火灾或爆炸，其中涉及一种或多种危险物质，并导致对工人、公众或环种危险物质，并导致对工人、公众或环境造成即刻的或延期的严重危害境造成即刻的或延期的严重危害”。39危险源与重大危险源危险源与重大危险源危险源是导致事故发生的根源，是具危险源是导致事故发生的根源，是具有可能意外释放的能量和（或）危险有可能意外释放的能量和（或）危险有害物质的生产装置、设施或场所。有害物质的生产装置、设施或场所。重大危险源是指长期地或临时地生产、重大危险源是指长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质，加工、搬运、使用或

41、贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。的单元。预防重大工业事故公约预防重大工业事故公约中的定义中的定义 也称也称国际劳工组织第国际劳工组织第174号公约号公约、1993年预防重大事故公约年预防重大事故公约，将重大危险源定义为：，将重大危险源定义为： “不论长期地或临时地加工、生产、处理、搬不论长期地或临时地加工、生产、处理、搬运、使用或储存数量超过临界量的一种或多种危运、使用或储存数量超过临界量的一种或多种危险物质，或多类物质的设施（不包括核设施、军险物质，或多类物质的设施（不包括核设施、军事设施及设施现场之外的非管道的运输）事设施及设施现场之外

42、的非管道的运输）”。41事故隐患与重大事故隐事故隐患与重大事故隐患患事故隐患是指作业场所、设备或设施事故隐患是指作业场所、设备或设施的不安全状态，人的不安全行为和管的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷。理上的缺陷。重大事故隐患指可能导致重大人身伤重大事故隐患指可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐患。亡或者重大经济损失的事故隐患。42北京东方化工厂调车场上空横跨三组高压线危险源事故安全措施隐患危险有害因素事故、危险源、危险有害因素、事故、危险源、危险有害因素、安全措施、事故隐患之间的关系安全措施、事故隐患之间的关系重大危险源的辨识重大危险源的辨识 确定潜在的危险源确定潜在的危险源重

43、大危险源的评估重大危险源的评估 确定风险程度确定风险程度重大危险源的管理重大危险源的管理 进行风险控制进行风险控制重大危险源的安全报告重大危险源的安全报告 提供风险信息提供风险信息事故应急救援预案事故应急救援预案 抑制突发事件抑制突发事件工厂选址和土地使用规划工厂选址和土地使用规划 从源头上控制从源头上控制重大危险源的监察重大危险源的监察 政府的监管政府的监管二、重大危险源辨识二、重大危险源辨识重重大危险源辨识大危险源辨识GB18218-2000 在在1997年原劳动部组织实施的年原劳动部组织实施的6城市重大危险城市重大危险源普查试点工作的基础上源普查试点工作的基础上,结合国外同类标准和我结合

44、国外同类标准和我国工业生产的特点以及火灾、爆炸毒物泄漏重大国工业生产的特点以及火灾、爆炸毒物泄漏重大事故的发生情况，事故的发生情况，2000年年9月，中国安科院和中石月，中国安科院和中石化青岛安工院提出了国家标准化青岛安工院提出了国家标准重大危险源辨识重大危险源辨识标准标准GB18218-2000.将标准名称改为将标准名称改为危险化学品重大危险源辨识危险化学品重大危险源辨识；将采矿业中涉及危险化学品的加工工艺和储存活动纳将采矿业中涉及危险化学品的加工工艺和储存活动纳入了适用范围；入了适用范围；不适用范围增加了海上石油天然气开采活动；不适用范围增加了海上石油天然气开采活动；对部分术语和定义进行了

45、修订；对部分术语和定义进行了修订；对危险化学品的范围进行了修订；对危险化学品的范围进行了修订；对危险化学品的临界量进行了修订；对危险化学品的临界量进行了修订；取消了生产场所与储存区之间临界量的区别。取消了生产场所与储存区之间临界量的区别。危险化学品危险化学品重大危险源辨识重大危险源辨识GB18218-2009）核设施和加工放射性物质的工厂，但这些设施和工厂中处理非放射性物质的部门除外；）军事设施；）采矿业，但涉及危险化学品的加工工艺及储存活动除外；）危险化学品的运输；）海上石油天然气开采活动。名词术语名词术语（1）危险化学品危险化学品 具有易燃、易爆、有毒、有害等特性，会对人员、设施、环境造成

46、伤害或损害的化学品。（2）单元）单元 unit 一个（套）生产装置、设施或场所，或同属一个生产经营单位的且边缘距离小于的几个（套）生产装置、设施或场所。临界量临界量 对于某种或某类危险化学品规定的数量，若单元中的危险化学品数量等于或超过该数量，则该单元定为重大危险源。 危险化学品重大危险源危险化学品重大危险源 长期地或临时地生产、加工、使用或储存危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元。重大事故重大事故 major accident 工业活动中发生的重大火灾、爆炸或毒物泄漏事故 ，并给现场人员或公众带来严重危害，或对财产造成重大损失，对环境造成严重污染。生产场所生产场所 指危险物质

47、的生产、加工及使用等的场所，包括生产、加工及使用等过程中的中间贮罐存放区及半成品、成品的周转库房。贮存区贮存区 专门用于贮存危险物质的贮罐或仓库组成的相对独立的区域。 危险化学品临界量的确定方法危险化学品临界量的确定方法如下：如下： ）在表范围内的危险化）在表范围内的危险化学品，其临界量按表确定学品，其临界量按表确定： 序号类别危险化学品名称和说明 临界量（T）1爆炸品叠氮化钡2叠氮化铅3雷酸汞4三硝基苯甲醚5三硝基甲苯6硝化甘油7硝化纤维素8硝酸铵（含可燃物）9易燃气体丁二烯10二甲醚11甲烷，天然气12氯乙烯13氢14液化石油气（含丙烷、丁烷及其混合物）15一甲胺16乙炔17乙烯18毒性气

48、体毒性气体氨氨19二氟化氧二氟化氧20二氧化氮二氧化氮21二氧化硫二氧化硫22氟氟23光气光气24环氧乙烷环氧乙烷25甲醛（含量）甲醛（含量）26磷化氢磷化氢27硫化氢硫化氢28氯化氢氯化氢29氯氯30煤气（，和、煤气（，和、的混合物等）的混合物等）31砷化三氢（胂）砷化三氢（胂）32锑化氢锑化氢33硒化氢硒化氢34溴甲烷溴甲烷35易燃液易燃液体体苯苯36苯乙烯苯乙烯37丙酮丙酮38丙烯腈丙烯腈39二硫化碳二硫化碳40环己烷环己烷41环氧丙烷环氧丙烷42甲苯甲苯43甲醇甲醇44汽油汽油45乙醇乙醇46乙醚乙醚47乙酸乙酯乙酸乙酯48正己烷正己烷49易于自燃的易于自燃的物质物质黄磷黄磷50烷基铝

49、烷基铝51戊硼烷戊硼烷52遇水放出易遇水放出易燃气燃气体的物体的物质质电石电石53钾钾54钠钠55氧化性物质氧化性物质发烟硫酸发烟硫酸56过氧化钾过氧化钾57过氧化钠过氧化钠58氯酸钾氯酸钾59氯酸钠氯酸钠60硝酸（发红烟的）硝酸（发红烟的）61硝酸（发红烟的除外，含硝酸硝酸（发红烟的除外，含硝酸）62硝酸铵（含可燃物硝酸铵（含可燃物）63硝酸铵基化肥硝酸铵基化肥64有机过氧化有机过氧化物物过氧乙酸（含量过氧乙酸（含量）65过氧化甲乙酮（含量过氧化甲乙酮（含量）66毒性物质毒性物质丙酮合氰化氢丙酮合氰化氢67丙烯醛丙烯醛68氟化氢氟化氢69环氧氯丙烷（环氧氯丙烷（氯氯，环氧丙烷）环氧丙烷）70

50、环氧溴丙烷（表溴醇）环氧溴丙烷（表溴醇）71甲苯二异氰酸酯甲苯二异氰酸酯72氯化硫氯化硫73氰化氢氰化氢74三氧化硫三氧化硫75烯丙胺烯丙胺76溴溴77乙撑亚胺乙撑亚胺78异氰酸甲酯异氰酸甲酯）未在表范围内的危险化学品，依据其）未在表范围内的危险化学品，依据其危险性，按表确定临界量。危险性，按表确定临界量。类别类别危险性分类及说明危险性分类及说明临界量临界量(T)爆炸品爆炸品项爆炸品项爆炸品除项外的其他项除项外的其他项爆炸品爆炸品除除项外的其他爆炸品项外的其他爆炸品气体气体易易燃气体：危险性属于项的气体燃气体：危险性属于项的气体氧化性气体：危险性属于项非易燃无毒气体氧化性气体：危险性属于项非易

51、燃无毒气体且次要危险性为类的气体且次要危险性为类的气体剧毒气体：危险性属于项且急性毒性为类别剧毒气体：危险性属于项且急性毒性为类别的毒性气体的毒性气体有毒气体：危险性属于项的其他毒性气体有毒气体：危险性属于项的其他毒性气体易燃液体极易燃液体：沸点且闪点的液体；或保存温度一直在其沸点以上的易燃液体高度易燃液体：闪点的液体（不包括极易燃液体）；液态退敏爆炸品易燃液体：闪点的液体易燃固体危险性属于项且包装为类的物质易于自燃的物质危险性属于项且包装为或类的物质遇水放出易燃气体的物质危险性属于项且包装为或的物质氧化性物质危险性属于项且包装为类的物质危险性属于项且包装为或类的物质有机过氧化物危险性属于项的

52、物质毒性物质危险性属于项且急性毒性为类别的物质危险性属于项且急性毒性为类别的物质 若一种危险化学品具有多种危险性，按其若一种危险化学品具有多种危险性，按其中最低的临界量确定中最低的临界量确定。重大危险源的辨识指标重大危险源的辨识指标 单元内存在的危险化学品为单一品种，则该危单元内存在的危险化学品为单一品种，则该危险化学品的数量即为单元内危险化学品的总量，若险化学品的数量即为单元内危险化学品的总量，若等于或超过相应的临界量，则定为重大危险源。等于或超过相应的临界量，则定为重大危险源。单元内存在的危险化学品为多品种时，则按单元内存在的危险化学品为多品种时，则按式（）计算，若满足式（），则定为重大危

53、式（）计算，若满足式（），则定为重大危险源：险源： q1/Q1+q2/Q2+qn/Qn1 （1 1）三、重大危险源评估分级三、重大危险源评估分级 收集资料收集资料事故类型事故类型影响因素、事故机制影响因素、事故机制事故发生的可能性事故发生的可能性事故的严重程度事故的严重程度风险分级风险分级制定计划制定计划落实减少或防范风险的措施落实减少或防范风险的措施监监测测审审查查风险辨识风险辨识风险评估风险评估风险控制风险控制 1. 被评估单位的基本情况和重大危险源基本情况（填写被评估单位的基本情况和重大危险源基本情况（填写福建省重大福建省重大危险源企业数据库项目表危险源企业数据库项目表) 2. 厂区总平

54、面布置图厂区总平面布置图, 重大危险源所在位置的平面布置图及其周边环境重大危险源所在位置的平面布置图及其周边环境图图; 3 重大危险源生产装置配备的安全设施和设备配套的安全附件一览表重大危险源生产装置配备的安全设施和设备配套的安全附件一览表 4. 重大危险源的检测、监控措施；重大危险源检测检验记录重大危险源的检测、监控措施；重大危险源检测检验记录 5 重大危险源周边的确定范围内，重大危险源周边的确定范围内，24小时的正常作业人员和居住人口小时的正常作业人员和居住人口的人数以及活动分布情况的人数以及活动分布情况; 6. 重大危险源设备、装置的固有资产重大危险源设备、装置的固有资产; 7. 应急救

55、援资源（填写应急救援资源（填写应急救援力量调查摸底表应急救援力量调查摸底表）; 8. 重大危险源安全管理措施（制度、操作规程、人员培训等）及事故重大危险源安全管理措施（制度、操作规程、人员培训等）及事故应急救援预案应急救援预案78风风险评价方法险评价方法 定性评价方法定性评价方法 定定性评价方法主要是根据经验和性评价方法主要是根据经验和判断能力对生产系统的工艺、设备、判断能力对生产系统的工艺、设备、环境、人员、管理等方面的状况进行环境、人员、管理等方面的状况进行定性的评价。定性的评价。 安全检查表安全检查表 预先危险性分析预先危险性分析 故障类型和影响分析故障类型和影响分析 危险可操作性研究方

56、法危险可操作性研究方法2021-7-2879 指数评价方法指数评价方法 美国美国DOWDOW化化学公司的火灾、爆炸指数法学公司的火灾、爆炸指数法 英国帝国化学公司孟德工厂的孟德评价法英国帝国化学公司孟德工厂的孟德评价法 日本的六阶段安全评价法日本的六阶段安全评价法 我国的化工厂危险程度分级方法等我国的化工厂危险程度分级方法等2021-7-2880 概率风险评价法概率风险评价法概率风险评价方法是根据元部件或子系统的事故发生概率概率风险评价方法是根据元部件或子系统的事故发生概率 本法以本法以19741974年拉姆逊教授年拉姆逊教授(Prof(ProfNorman CNorman CRasnluRa

57、snlussenssen) )评价民用核电站的安全性开始，继之有评价民用核电站的安全性开始，继之有19771977年的英国坎威岛年的英国坎威岛( (CanveyCanvey lslandlsland) )石油化工联合企业安全评价，石油化工联合企业安全评价，19791979年德国对年德国对1919座大型座大型核电站的安全评价，核电站的安全评价，19791979年荷兰雷几蒙德年荷兰雷几蒙德( (RijnlnondRijnlnond) )六项大型石油化六项大型石油化工装置的安全评价等都是使用概率法工装置的安全评价等都是使用概率法求整个系统的事故发生概率求整个系统的事故发生概率2021-7-2881

58、安全评价软件安全评价软件 计算机安全评价软件包可以帮助人们找出导致计算机安全评价软件包可以帮助人们找出导致事故发生的主要原因，认识潜在事故的严重程度，事故发生的主要原因，认识潜在事故的严重程度，并确定减缓危险的方法。并确定减缓危险的方法。 目前，用于安全评价的计算机软件包主要有：目前，用于安全评价的计算机软件包主要有： 危险辨识软件危险辨识软件 事故后果模型软件事故后果模型软件 事故频率分析软件事故频率分析软件 综合危险定量分析软件综合危险定量分析软件重大危险源分级重大危险源分级危险化学品重大危险源级别危险化学品重大危险源级别R值值一级一级R100二级二级100R50三级三级50R10四级四级

59、R10表4 危险化学品重大危险源级别和R值的对应关系 nnnQqQqQqR222111式中：式中：q1,q2,qn 每种危险化学品实际存在（在线）量（每种危险化学品实际存在（在线）量（单位：吨）；单位：吨）；Q1,Q2,Qn 与各危险化学品相对应的临界量（单位与各危险化学品相对应的临界量（单位：吨）；：吨）；1，2,n 与各危险化学品相对应的校正系数；与各危险化学品相对应的校正系数； 该危险化学品重大危险源厂区外暴露人员的校正该危险化学品重大危险源厂区外暴露人员的校正系数。系数。危险化学危险化学品类品类别别毒性气体毒性气体爆炸品爆炸品易燃气体易燃气体其他类其他类危险化学危险化学品品见表见表22

60、1.51表表1 校正系数校正系数取值表取值表注：危险化学品类别依据注：危险化学品类别依据危险货物品名表危险货物品名表中分类标准确定。中分类标准确定。毒性气毒性气体名称体名称一氧一氧化碳化碳二氧二氧化硫化硫氨氨环氧环氧乙烷乙烷氯化氯化氢氢溴甲溴甲烷烷氯氯2222334毒性气毒性气体名称体名称硫化硫化氢氢氟化氟化氢氢二氧二氧化氮化氮氰化氰化氢氢碳酰碳酰氯氯磷化磷化氢氢异氰异氰酸甲酸甲酯酯551010202020表表2 常见毒性气体校正系数常见毒性气体校正系数值取值表值取值表注：未在表注：未在表2中列出的有毒气体可按中列出的有毒气体可按=2取值，剧毒气取值，剧毒气体可按体可按=4取值。取值。校正系数