电商成为山西经济发展新引擎

1、    电商成为山西经济发展新引擎    崔建玲+冯华哲近年来，山西省委、省政府紧紧抓住“互联网+”的发展机遇，以“三农”为切入点，积极发展电子商务。2012年5月山西省出台了山西省人民政府办公厅关于大力推进鲜活农产品流通体系建设的实施意见，提出要“大力发展农产品电子商务，推动物联网技术应用，扩大鲜活农产品网上交易规模”。10月23日将在太原举办的第四届中国（山西）特色农产品交易博览会上，电子商务将成为本届博览会的一大亮点和重要内容，专门设有农产品电子商务交易区并举办农产品电子商务论坛。日前，记者专访了山西省农业厅副巡视员赵安泽。记者：今年4月2日，山西

2、省农业厅制定出台了加快山西省农产品电子商务发展的指导意见，指导促进了山西省农村电子商务发展。那么，当前山西省农村电子商务的发展情况如何呢？赵安泽：山西特殊的地理条件孕育了众多特色农产品。山西是知名的小杂粮王国，谷子、杂豆、莜麦等产量在全国名列前茅；苹果、红枣、核桃等干鲜果产量也居全国前列；雁门关区牛羊产业不断发展壮大。除此之外，山西老陈醋、汾酒、平遥牛肉等特色加工产品也深受市场青睐。从产品来看，山西大约每年生产农产品5000万吨，其中，1300万吨粮食、2000万吨蔬菜、800万吨水果、500万吨干果、300万吨畜产品和200万吨酒醋。这些特色农产品亟待通过电子商务平台走向全国市场。为摸清山西

3、省电子商务发展现状，山西省农业厅组织开展了专题调研，总结出了山西农村电商的三大类型、六种模式。第一种类型是由电商企业自建或依托大型网络平台，以销售农特产品为主营方向，其中有两种发展模式，贡天下“买全国、卖全国”模式、汇纳云商“深度挖掘地方特产、政府背书”模式；第二种类型是电商企业依托自有平台系统，着重在县级以下布设网点，为农民群众提供工业产品和农产品的双向买卖服务，其中有3种模式，乐村淘“工业产品下乡、农产品进城”模式、阿里“政府背书、千县万村”模式、晋中田霖“以粮换物、信息进村入户”模式；第三种类型是农业企业、农民合作社、个体农户依托现有的大型网络平台开网店，自主经营各类农产品，典型代表为王

4、小帮模式。去年以来，山西抓住电子商务快速崛起的契机，经过多次协商，与本土电商龙头企业山西贡天下商贸有限公司达成合作意见，利用该公司在淘宝网的“特色中国山西馆”及自有的电子商务平台“贡天下特产网”，共同搭建山西省农产品电子商务销售平台。截至8月底，贡天下公司平台交易额达到5.6亿元。10月12日，贡天下公司联合永和、隰县、吉县、临县、神池等5县，举办“特色中国吕梁山馆开通暨吕梁山区特色农产品网上展销活动”。活动为期1个月，预计销售额可达到800万元。乐村淘公司在山西已经建立了70个县级管理中心，8000多个体验店，截至8月底，平台交易额达到4亿元。近期，他们在原平市以每斤高于市场收购价0.05元

5、的价格，组织集中收购当地果农的酥梨，依据乐村淘各县级运营中心的购买下单情况，批量发货，最多的一天销售酥梨达10万斤，主要发往省内其他县市区，充分体现了农产品电子商务对于拓展销售渠道，增加农民收入的突出作用。晋中田霖公司平台交易额已经达到4000万元，被“国家电子商务进农村示范县”左权县确定为主推运营商，“夯实晋中，覆盖全省”的工作正在稳中推进。记者： 2014年，山西省农业厅在全省11个市巡回举办了 “农产品电子商务山西行”活动，此次活动的意义是什么？赵安泽：山西省农业厅通过在全省11个市陆续举办“农产品电子商务山西行”活动，促进各地农民合作社、农产品加工企业与电商企业开展对接与合作，使更多的

6、优质、特色山西农产品通过电子商务平台走出山西，走向全国。参加“山西行”活动的人员包括市县两级农业行政管理部门、业务部门的负责人，各类农业龙头企业和农民合作社负责人，农产品电子商务企业代表等各方面的人士近2000人，其中企业和各类农民合作社440多家。截至目前，通过“山西行”活动对接，山西农产品电商龙头企业贡天下商贸公司利用自建平台和“淘宝·特色中国·山西馆”，共签约198家山西农业企业，网上合作销售额超过5000万元。今年，计划在此基础上深入开展“山西特色农产品电子商务专题产销对接活动”。活动主要围绕山西省小杂粮、水果中的优势产业，选择优势产地和产区，依托现有知名企业和品牌

7、，采取电子商务预售、产品推介、举办各类促销活动等形式，开展产销对接、宣传培训等活动，带动特色农产品销售和企业品牌建设，促进农产品电子商务多元化发展。今年4月17日，在临汾市隰县针对“隰县玉露香梨”组织开展了首次活动，共计30家合作社与贡天下签订了合作协议，群众反响良好。山西还将围绕长治小米、忻州杂粮、运城苹果、吕梁红枣核桃等特色农产品开展深度电商产销对接。记者：为促进山西省农村电子商务发展，山西省委、省政府召开了全省农村电子商务推进大会。山西省农业厅在贯彻落实会议精神上有哪些举措呢？赵安泽：9月16日，由山西省委农村工作领导组办公室牵头，商务、农业、供销、扶贫、通信和邮政部门在农业厅召开了第一

8、次联席会议。各单位汇报了推进农村电子商务工作的进展情况。电子商务的繁荣发展离不开人才的支持。目前，山西省在电商发展上面临人才缺乏的情况。目前真正了解农村电子商务知识的机关干部、农业企业负责人还不多，同时，许多农村的“空壳化”问题突出，掌握电商知识的农民群众更少，只有个别的农民扮演了农产品外销的“电小二”，但自主能力明显不足。9月10日，山西省农业厅组织召开全省农村电子商务培训班，主要任务是在全省农业系统传达省委、省政府农村电子商务推进大会精神，安排部署农业部门贯彻落实意见，开展农村电子商务培训。参加这次培训班的有各市农业、畜牧、果业部门的负责人，60个重点县农委主要负责人，部分农业企业负责人。

9、中国电子政务培训专家、农业部农业信息中心副主任吴秀媛同志做了“互联网+背景下农业电子商务路在何方”的讲座，贡天下、乐村淘、晋中田霖、清徐好朋友4个农村电子商务企业介绍发展模式，晋中市、忻州市、太谷县农委介绍了推进农村电子商务方面的经验和做法。同时，山西将农村电子商务人才培训纳入了省里开展的新型职业农民培训计划，今年计划在基层培训2000人。为了提高省厅农业干部的认识，山西还利用我们“三农大讲堂”，请贡天下、乐村淘、田霖等代表性的电商企业负责人讲解了各自的发展模式。今后，山西也将积极组织参加农业部、商务部等部门组织的各类农村电商培训活动。endprint记者：当前，山西省农村电子商务发展面临哪些

10、方面的不足和问题？赵安泽：山西省农村电子商务工作总体上还处于起步和探索阶段，还面临着许多基础性、深层次的问题。农产品是一种特殊的商品，具有自身的特点，主要表现为鲜活性、季节性、地域性、差异性强，体积大、价值低、规格不一、保质期短。由于农产品的特殊性，结合山西省农业和农村实际，我们认为在以下几个方面还不能适应电子商务发展的需要。一是产地田头市场建设不适应。产地田头市场能够解决农产品集中收获后的分拣、分级、初选、包装、仓储等电子商务销售方面的难题。但目前来看，山西省产地田头市场的发展还比较滞后，难以适应电子商务的需要。二是仓储设施建设不适应。电子商务必然要求农产品保持新鲜度。山西省农村的农产品仓储

11、设施还比较落后，现有的仓储设施很大一部分是利用废弃窑洞等改造的，条件简陋，仓储能力有限，难以满足实际需求。三是物流环节不适应。电子商务带来了农产品物流配送的新课题。除个别价值较高的农产品外，大多数农产品都面临着物流配送成本高、县级以下物流渠道不畅的问题，导致了农民的销售成本增加、电商的运行成本增加，直接影响了农产品的网络销售。四是包装及质量标准不适应。农产品电子商务更多的情况是面对广大的个体消费人群，这样就带来了产品包装、标准等方面的具体要求，需要针对客户需求，进行单独的包装。目前来看，这方面工作还比较落后。同时，网上销售农产品也对我们开展农产品质量安全监管提出新的挑战。五是网络覆盖率低。据山

12、西省通信部门统计，截至今年9月，全省28172个建制村中，已通宽带21972个，占比达78%，未通宽带6200个，占比达22%；一些地区还存在信号差、信号盲区、上网速率跟不上等问题。记者：今年，山西省正在研究制定山西农村电子商务发展2015-2017年行动计划，明确政策方向、发展目标和工作重点，细化工作措施。针对山西省电子商务工作，下一步将如何更好地发展电子商务事业？赵安泽：首先，加强农村产地田头市场建设。充分发挥山西省蔬菜、水果、杂粮等特色农产品生产和品牌优势，加快建立完善的农村产地田头市场体系，推进农产品标准化，提高质量安全水平，通过与电商结合，将农产品直接从田头市场配送到电商企业和消费者

13、手中，进一步减少流通环节，增加农民收入。其次，加快农村电子商务发展重点县建设。“十三五”期间，全省重点扶持农业主导产业突出、特色鲜明、拥有“三品一标”或知名品牌的电子商务发展重点县，主要建设农产品仓储、冷链物流设施，配套县、乡、村三级农村电子商务服务中心和服务站。鼓励有条件的地方探索电商产地预售模式，发展订单农业，鼓励探索粮食、蔬菜等大宗农产品电子商务销售模式，促进农业产业发展和农民增收。第三，加强农村电子商务物流体系建设。加强在外省大城市配套建设农产品集散配送中心，通过集散配送中心，将农产品集中起来后，再物流配送到所在省市的消费者，促进山西特色农产品走向全国；在省内部分交通枢纽市县，鼓励建设

14、一批市县级农产品物流配送中心，通过收集线上销售的农产品，配送至线下大城市或乡村，充分利用现有农产品流通渠道，加强农村电子商务物流体系建设。第四，支持农村电子商务平台体系建设。鼓励和支持涉农电商企业在农村发展电子商务。有条件的市县，可以建设农村电子商务园区，配套相关设施，吸收大型电子商务企业入驻，提高辐射带动能力；对于电商企业在县乡村建设电子商务服务中心、体验店的，应制定相关政策，在资金、用地、税收等方面给予支持；对于带动能力突出、示范效应显著的，政府应当给予适当奖励，鼓励探索多种电子商务发展模式，开展形式多样的农产品销售活动。对于一些发展模式好，但刚刚起步、实力较弱的电商企业，应当在贷款、融资

15、、项目扶持等方面给予适当倾斜。第五，加快农产品质量标准化体系建设。指导农业企业、农民合作社加强农产品生产质量安全管理，确保产品质量安全可靠。推广农产品品质分级标准化、包装规格化以及产品编码化，按照网上交易的特点，发展适合的包装、规格等标准，不断完善农产品标准化体系。加强网上销售农产品的质量安全监管，规范上网农产品资质，加快农产品二维码的应用，尽快建立上网农产品可追溯体系，保障农产品质量安全。第六，加强农村电子商务培训工作。充分利用新型职业农民培训等渠道，开展更加广泛的电子商务培训工作。对于各类农村电商运营企业或委托机构在县级以下自主开展的电子商务技能培训活动，应当纳入到新型职业农民培训工作中，

16、享受相关的优惠扶持政策。积极搭建大专院校与电商企业的对接平台，鼓励大中专学生从事电商方面的创业，充分利用好电子商务相关专业人才。第七，加快农村互联网基础设施建设。针对目前村一级互联网络基础设施建设相对滞后，尤其一些偏远的地区，网络宽带还没有实现全覆盖的问题，各级政府及有关部门应当加快农村宽带建设，尽快实现全省农村网络宽带全覆盖。记者：10月23日，山西省将举办第四届中国（山西）特色农产品交易博览会，针对农村电子商务这块内容，有哪些具体的部署和安排？本次展会将为山西电子商务发展带来怎样的机遇和收获？赵安泽：第四届中国（山西）特色农产品交易博览会将于10月23日-27日在太原召开。这次盛会是由农业部、中国贸易促进委员会、山西省人民政府主办，山西省农业厅等12家单位和山西省11个市人民政府承办，本次展会以“特色、创新、合作、共赢”为主题，总规模3.56万平方米，共10大板块，可为2000多家企业提供展销平台