关于考察XXX市“无废城市”建设情况的报告(2020年,生花亲撰)

1、关于考察 XXX 市“无废城市” 建设情况的报告XXX ：根据 XXX 关于印发 <XXX 市 “无废城市 ”建设试点实施方案>的通知（XXX 2019 XX 号）要求，全市区县均要根据实际情况开展 “无废城市 ”建设。为扎实推进我区“无废城市”建设，经区政府同意， 2020 年 XX 月 XX 日至 XX 日， XXX 组织 区 XX 局、 区 XX 委等相关负责人， 赴 XXX 市考察学习 “无废城 市”建设先进经验，现将考察情况汇报如下。一、 XX 市“无废城市”建设情况此次考察采取座谈交流、实地查看等方式，以“无废城市”建设的主要指标生活垃圾分类、 建筑垃圾治理、 矿山建设

2、和废弃矿山生态修复、农业农村规划、危险废物管理等为重点内容， 先后实地考察XXXX 项目、 XXXX 情况、 XXXX 试点工作等项目建设情况，总的感到， XXX 市高度重视“无废城市”建设，由书记、市长任指挥长， 副市长任副指挥长， 相关部门为成员的市“重点办”统筹推动；资金保障有力， 单个矿山修复治理费用均投入千万以上，其中XX 采煤塌陷地综合治理项目先后投入超XX 亿元；工作机制健全，在全国率先开展以工业固废专项领域立法推动；工作成效明显， XX 市以“生态模式”推动“无废城市”建设，建成了一批“城市公园、湿地公园、生态农渔业”“无废城市”建设水平走在全国前例。（一）生活垃圾分类方面。X

3、X市年产生生活垃圾超过 XXX 万吨，日均产生生活垃圾超过XXXX 吨，通过生活垃圾收运全覆盖体系科学处置。城市生活垃圾由市场化保洁公司负责收运、 压缩、密闭运输至垃圾处理厂科学处置，日产日清；农村生活垃 圾采取 组保洁、村收集、镇转运、县（市）处理”的方式科学处置，处理率超过96% o（二）建筑垃圾治理方面。XX市建筑垃圾处置利用方式主要是再利用（包括回填、市政基础设施建设和生产骨料和免烧砖 等建材）。全市建筑垃圾年产生量约为XXXX 万吨，主要包括拆迁垃圾、工程渣土和装修垃圾等，其中，拆迁垃圾、工程渣土 主要由渣土运输公司负责运输处置，装修垃圾主要由 M小工程（小装修、小拆除、小平场、小挖

4、占、小修补）运输公司负责运 输处置。（三）矿山建设和废弃矿山生态修复方面。XX市具有代表性的矿山建设和废弃矿山生态修复XXX-.采煤塌陷地综合治理项目，整治面积XXXX万亩，XX市先投资金约 XX亿元，首创了 基本农田整理、采煤沉陷地复垦、生态环境修复、湿地景观开 发”四位一体矿山建设和废弃矿山生态修复新模式，治理后，先 后获评国家湿地公园、国家AAAA 级旅游景区、国家水利风景区、国家生态旅游示范区、 国家湿地旅游示范基地等称号， 是全国采煤沉陷地生态修复的先行样本。（四）农业农村规划方面。 XX 市是传统的农业大市（第一产业占比 9.4% ，高于全国 7.2% 的平均水平），是XX 地区农

5、业密集区域，也是国家粮棉生产基地、 农副产品出口基地。在考察XX 市 XXX 县农业农村建设试点中，该县畜禽粪污和秸秆综合利用项目形成农业废弃物综合利用产业链， 每个镇都建设有秸秆收集中心， 秸秆和畜禽养殖干粪便废弃物加工后作为蘑菇种植原料， 蘑菇种植产生的废弃菌包加工后作为有机肥， 用于行道树等农业种植， 畜禽养殖场废水产生的沼气用于发电， 沼液用于周边农作物综合利用。（五）危险废物管理方面。 XX 市制定并颁布 XX 市工业固体废物管理条例，将一般工业固废、工业危险废物、电子固废等工业固废纳入法治范围，健全落实“产生贮存处置利用” “全过程” 生态环境监管体系， 以排污许可 “一证式” 管

6、理、环保信用评价、环境污染强制责任保险为监管抓手和保障措施，建设“ XX 市危险废物环境管理智慧应用平台”为技术支撑，有效解决危险废物危险性、 长期性及污染后果难预测性、 难治理性等管理难题。二、考察的感受（一）建全了“无废城市”建设体系。 一是加强组织领导成- 3 -立了由书记、市长任指挥长， 副市长任副指挥长， 相关部门为成员的的市“重点办”统筹推动，办公室设立在 XX 局；二是形成了部门合力， 各部门根据各自职责制定了专项实施方案， 合力推动“无废城市”试点建设；三是倡导全民参与，特别是政企合作模式减少政府财政资金的投入；四是立法保障 “无废城市” 试点建设工作；五是宣传到位，提炼经验与

7、做法，让“无废城市”试点形成可复制，可推广的模式。（二）深入了解“无废城市”建设概念。 “无废城市 ”是先进的城市管理理念， 以新发展理念为引领， 通过推动形成绿色发展方式和生活方式， 持续推进固体废物源头减量和资源化利用， 最大限度减少填埋量， 将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。 “无废城市 ”建设的远景目标是实现城市固体废物产生量最小，资源化利用充分和处置安全。（三）深刻认识“无废城市”建设意义。 推动 “无废城市 ”建设有利于解决城市固体废物污染问题， 可以有效减少固体废物产生。 有利于加快构建固体废物源头产生量最少、 资源充分循环利用、 非法转移倾倒和排放量趋零的长效体制机制。

8、 有利于提升固体废物综合管理水平与推进城市供给侧改革相衔接， 加快提高城市绿色发展水平，加快推动经济高质量发展。（四） 初步了解“无废城市”建设路径。 “无废城市 ”建设是一个长期的探索过程，需统筹落实固体废物污染环境防治法循环经济促进法清洁生产促进法，融会贯通 “减量化、资源化、无害化” 的具体实践。需要通过强化顶层设计引领，发挥政府宏观指导作用； 实施工业绿色生产， 推动大宗工业固体废物贮存处置总量趋零增长； 推行农业绿色生产， 促进主要农业废弃物全量利用； 践行绿色生活方式， 推动生活垃圾源头减量和资源化利用； 提升风险防控能力，强化危险废物全面安全管控； 激发市场主体活力，培育产业发展

9、新模式等方法路径来推动落实。三、我区推进“无废城市”建设工作建议（一） 加强组织领导。 成立 XXX 区 “无废城市 ”试点办公室，由区政府主要领导为主任，副区长为副主任，有关部门、各镇街为成员的 “无废办 ” ，明确责任，定期发布工作情况。办公室设立在 XXX 局， 相关部门抽调 10 名人员， 统筹 “无废城市 ”建设工作落实。（二）精心制定方案。 聘请第三方专业机构编制我区的 “无废城市 ”试点建设方案，结合我区 XXX 、流域治理、 XXX 再生产业园建设、垃圾分类、农业农村规划、工业固体废物（含危险废物）综合利用等项目，形成符合我区特点的建设方案，全面落实相关部门、镇街的工作责任责任，签定目标责任书， 纳入年度目标考核，推动工作落实。（三）广泛动员发动。 召开 “无废城市 ”试点建设动员会，邀请 “无废城市 ”试点建设方面的专家给相关人员进行培训， 让大家明白自己该做什么？要怎么做？达到什么效果？（四） 加大资金投入。 每年预算相应财政资金，结合上级专项建设经费，保障 “无废城市 ”试点正常运转。加强政企合作，引导企业参与 “无废城市 ”试点建设，统筹用好社会投入，同时鼓励企业研究固体废物综合利用技术， 达到固体废物减量化、 资源化目的。（五）加强宣传引导。 制定我区宣传方案，通过新闻媒体、手机微信、微博、抖音等新媒体将 “无废城市 ”试