贾家湾抗洪防汛应急预案

1、抗洪防汛应急预案为了保证大诚贾家湾商住小区棚户区改造项目工程在讯期的安全生产工作 落实到实处，项口部特制定此防台防汛应急预案。一、目的按照国家规定的“蓝、黄、橙、红”四色预警和四级响应的要求，结合项 目部的实际，为进一步捉高防汛指挥调度、应急抢险和灾后救助的效率，增强防 灾减灾意识和避险自救能力，及时、妥善处置因台风、暴雨等造成各种重大紧急 情况，避免或减少台风、暴雨造成的人员伤亡和财产损失。二、编制依据根据中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛条例、鄂尔多斯 市市防汛条例等国家相关法律、规章、规范性文件，地方性法规和规章等，关 于做好建设工程夏季防风防汛、防暑降温和安全生产工作的通知（准旗

2、安监站 2016-7-10汛期通知单）制定木预案。三、适用范围本预案适用于本项目部内防汛防台突发公共事件。本预案指导项冃部的防汛 防台突发公共事件应对工作。本预案应当根据实际情况变化，及时修订并报上级审定、备案，预案构成种 类将不断补充、完善。四、工作原则以人为木，预防为主；统一领导，分级负责；依法规范，加强管理；快速反 应，协同应对；依靠科技，资源整合。防汛防台预案要以“实行全面规划、统筹兼顾、预防为主、及时抢险、局部 利益服从全局利益”的原则，切实实现“三个转变”，按照新时期防汛防风的要 求，确保人民生命财产安全，营造-个稳定、祥和、安全的环境。1）救人高于切，就近施救；2）抢险施救与报告

3、同时进行，逐级报告；3）最大限度的减少损失，防止及减轻次生灾害损失；4）局部服从全局，下级服从上级，领导靠前指挥；5）防雨、防风教育、演练贴近实际；6）强化防范措施，把握汛期间安全生产工作的主动权。五、概况本工程为大诚贾家湾商住小区棚户区改在一期工程2#楼、3#楼、4#、5#楼, 建筑面积分别为 2#楼 11816. 4 m2； 3#楼 10339. 4 m2； 4#楼为 16251. 88 m2； 5#楼 12408. 8 m2其中2#、3#楼为地下一层地上共十八层，4#楼、5#楼为地下一层，地 上十八、十五层，局部跃层。建筑总高度：2#楼、3#楼均为54. 3m、4#楼为54. 7m; 5

4、# 楼为48.6m。2#、3#、5#楼地下室层高均为3. 3m, 2#、3#楼地上层高均为3. 0m, 4#楼一层为3. 954m,二层3. 9m,三至十八层为3. 0m； 5#楼一层层高为4. 8m,二 至十八层为3. omo本工程为二类建筑，耐火等级地下一级，地上二级。制定合理的施工作业流程及符合木工程特点的安全、质量、文明施工措施， 确保文明施工。重点防护对象：生活区、办公区、仓库等临时设施，落地及悬挑脚手架， 塔式起重机和人货电梯，基坑围护，模板支架、临电、机械设备等。六、应急预案的启动收到鄂尔多斯市、准格尔旗气象台发布汛期暴雨预警信号及准格尔旗安监站 下达汛期安全整改通知后，本预案自

5、2016年7月10日正式启动。6. 1防汛准备工作6. 1. 1预防预警准备工作6. 1.1.1思想准备。加强宣传，增强职工预防洪抗风灾害和自我保护的意识, 做好抗洪防汛的思想准备。6. 1.1.2组织准备。建立健全防汛组织指挥机构，落实防汛责任人、防汛队 伍和低洼易积水区域的监测及预警措施，加强防汛抢险队伍建设。6. 1. 1.3 1程准备。配备一定的防汛应急物资，按时完成上级下达的防汛工 程建设任务。6. 1.1.4预案准备。修订完善各类台风暴潮防御预案、人员安全转移预案。6. 1.1.5物资准备。按照分级负责的原则，储备必需的防汛物料，合理配置。 在防汛重点部位应储备一定数量的抢险物料，

6、以应急需。6. 1.1.6通信准备。充分利用社会通信公网和口建通讯系统，确保防汛通信 专网、预警反馈系统完好和畅通。6. 1. 1. 7防汛检查。按照“六不放过”的原则，发现薄弱环节，要明确责任、 限时整改。6.1. 1. 8防汛日常管理工作。加强防汛口常管理工作，对应急物资定期检杳, 确保完好。6.1.2预防和预警机制6. 1.2. 1经常上网查看和收看电视，随时收集掌握防汛防台信息。6. 1.2.2健全预报机制。建立信息的监测和通报系统。6. 2预警信息含义按照突发公共事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，从低到高依 次分为蓝、黄、橙、红四色预警信号，本区的防汛防台预警级别将按市防汛

7、指挥 部的要求分为四级，由有关部门统一发布。国家建立突发公共事件预警制度、明 确预警级别和发布程序后，从其规定。6. 3主要防御方案6. 3.1现场人员应立即上报项目部指挥小组。6. 3.2 现场下水道疏通。6. 3.3生活区、宿舍后勤生活保障、救护。6. 3.4施工现场塔吊、施工电梯、脚手架、模板等的检查与检修。6. 3.5施工用电、各部位配电箱、现场高空照明灯及架空线路的检查、加 固及抢修。6. 3.6立即拨打“120”急救中心与医院联系或拨打“110、119”救助，详 细说明事故地点、严重程度及木部门的联系电话，并派人到路口接应。6. 3.7事故调查报告，并上报公司及有关上级机关。七、应

8、急响应7. 1应急响应的总体要求7.1.1按洪涝、大风等灾害的严重程度和范围，将应急响应行动分为四级。7.1.2进入汛期，防汛指挥机构应实行24小时值班制度，全程跟踪风情、雨情、水情、工情、灾情，并根据不同情况启动相关应急程序。7.1.3洪涝、大风等灾害发生后，由防汛指挥部向区县人民政府和市防汛指 挥部报告情况。造成人员伤亡的突发事件，可越级上报，并同吋报市防汛指挥部。 任何个人发现险情时，应立即向有关部门报告。7. 2应急响应分级与行动防汛防台突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因索, 分为四级：即iv级(一般)、ii【级(较重)、ii级(严重)、i级(特别严重)四 个响应等

9、级，应对一般较大、重大、特大突发公共事件。(见附表一)7.2.1 iv级响应(蓝色预警)7. 2. 1. 1 iv级响应标准出现下列情况z者为iv级响应，由项目部防汛指挥部处理，并报公司防汛 指挥部备案：(1) 发布台风蓝色预警信号后；(2) 发岀暴用蓝色预警信号后，即预报局部地区24小时用量超过50毫米；(3) 可能造成一般灾害的其他汛情。7.2. 1.2 iv级响应行动(1) 项目部防汛指挥部领导进入岗位，组织开展防汛抢险和灾后救助工作， 并加强汛情监测，密切关注汛情变化，及时向公司防汛指挥部上报汛情、灾情和 灾害处置等情况。(2) 公司防汛指挥部成员单位根据公司防汛指挥部指令，i办助项目

10、部防汛指 挥部实施防汛抢险和各项应急处置工作。7.2. 1.3蓝色预警防御指引(1) 注意收听、收看有关媒体报道，了解最新预警信息，妥善安置易受风南 影响的室外物品；(2) 各新闻媒体、各电子显示屏发布有关预警信息和安全提示；(3) 各单位、各部门按照防汛防台预案，做好各项防御准备；(4) 低洼、易受淹部位做好排水防涝工作；(5) 各防汛排水泵站加强值守，适时进行预抽空；(6) 加固户外装置，高空、基坑等作业人员采取有效防御措施；(7) 排水量排水人员捉前做好准备，并做好降雨过程屮的排水工作；7. 2.2iii级响应(黄色预警)7. 2. 2. 1 iii级响应标准岀现下列情况之一者为ill级

11、响应，由公司防汛指挥部办公室处理，并报区政府防汛指挥部备案。(1) 发布台风黄色预警信号后；(2) 发布暴雨黄色预警信号后，即预报部分地区24小时降雨量超过100毫米;(3) 发生险情，可能造成基坑、大型机械、架子架、模板支撑局部危害的；(4) 可能造成较大灾害的其他汛情。7. 2. 2. 2 iii级响应行动(1) 公司防汛指挥部主持会商，作出相应工作安排，加强对汛情的监测和防 汛工作的指导，并将情况上报区防汛指挥部总指挥；(2) 项目部防汛指挥部领导进入岗位，组织开展防汛抢险和灾后救助工作， 并加强汛情监测，密切关注汛情变化，及时向公司防汛指挥部上报汛情、灾情和 灾害处置等情况；(3) 公

12、司防汛指挥部成员单位根据区防汛指挥部指令，协助项口部防汛指挥 部实施防汛抢险和各项应急处置工作。(4) 各级抢险队伍进入戒备状态，防汛抢险物资储运单位做好随时调运的准 备；(5) 各新闻媒体及时刊播有关预警信息，加强各种安全防范知识宣传。7. 2. 2. 3黄色预警防御指引(1) 尽可能减少外岀或者到安全场所躲避；(2) 各新闻媒体、各电了显示屏及时更新有关预警信息和安全提示；(3) 防汛小组加强值班，密切监视灾情，落实应对措施；(4) 高空作业需采取专门的保护措施，必要时可以暂停所有作业；(5) 防汛排水泵站转入暴雨模式运行；(6) 排水量排水人员捉前做好准备，并做好降雨过程屮的排水工作；7

13、. 2.3ii级响应(橙色预警)出现下列情况z者为ii级响应，由公司防汛指挥部处理，并区政府备案7. 2. 3. 1 ii级响应标准(1) 发布台风橙色预警信号后；(2) 发布暴雨橙色预警信号，即预报部分地区24小吋降雨量超过150毫米;(3) 可能造成基坑、大型机械、架子架、模板支撑、宿舍可能造成较大危 害的;（4）可能造成重大灾害的其他汛情。7. 2. 3. 2 ii级响应行动（1）公司防汛指挥部总指挥主持会商，作出相应工作安排，加强对汛情的 监测和防汛工作的指导，并将情况上报区政府主要领导，提请公司召开紧急会议, 作出应急部署，并适时下达人员撤离指令；（2）项口部防汛责任人和防汛指挥部领

14、导必须进入岗位，组织开展防汛抢 险、人员撤离和灾后救助工作，并加强汛情监测，密切关注汛情变化，及时向公 t7j防汛指挥部上报汛情、灾情和灾害处置等情况；（3）公司防汛指挥部成员单位根据公司防汛指挥部指令，协助项目部防汛 指挥部实施防汛抢险和各项应急处置工作。（4）各级抢险队伍进入临战状态，在指定地点集结待命；防汛抢险物资储 运单位做好随时调运的准备；（5）及时收听、转发有关预警信息和安全提示，报刊等媒体也耍及时刊发 相关信息。7. 2. 3. 3橙色预警防御指引（1）职工尽可能留在家中，关门、关窗、收物，防止坠物伤人；一旦宿舍 进水，立即切断屯源，防止触屯；（2）收听新闻媒体、各电了显示屏滚动

15、发布有关预警信息和安全提示；（3）各部门、齐单位按照市防汛指挥部的统一部署，加紧检查落实各项防 范措施；（4）工地停工，并对塔吊等设备进行锁定，对脚手架等进行加固或拆除；（5）各类作业人员和工地临房、危棚简屋内人员按预案撤离随时转移至指 定安全地带；8级风时开始准备，如风力还在上升，就开始撤离。（6）灾后，专业抢险队伍要迅速组织巡检，在第一吋间内完成抢排积水、 清障、应急抢修等灾后恢复工作。7.2.4 i级响应（红色预警）7. 2. 6. 1 i级响应标准出现下列情况z者为i级响应，必须向公司及区政府报告，公司领导进入岗位或到现场：（1）发布台风红色预警信号后；（2）发布暴雨红色预警信号后，即

16、预报部分地区24小时降雨量超过200 毫米；（3）造成基坑、大型机械、架子架、模板支撑、宿舍倒塌；7. 2. 4. 2 i级响应行动（1）公司或区主要领导主持会商，公司防汛指挥部领导成员参加，作出防 汛防台应急部署，加强工作指导，动员全职工全力抗灾抢险；（2）公司领导和防汛责任人进入防汛抢险指挥岗位，迅速落实各项防汛抢 险措施，确保人民生命财产安全；（3）各级抢险队伍进入战斗状态，根据公司或区防汛指挥部的指令，执行 抢险救灾任务；（4）及时收听和转发冇关预警信息和安全捉示，报刊等媒体也要及时刊发 相关信息。7. 2. 6. 3红色预警防御指引（1）职工根据安全提示进一步检查落实口我防范措施；（

17、2）收听各新闻媒体、各电子显示屏随时插播冇关预警信息、安全捉示和 紧急通知等；（3）各部位专门的保护措施；（4）除抢险救员外，工地全部停产、停工、停业；（5）各类作业人员必须全部转移至指定安全地带（26#房13层）。（6）灾后，专业抢险队伍要迅速组织巡检，在第一时间内完成抢排积水、 清障、应急抢修等灾后恢复工作。7.2.5等级调整变更突发公共事件的实际级别与响应级别密切和关，但可能有所不同，根据实际 情况确定，响应等级一般由低（iv级）向高（i级）逐级递进，出现应急情况和 严重态势时也可直接跃进。可针对各种不同情况制定相应的分级响应程序和措 施，情况特殊时，根据加强预防的需要，叮提高响应等级。

18、八、应急救援组织机构(-)项目部防台防汛应急救援工作领导小组名单：组 长：刘飞组长：周建军王旺王向东葛义光吕曾胜组员：谭瑞贞李二瑞魏公甫鲁阳辛易彭伟以及各专业班组长项目部的项目经理刘飞为现场应急救援主要责任人，项目部各班组主要负 责人为部门的应急救援主耍责任人。(上述领导小组的成员由项冃部全体人员、 各部门负责人、专业班组长组成，如冇岗位调整，以防台人风暴雨预案启动时的 岗位负责人自动顶岗，无须另行改动此文件。)组织架构图组长：刘飞v副组长：工旺周建军吕曾胜工向东程员散 v工人疏 程电水 工供供备资散 设物疏v设备抢救后勤通讯魏公甫鲁阳葛义光壬文全李二瑞后勤医务 谭瑞

19、贞工作时间非工作时间报告人项口部丿应急救援小组启动应急救援预救援小组领导报告人外部通报内部报警紧急：119部门（项目） i一 事故现场v应急救援 结果>9 0 2 0 112 2 _lk 11 11 11 11 部 外防警通护 消匪交救政府冇关部门应急救援预案检验评价、修改十、项目部现场应急救援小组职责（-）防台风暴雨工作领导小组的职责：1、负责防台风暴雨工作的组织、协调、监督、检查等全面工作。2、项目经理彭辉武负责全而工作；副经理张正贤负责分管工程组、设备组；安 全部符增明负责分管保安机动组和行政后勤组。（二）各防台风暴雨工作小组的职责：1、工程组：1）负责所辖工作范围内的防台风暴雨工

20、作的布置、检查、协调等全面工作。2）负责落实施工现场的建筑物及设备设施的加固、防护、排水防涝工作。3）负责施工现场的人员撤离的组织、检查、落实等工作4）负责组织一支曲施工班组组成的紧急抢险机动小组随时待命，作为处理紧急事 件的预备队，由领导小组直接调遣。2、设备组1）负责所辖工作范围内的防台风暴雨工作的布置、检查、i办调等全而工作。2）明确防台风暴雨工作的重点工作内容，上报领导小组。3）负责落实设备部所辖施工现场的建筑物及设备设施的加固、防护、排水防涝工 作。4）负责设备部所辖施工现场的人员撤离的组织、检查、落实等工作。3、保安机动组1）负责辖区内治安保卫工作，做好固定岗和巡逻岗的应急调整工作

21、。负责落实抢险必备物资的准备工作。2）负责辖区内防台风暴雨加固、撤离工作的验收和检查工作。3）负责协调相关工作小组，对检查出的安全隐患进行处理工作。4）负责抢险工作屮的人员救护工作。4、行政后勤组：1）负责及时收集最新台风暴雨预警信息，宣布预案的启动与终止。2）汇总各工作小组上报的防台风暴雨的重点部位，上报工作领导小组。3）负责行政、后勤的组织、协调、检查及督导。4）负责解决撤离人员及工作人员的食、宿安排。5）负责行政车队的车辆调度，安排好救护的应急用车。6）联系医疗救护机构，协调安排医务人员。7）负责做好各工作小组的协调工作。8）负责台风暴雨过后的人、财、物的清点工作。9）负责保险的理赔工作

22、。卜一、本工程在台风暴雨期间可能引起重大事故1、构造物、堆置物、土石方、深基坑（槽）倒塌、活动板房倒塌、脚手架、 塔吊、施工电梯、配电房、围墙倒塌等；2、触电：电缆漏电、雷击伤害。3、水淹：造成财产损失十二、应急响应中必须遵循的原则1、接到汛期预报后，项目部立即启动防台风应急预案，工地没完工工程尽 快完工或加固处理，不开新工作面；2、紧急事故发生后，发现人应立即报警。3、项目在接到报警后，应立即组织自救队伍，按事先制定的应急方案立即 自救；若事态情况严重，难以控制和处理，应立即在自救的同吋向专业救援队伍 求救，并密切配合救援队伍。4、疏通事故发生现场道路，保证救援工作顺利进行；疏散人群到安全地

23、带。5、在急救过程小，遇到威胁人身安全情况时，应首先确保人身安全，迅速 组织脱离危险区域或场所后，再采取急救措施。6、截断电源的输送，防止事态扩人。7、项目设紧急联络员一名，负责紧急事物的联络工作，明确联络地址和电 话。8、紧急事故处理结束后，部门负责人应填写记录，并召集相关人员研究防 止事故再次发生的对策。十三、重大事故报告及报警原则1、工地现场任何人发现发生重大事故的，必须立即报告工地负责人，工地 负责人接到报告后，应立即通知公司总部，并组织现场应急救援小组开展现场抢 救工作，应第一吋间直接打电话报120急救屮心，同吋拨打24小吋值班电话以 最快的方式报告公司工程总部及公司领导。2、公司领

24、导接到事故报告后，应立即组织公司应急救援组赶赴施工现场， 组织指挥现场抢救工作，同时将事故的概况（包括伤亡人员、发生事故时间、地 点、原因等）分别用电话和快报的办法报告上级主管部门以及政府有关部门。十四、救援器材及设备1、通讯设备：包括固定电话、移动电话、对讲机2、交通工具：供指挥、联系、救援的用车3、急救药品及器材：止血带、颈托、扌口架等救援器材等。4、救援设备：挖掘机、装载机、自卸车上述器材及设备数量详见附表：通讯录及救援设备清单。十五、各类事故的预防及其应急预案措施1、坍塌事故的预防及其应急预案坍塌是指施工基坑（槽）坍塌、边坡坍塌、模板支撑系统失稳坍塌及施工现 场临时建筑（包描施工围墙）

25、倒塌等。（1）发生坍塌事故的应急措施：1）当施工现场的监控人员发现土方或建筑物有裂纹或发出异常声咅时，应 立即报告给应急救援领导小组组长，并立即下令停止作业，并组织施工人员快速 撤离到安全地点。2）当建筑物发生坍塌后，造成人员被埋、被压的情况下，应急救援领导小 组全员上岗，除应立即逐级报告给主管部门z外，应保护好现场，在确认不会再 次发生同类事故的前提卜，立即组织人员进行抢救受伤人员。3）当少部分土方坍塌吋，现场抢救组专业救护人员要用铁锹进行撮土挖掘, 并注意不要伤及被埋人员；当建筑物整体倒塌时，造成特大事故时，由市应急救 援领导小组统一领导和指挥，各有关部门协调作战，保证抢险工作有条不紊的进

26、 行。耍采用吊车、挖掘机进行抢救，现场耍有指挥并监护，防止机械伤及被埋或 被压人员。4）被抢救出来的伤员，要由现场医疗室医生或急救组急救屮心救护人员进 行抢救，用担架把伤员抬到救护车上，对伤势严重的人员要立即进行吸氧和输液, 到医院后组织医务人员全力救治伤员。5）当核实所有人员获救后，将受伤人员的位置进行拍照或录像，禁止无关 人员进入事故现场，等待事故调查组进行调查处理。6）对在土方坍塌和建筑物坍塌死亡的人员，由金业及市善后处理组负责对 死亡人员的家属进行安抚，伤残人员安置和财产理赔等善后处理工作。2、活动板房的安全措施活动板房结构轻巧，不能抵抗级别较高的大风，因此必须做到以下几点防 风措施：

27、1）活动板房地基必须牢固，四周排水必须顺畅；2）板房四周需拉钢丝，与地面牢固锚接，增加抵御台风的能力；3）板房室内外用电设备必须采用tn-s接地接零保护系统，防止台风将电 线吹断后造成火灾或人员触电事故。3、汛期要注意根据天气和气候变化，合理安排施工进度和工序，确保施 工安全。4、加强对基础开挖施工的检查、重点检查基坑壁的有效支护，在施工现场 要设置观测点，随时观测基坑边坡及毗邻建筑物、构筑物的变化，及时消除安全 隐患。要配备足够的排水设施，确保排水及时防止基坑坍塌。5、搞好脚手架的安全防范，要重点检查立杆基础与排水措施的落实情况 及拉结状况，做到基础平整、坚固，排水通畅，拉结有效确保脚手架稳固、牢 靠。6、要强化对施工现场临时建筑和塔吊、施工用电等危险性较大部位和环节 的检杳，重点检查塔吊等大型机械设备固定状况和各种安全装置灵敬程度，提高 设备抗台风、防雨、防雷击和防倒塌性能。7、施工现场临时用电必须严格遵守标准规范，尤其要对变（配）电室做 好防雨措施，汛期所有施工现场临时用电除照明、排水和抢险用电外，其他电源 必须全部切断、在用后继续施工前，首先要检杳所有用电设施和线路的安全性， 经检查符合要求后，方可投入使用。