[关于社区建设的调研报告]加强社区建设的调研报告

1、关于社区建设的调研报告加强社区建设的调研报告 在区委区政府的正确领导下，在市、区有关单位的大力帮助扶持下，按照上级有关部门的统一部署，经过近三年来的不懈努力，同其他兄弟街道一样，我街道的社区建设也取得了长足的进展，特别是在社区办公条件的改善和社区干部队伍的建设两方面，可以说发生了今非昔比的变化，困扰社区开展多年的诸多难题，开始得到初步解决。 一、 当前社区建设的根本情况 从目前我街的情况来看，近几年来社区建设取得的成效，主要表达在以下三个方面。 一是居委会的办公条件有了明显改善。为从根本上解决居委会无房办公的问题，通过多渠道筹措资金，发动多方面力量，采取自建、租赁、借用，争取帮扶单位无偿提供等

2、措施，使九个社区的办公用房问题根本得到解决，彻底辞别了无房办公的历史。目前，除鱼儿山社区未能到达百平米外，其余八个社区均到达示范社区创立标准的要求（鱼儿山社区今年也有望实现百平米的目标）。同时，其他办公设施，如办公桌椅、文件柜、 、电脑及打印机等都配备齐全，初步具备了现代办公条件。 二是社区干部队伍的整体素质有了显著提高，通过“兼、选、派”等形式，经过近两三年的逐步过渡，根本实现了社区干部的新老交替，一批有文化、有朝气的年轻人走上社区两委班子的领导岗位，给社区带来了新的生机与活力（现在社区居委会委员以上干部，平均年龄为46.5岁，社区主任的平均年龄为34岁，均为中专或大专学历）。 三是社区职能

3、已经明确，各项职能的作用开始显现。 社区成为开展居民文化活动的有效载体，文明健康向上的文化娱乐活动占领了居民的文化活动阵地。各项活动的开展，使广阔居民既锻炼了身体，又愉悦了精神，陶冶了情操，同时也使那些愚昧、迷信、伪科学的东西无机可乘。 社区为社会保障事业的开展，搭建了一个工作平台，无论是城市困难群众的最低生活保障，还是下岗失业人员的就业再就业，以及即将下放到社区的企事业单位的退休人员管理等，都成为社区保障工作的重要内容。 二、 存在的困难与问题 尽管我们取得了不小的成绩，但那仅仅是和自己的过去相比拟而言。假设和国内一些社区建设的先进城市相比，或者与社区建设的最终目标相比，这些成绩还只是初步的

4、，低层次的。我们体会，当前存在的困难与问题主要有以下几个方面： 一是机制不完善，各方面关系没有理顺。比方与驻社区单位的关系。虽然“共驻共建，资源共享”的口号已提出多年，但远未形成社会共识，大多数单位仍然游离于社区之外，没把自己当成是社区的一员。例如社区处召集一个党建联席会或协商议事会，恐怕还不是件易事。再比方，社区居委会与居民之间的关系，现在是只有效劳，难谈管理，仅以环境卫生管理为例，之所以脏乱差现象经常出现，难以根治，其中一个原因就是卫生经费缺乏，卫生费标准低，且难收取。社区甚至街道办事处都没有执法权或处分权，对无理拒不交费者，破坏公共卫生者，确实是无可奈何。再者就是社区与政府有关部门之间的

5、关系，在政府的有些部门眼中，社区就是政府的“腿”，是这些职能部门的延伸，所以他们常常把本应由他们完成的一些社会性工作任务转嫁给社区。正象人们所说的那样，“社区是个筐，什么都能装”，而在目前的体制下，社区又无法拒绝。所以社区几乎被接连不断的各种社会工作压得喘不过气来,常年处于一种超重负荷之下,使社区工作的主旨偏离了为居民效劳的方向。 二是经费投入缺乏。社区建设是一件需要政府花钱的事，尤其是在起步阶段、在原先居委会一穷二白的根底上搞社区建设，政府投入的多寡，对社区建设能否进一步上台阶、上档次起着很大的制约作用。而现实情况是，虽然经费数额比前些年有了很大增加，但仍然明显偏少。社区除了12名挣工资的下

6、派干部外，其余多数聘用干部的补助金额仅有几十元，最多者也不过百元，很难调动他们的工作积极性。目前社区经济几乎还是空白，自身没有一个正常的、稳定的收入，社区自然也就缺乏应有的办事能力。 第三，由于以上两方面的原因，使社区功能的发挥受到很大限制。在社区六大职能中，社区效劳是龙头。而要开办效劳业，无论家政效劳也好，或是托老、托幼也好，总得有一笔启动资金，但从何而来？社区效劳开展不起来，何谈社区自身的“造血”机能？ 三、 下一步开展的目标与措施 社区建设的最终目标是把每一个社区都建设成为环境优美、治安良好、效劳周到、生活便捷，文化气氛浓厚，各种关系（包括人际关系）和谐的新型文明社区。我们街道的近期目标

7、是，在七个社区已到达区级示范社区的根底上，使另外两个（五一路、鱼儿山）社区在今年内完成区级示范社区创立任务，并要打造出12个精品社区，力争使之进入全国性示范社区的先进行列。 四、 几点建议 为使社区建设能够尽快步入健康开展的轨道，我们提出以下几点建议，供决策部门参考。 1、参照其他城市的一些成功经验，尽快明确社区职责，划分社区与政府各部门的职责权限，对于一些工作该由谁承当、谁协助一定要明确加以规定，同时要科学界定“协助”的内涵，与“主办”区分开来，并制定出切实可行、便于操作的配套措施，保证责任的落实，以切实减轻社区的负担。对于某些必须由社区协助完成的社会性工作，一定要严格落实“费随事转”。否那

8、么社区有权拒绝，造成后果由有关部门承当责任。 2、在财力允许的条件下，加大对社区建设的投入，提高聘用干部的补助标准，既可稳定现有的干部队伍，又能吸引更优秀的人才到社区来施展才华。 3、区委（市委更好）应把在社区成立党建联席会作为一项制度制订出来并贯彻到驻区各单位（无论其行政级别和隶属关系为何），培育并逐步强化这些单位的社区成员意识，破除“条块分割”的旧观念，进而逐渐积极主动地参与到社区建设中来，这样才能真正实现“共驻共建、资源共享”，实现社区各成员与社区之间的良性互动。区委（或市委）要把各单位参与社区党建联席会情况、参与社区建设的情况作为一项考核的内容。 4、借鉴外地一些地方的做法，可否考虑把

9、行政执法权力下放到基层（社区）。因为最基层的社区是许多矛盾的发生地或聚集点目前大量执法行为发生在基层，而执法权力却在区直甚至区以上部门，呈现出这样一种错位的现象。还以环境卫生管理为例，就存在着“看见的管不了，管了的看不见”的不正常现象，致使环境卫生问题几乎成了“老大难”问题，长效机制难以建立，如果能在街道一级建立起综合执法队伍，权信情况会有大的改变。街道、社区应有权力到位了，许多关系也就理顺了，困扰社区开展的难题也就容易解决了。 xx市医院污水处理情况调研报告 为了摸清xx市医院污水污染状况，污水处理设施建设、运行情况，为改良全市医院污水排污状况，保证顺利实现“五创”工。xx市环境监测中心站抽

10、调专业技术人员组成调研小组，采取现场抽查、问询，实地监测等多种方式，按照分类调查的原那么，对xx市污水处理状况良好、一般、差的10家医院进行实地调研。根据医疗机构水污染物排放标准（gb18466-xx）、污水综合排放标准（gb8978-1996）、医院污水处理技术指南的有关要求，结合我站历年来掌握的监测数据，现对我市医院污水处理情况调研分析如下： 一、医院污水的及危害 根据医院各部门的功能、设施和人员组成情况不同，产生污水的主要有二类：一是诊疗室、化验室、病房、洗衣房、x光照像洗印、动物房、同位素治疗诊断、手术室等排水；二是医院行政管理和医务人员、食堂、单身宿舍、家属宿舍等排放的生活污水。医院

11、污水中主要污染物是：药物、消毒剂、诊断用剂、洗涤剂，以及大量病原性微生物、寄生虫卵及各种病毒。另外，设有同位素诊疗室的医院污水中还含镭226、磷、金198、碘131等放射性物质。由于不同性质医院产生的污水不同，不同部门科室产生的污水成分和水量也不相同，所以医院污水较一般生活污水及成分更为复杂，具有空间污染、急性传染和潜伏性传染等特征。与工业废水和生活污水相比，它具有水量小，污染力强的特点。如不经有效处理任其排放，会成为一条疫病扩散的重要途径并严重污染环境。 1、医院各部门排水情况及主要污染物： 表1 医院污水污染物排放情况 部门 污水类别 主要污染物 ss cod bod 病原体 放射体 重金

12、属 化学品 普通病房 生活污水 传染病房 含菌污水 动物实验室 含菌污水 放射科 洗印废水 口腔科 含汞废水 门诊部 生活污水 肠道门诊 含菌污水 手术室 含菌污水 检验室 含菌污水 洗衣房 洗衣废水 锅炉房 排污废水 汽车库 含油污水 太平间 含菌污水 同位素室 放射性污水 宿舍 生活污水 食堂 含油污水 浴室 洗浴污水 解剖室 含菌污水 注：ss为悬浮固体；bod为生化需氧量；cod化学需氧量 2、医院污水水质情况 表2 医院污水各污染物浓度变化范围 工程 浓度 codcr mg/l bod5 mg/l ss mg/l 氨氮 mg/l 粪大肠杆菌 个 /l 污水浓度范围 150-300 8

13、0 - 150 40 - 120 10 -50 1.0 × 106-3.0 × 108 平均值 250 100 80 30 1.6 × 108 二、xx市医疗机构情况及污水处理设施现状 xx市（三区两县一市）现有各级医院58家，其中三级以上综合医院5家，二级以上综合医院40家，一级小医院13家。 近年xx市环境监测中心站根据xx市环保局污染源监测方案，对市内31家医院污水进行监测，在对历年的监测情况进行分析，结合近年监测情况，通过调查说明，31家医院根本都有污水一级沉淀处理设施，其中28家医院安装有污水消毒设施，3家医院无消毒设施。安装有污水消毒设施的消毒工艺均采

14、用氯化消毒法，即以氯酸钠和盐酸为原料，采用负压曝气工艺，生产以二氧化氯为主、氯气为辅的复合消毒液的二氧化氯发生器进行污水消毒，但建设条件和管理水平参差不齐。按照医院污水处理技术指南要求，医院污水采用二级生化处理的医院很少, 目前只有*市人民医院、xx市中医院、xx市第二医院、附属医院扩建工程、xx市第一人民医院扩建工程、xx市妇幼保健院扩建工程采用二级生化处理加消毒处理工艺。 对xx市环境监测中心站近年委托监测的其他医院污水处理情况进行统计，xx市尚有核工业217医院、*医院、*县妇幼保健院等4家医院污水经一级沉淀后加氯消毒处理。 监测现状中存在的问题，主要是只对局部较大的医院进行了环境管理，

15、尚有23家医院的污水处理情况不完全了解；根据国家相关标准xx年起，综合、传染医疗机构污水应采用二级生化后加消毒处理工艺，我市尚有局部医院污水需要进一步改良。 三、xx市医院污水监测情况及达标情况 1、监测情况 xx市环境监测中心站自1986年开始对xx市大中型医院污水开展监测工作，根据监测能力、医院污水处理情况及相关标准的要求，主要监测工程有粪大肠菌群（总大肠菌群）、肠道致病菌、总余氯、化学需氧量等。随着环境管理和环境执法力度不断加强，监测家数由原来的10家左右到现在的31家。 2、医院的污水处理设备情况 在1986年开始对医院的污水监测是，各医院的污水根本是直接排放，消毒大多采用氯气简单的消

16、毒处理，随着环境管理的开展，到近年来大局部采用一级处理后二氧化氯消毒处理，新建医院按要求采用格栅井、调节池、生化池、消毒池、污泥池组成的二级生化处理后消毒处理（如*市人民医院等）。 3、医院的污水处理效果 在监测的31家医院，其污水一级处理设施安装率达100%，污水消毒处理设施安装率达90%以上，但污水的处理效果并不理想，根据表1，医院污水涉及的排放标准，结合我站近年来的监测结果说明，其cod的浓度范围为21-1669mg/l，粪大肠菌群浓度范围为0-大于16000个/l，具体监测结果见表2，监测结果统计表。 表1 医院污水涉及的排放标准 标准 粪大肠菌群（个/l） 总余氯（mg/l） codcr（mg/l） 肠道致病菌 标准1允许排放浓度 医疗机构 1000 3（接触时间1小时） 150 500（三级标准） - 传染、结核医院 500 6.5（接触时间