民营企业持续发展的思考及对策

1、我国民营企业持续发展的思考及对策【摘要】改革开放以来，民营经济得到了大力发展，在国民经济发展中起到越来越重要的作用。但 由于民营企业内外因素的影响，还存在一左的问题，影响了民营企业进一步的发展，本文就民营企 业的现状、地位作用和发展问题作以研究，探求民营企业持续发展的对策。【关键词】民营企业；现状：发展：研究对策正文中国实行改革开放20多年来，特别是近15年，中国经济得到了前所未有的发展，取得了举世 瞩目的增长速度。同时，我国经济结构也发生了根本性的变化，逐步确立了以公有制为主体、多种 所有制经济共同发展的经济制度。其间，我国民营企业异军突起，民营经济成为推动我国经济发展 的重要力量，起到了非

2、常重要的作用。但是，民营企业在髙速发展、崛起的同时也存在诸多持续发 展的障碍，更而临着严峻的考验与挑战。一、民营企业的重要地位和作用（一）民营企业的定义民营企业不是法定概念。一般按照社会上的传统讲法，把集体、私营、三资企业和国有企业转 让私人承包的均称为民营企业。英概念有广义和狭义之分。狭义的民营企业指私营企业。广义的民 营企业指的是非公有制企业，包括个体工商户、私营企业、乡镇企业和三资企业等。中华人民共和 国私营企业暂行条例规左的私营企业，是指企业资产属于私人所有，雇工8人以上的盈利性组织。中华人民共和国乡镇企业法所称乡镇企业，是指农村集体经济组织或者农民投资为主，在乡镇 （包括所辖村）举办

3、的承担支援农业义务的各类企业。三资企业包括外商独资企业，中外合资企业 和中外合作企业。本文在"民营企业”这一概念的应用上主要以狭义为主，但也不排除部分行文涉 及广义的概念，以具体的语境加以区分。（二）我国对发展民营企业的基本政策党的十六大明确提岀"必须毫不动摇的鼓励、支持和引导非公有制经济发展”，并对影响非公有 制经济发展的各类政策体制问题做岀了回答。中国非公有经济发展正进入一个大好时期。党和国家 对非公经济政策的重大调整是解放生产力的重大战略，得到了全社会的广泛认同。初步时间的经验 已经证明，这一政策为中国经济的持续稳肚增长注入了强劲动力。而我国宪法在中有明确规左： “国

4、家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法的权利和利益。国家鼓励、支持和引导非公 有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理。”（三）民营企业对我国经济发展具有的作用改革开放以来，随着思想解放程度的提高和各项政策的放宽，民营企业和民间投资逐步发展， 目前已经成为中国经济发展的一支重要力虽:。1、民营经济是中国经济的重要组成部分，是国民经济发展的一支生力军。尽管国有和国有控股的大型企业是国家安全的保障，是国民今年国际和行业发展的支柱，代表 着国家的技术、经济实力，但是民营企业仍是创造市场活力、拉动经济增长的基本力量。目前，中国工商注册的企业约1000万户，国有企业约20万户，98%为民

5、营企业。非公有制经 济正以平均每天增加1500多家民营企业、增加注册资本30亿元的增幅飞速发展。近年来，非公有 制经济每年吸收就业人员多达1200万1500万人。其中，国有企业下岗人员中的65%是靠民营经 济实现再就业的。除此之外，民营经济还是出口创汇的有生力量，自1980年来，我国约50%以上的 岀口交货值是由民营企业创造的。2、民营企业是增加就业岗位的主要渠道。全国职工在中小企业就业人数约占75%。1990年至2000年10年间，国有单位从业人员介绍1774 万人，集体企业净减少1837万人；同期，民营企业却净增2796万人，外资企业净增546万人。现 在，在个体工商户从业人员超过6000

6、万人。实践证明，近年在国企改革和经济结构调整中，在国有 和集体企业从业人员净减少的同时，是民营和外资企业以年均净增300多万个工作岗位，缓解了社 会就业压力，为稳定社会做出了贡献。随着民营企业的发展，这一趋势会更加明显。3、民营经济是推动市场化进程的重要力量。民营企业大多与时常经济有着天然的联系，其产权淸晰，利益驱动力强，组织层次简洁，内部 信息畅通，对市场反应灵敏，与顾客和市场联系直接；民营企业经营灵活，劳动用工制度、工资分 配制度均可根据市场竞争需要自主决泄和调整；民营企业一般投资较小，追求利润动机强，富于创 新精神，敢于承担风险等等。民营企业正是利用机制灵活的优势，活跃在大企业尚未涉足的

7、新兴领 域、竞争十分激烈的领域和技术创新领域，活跃在品种多、批量小的加工、配套、维修领域和零售、 服务等本小利薄的领域，以及需求分散、个性化要求髙的领域。由于民营经济的积极参与，使得这 些领域竞争更加充分、市场更加灵活。实践证明，凡是民营经济发展较早、较充分的地区和领域， 其市场发育就相对较快，经济发展就更具活力。4、民营企业是国有大企业改革和发展的重要依托。在竞争性行业，有发展前景的国有企业，为提高竞争力需要资金支持，但政府已不会再有新的 资本投入：那些竞争失败的国有企业，在市场中已经失去不可替代的地位，但推出市场的最大难点 是涉及众多职工的下岗。解决国有大企业'人往哪里上”、“钱从

8、哪里来”的一条根本出路在于发展 民营企业，增加就业岗位：发展资本市场，鼓励民间投资。通过民间投资进入和民营企业参与国有 企业重组，从而实现股权多元化，促进政企分开，建立规范的公司法人治理结构。这对国有企业转 换经营机制具有决左性作用。传统国有企业“大而全”造成的低效率是国有企业缺乏竞争里的重要 原因。破除“大而全”的生产组织方式，实现专业化生产、社会化协作，需要依托各类专业化民营 企业。由此形成专业化、低成本、髙质量，可灵活应变的生产组织体制，使大企业与中小企业优势 互补，实现双赢。5、民营企业是技术创新的生力军。民营企业是技术创新的生力军。新技术的载体是掌握了技术的人，而民营企业产权淸晰，具

9、有 明显的创业者与高回报和髙风险的紧密关联机制，可以最充分地调动新技术创业者创业的热情和聪 明才智。到1997年，我国已有民营科技企业7万余家，有不少民营科技企业登上了科技髙临 仓U造 了良好的业绩，几乎连年以50%-100%的速度发展，效益连年翻番，很快由小变大，由弱变强，成 为全国甚至国际知名的企业，跻身于世界高技术产业竞争行列。发展民营企业已成为我国发展高新 技术产业，迎接知识经济挑战的重要举措。由此可见，民营企业是国民经济发展的一支生力军，在壮大国民经济、改善结构、保持国民经 济持续快速稳建增长中具有不可替代的地位和作用。二、民营企业发展面临的主要问题中国民营企业从无到有、从小到大、从

10、弱到强，在理论上、法律上、政策上、实践上都经历了 一个不平凡的历程。据国家工商局的统计数据，截止到2003年底，民营企业总户数已超过300多万 家，从业人数4088万人，注册资金达3.5万亿，共有个体工商户2353万户，从业人员达4636万人， 民营经济正处于历史上最好的发展时期，中国民营企业目前的发展状况如下：（一）存在的主要问题及原因经过20多年的改革和发展，民营经济克服了基础薄弱和先天不足等劣势，已成为国民经济的 重要组成部分，在国民经济GDP中所占比重已达到6 1%,拥有的资产占全社会资产的比重已超 过2 0%,民营企业产值已“三分天下”甚至"二分天下”，并逐渐显露岀它在优化

11、资源配巻、提髙 经济效益以及维护供需平衡、扩大就业、稳定社会等方而的重要作用，已成为国民经济中最为活跃 的经济增长点。1、管理水平低下。我国目前的许多民营企业都选择了家长式管理模式，管理体制主要表现为“家 族”和“亲缘化”特征，实行集权化领导、专制式决策，经营者既是资产所有者，也是资产经营者。 当企业具备一泄规模，家长式管理由于决策层和执行层界限模糊，缺乏“纠偏”机制，民营企业家 的局限性、随意性往往易导致企业经营决策失误。随着市场由短缺经济走向过剩经济，随着竞争的 日益激烈，特别是随着企业规模的逐渐扩大，技术上的逐渐升级，家族制管理越来越阻碍民营企业 的发展。这主要表现在如下几个方而：任人唯

12、亲的管理方法不利于吸引髙技术和髙级管理人才。 投资主体的单一化，不仅使筹资融资更加困难，而且投资额有限，企业难于发展壮大。家族企 业规模扩大后，客观上要求明晰各家族成员的产权。然而，实际情况是，因为创业成长过程的复杂 性，亲情关系等使得家族企业创业时未明晰产权，成长壮大后却很难明晰产权。于是，夫妻成仇、 兄弟反目的事司空见惯，严重妨碍了民营企业的发展。亲情大于制度。企业管理者、员工往往在 制度与亲情之间挣扎，多数情况下，亲情战胜了制度，使企业的管理制度流于形式，名存实亡。2、产权不明晰。随着企业规模的扩大及财富的积聚，到80年代中期，一些企业开始提出二次 创业、三次创业，苴实质是解决企业发展过

13、程中的产权问题。到90年代中期以后，产权问题成为制 约民营企业发展的带有普遍性的根本问题。由企业产权纠纷引发的社会经济问题，直接影响着民营 企业的持续健康发展。3、企业生命周期过短。据统计，我国民营企业的平均寿命只有2. 9年。北京中关村“电子一 条街” 5 0 0 0家民营企业，生存时间超过5年的只有4 3 0家，其余9 1 . 4%的企业已烟消云 散，生存期超过8年的企业仅占总数的3 %左右。4、决策盲目，增加了企业经营的风险。民营企业的发展初期，在很大程度上得到了政府的支持 和帮助，这在一个曾经长期以公有制为基础的计划经济一统天下的社会经济生活中是非常正常的， 但却使一部分成功的经营者因

14、此而淡化了风险意识。四而出击，盲目的多元化经营，过分的自信导 致无法正确地评价自己，也无法正确地评价企业的成功。成功的经历强化了个人英雄主义色彩，也 导致了决策的经验主义。5、设备科技含量低，技术改造的相对滞后，导致企业发展后劲不足。民营企业大多为劳动密集 型生产企业，这种生产模式注定了企业不可能拥有高科技含量的生产设备和先进的生产技术。与此 同时，民营企业由于英先天的原因，较低的员工素质也制约了企业技术更新的速度。6、民营企业诚信度低。目前社会上出现的假冒伪劣商品、仿冒名牌产品、商标侵权、合同蒙骗 欺诈等行为与现象，这些现象多岀自于中小企业，有些是地方保护的不良行为。有的行业，国家三 令五申

15、予以关闭整顿，但却屡禁不止。部分企业内部管理混乱，做假帐，偷税漏税，恶意逃废银行 债务，拖欠工人工资，忽视生产及人身安全。有些民营企业之间相互拖欠，由此引发的纠纷不断上 升。造成这些现象的原因主要是在经济转型期，由于法律制度不健全，经济秩序尚未走上正轨，管 理监督制度不完善，监管不利；部分企业主道徳缺失，为追逐眼前利益，不惜违反法律、法规，贪 图小利；有些地方政府为了追求经济指标，对违法=违规企业视而不见。疏于管理。（二）面临的发展机遇一是通过我国与国际市场进行大范围的接轨，将使得我国的市场准入政策几乎完全放开，这时 我国许多不规范、不完善的市场规则起到重要的约朿作用，相应的市场法规会很快建立

16、和完善，民 营企业将不再受到市场竞争环境下的不公平待遇，而与内外资各种类型的企业享有一样的权利：二 是作为独立经营实体的民营企业可在真正意义上取得外贸自主经营权，这将极大地促进民营企业的 进岀口能力，提高其国际竞争力；三是加入WTO后，外资银行经营业务完全敞开，此将大大拓宽 民营企业的融资渠道，使得困扰大型民营企业尤其是民营科技企业的资金短缺问题得到缓解：四是 通过同国外企业在国内市场进行真刀实枪的竞争，将给民营企业提供一个完全市场化的环境体会优 胜劣汰的竞争准则，促进英学习先进技术和经营管理经验，以利于自己的长期发展。总之，我国加 入WTO,直而激烈的市场竞争，是民营企业抓住这一跨入新世纪的

17、机遇，保持可持续发展的必然。 唯如此，方能使一大批民营企业在国际竞争舞台上崭露头角，取得同竞争对手相制衡的地位，也才 能稳固其在新的市场竞争格局中应有的一席之地。三、发展民营企业的对策（一）民营企业制度创新1、实行科学管理。管理就是经营者通过对企业各项活动的计划、组织、指挥、协调和控制，不 断优化自己可控制的人、财、物等有效资源，充分利用市场经济允许的手段，最大限度地创造效益/ 管理水平决定企业有效资源利用的水平，即决泄企业的竞争力。管理的要害在于科学和有效。民营 企业要逐步由家长式管理转向科学管理，用先进手段实现管理科学。家族式企业并不一定能管好大 型企业。本田公司的创业者本出就把公司的经营

18、管理交给职业经理人并长期合作。当前，民营企业 特别要注意加强对人力资源的管理、财务管理、质量管理和市场管理。不下决心建立良好的管理基 础，企业就不可能获得持续的发展。2、明晰产权归属是企业成功的基础。产权是创业的动力，模糊的产权关系会带来一系列后遗症。 随着社会舆论的进步，民营企业要告别过去那种必须用“红帽子”掩盖的产权关系，创业之初就要 明确产权归属，形成来自产权的激励和约束。市场中运作的企业有多个利益相关者，但投资者是企 业追求长远发展、避免市场风险的主宰。民营企业解决产权问题的方向，是实现产权多元化和股权 结构合理化，以明晰产权，有效地进行资本扩张，提高资本利用效率。当企业发展到一泄规模

19、，可 以通过多种形式实行开放式的产权结构，多方吸纳资本，通过股权结构调整来增强企业的凝聚力， 消除单纯的封闭式个人产权对企业发展的制约，使企业获得新的动力。民营企业产权形式的发展趋 势是建立和完善多样化的企业产权制度，包括个人独资企业、合伙企业、有限责任公司、股份有限 公司等多种形式的产权制度和股权结构。3、突岀主业，培育核心竞争力。丰富多彩的市场处处充满机会，但一个企业并非进入哪个市场 都能盈利。民营企业立足于市场的基础就是要扬长避短，有的企业在竞争中发展为大型企业，如近 年的微软，中国的海尔：有的则在有限的业务范用内做精、做专、做髙，成为“小型巨人”。关键是 不断培育自己的核心竞争力，即持

20、续开发独特产品的能力，持续发明专有技术的能力和持续创造先 进营销手段的能力。做到人无我有，人有我优，人优我转，在市场竞争中总有自己的''杀手舸”，企 业才能持续发展。4、重视人才的引进和有效使用，激发企业员工的普通创新热情。我国的民营企业特别是民营家 族企业最突出的问题之一就是难以接纳人才，根据抽样调查表明，有511家企业反映人才短缺，占 全部样本企业737家的69.43%o因此我认为，民营企业需要转变理念，在对待人才方面要采取更开 明的态度，采取物质的和精神的手段留住人才，引进人才，并将各类人才的潜能最大限度地发挥出 来。同时，企业要营造全员的创新环境，采取不同手段激励广大员

21、工的创新激情。根据调査显示， 目前民营企业在激励员工创新的措施方而，发奖金、增加工资及其他物质奖励者居多，在737家被 调查企业中，有612家企业，占总数的83.15%；采取精神鼓励、提拔重用所占比重也分别达到52.99% 和54.35%。然而，创新收益分成这一重要手段使用率则仅有131家，占样本总数的17.8%。因此我 认为企业在注重传统的物质和精神鼓励的前提下，要枳极探索采用创新收益分成这一新的极力措施。5、提高企业家素质。创业者在民营企业中具有决定性作用，要在市场这所大学校里不断提高自 己综合素质，努力使自己成为有创业精神的企业家。企业家是特殊的人才，他要有对市场的敏感， 有决策的艺术，

22、有吸引人才的魅力，有诚信的品格，有推进工作的刚毅。企业家在追求企业长远发 展过程中所遭遇的困难之大，挑战之严峻，那些有了成绩就自傲、遇到困难就气馁的人成不了企业 家。6、依靠科技进步，调整和优化产业结构。民营企业多以传统产业为主，政府应该通过政策和经 济的杠杆，引导那些科技含量高、市场前景好、管理水平髙的企业率先发展髙科技产业。对民营企 业自身来说，在科学技术迅猛发展的今天，必须加大技术开发的投入，研究开发具有自主知识产权 的核心技术和主导产品，增加技术装备，成为技术创新和开发投入及推广的主体：应实行多种形式 的产、学、研联合，与高等院校、科研院所建立起开放的稳龙的合作关系，吸收消化国际上先进

23、的 科技成果，形成自己的技术优势。特别是我国加入世贸组织后，民营企业更应更新观念，尽快树立 国际化经营与竞争的意识，以市场为导向，以科技进步为动力，依靠科技进步与创新来实现技术发 展的跨越。7、建立广泛的联合，实现企业和谐、持续、健康、共贏发展当今的时代是市场经济时代，市场经济是广泛的交往经济，离不开与各种企业的联合：当今的 时代是竞争时代，只有通过广泛联合，个人或企业才会最具竞争力：当今的时代是全球一体化的时 代，要成为国际人或跨国公司，更需要高超的联合能力。没有联合能力，就不可能适应这个时代。 天1为，没有哪一个人或哪一家企业能够独自成功。竞争与合作是一体的两面，密不可分。选择合作, 不是

24、不要竞争，而是为了更好的竞争。个人或企业的合作能力越高，其竞争力越强，合作范囤越广, 生存发展的空间就越大，获得的能量就越大。作为一个合作的竞争者，只有在竞争中寻联合、在联 合中求竞争，才能顺应社会发展的潮流：只有运用合力、广泛联合，才有强大的力量，才能把事业 做强，从而实现可持续发展。（二）民营企业自身经营需信息化助推首先，加强对民营企业引导，指引方向让其从知道、了解、熟悉信息化到利用信息化，明确信 息化的目标和步骤。其次，是技术引导，规范信息化技术。据悉从今年10月1日起七个企业信息技术规范将陆续出 台；引导方案提供商将技术开发向民营企业信息利用转变，提供适合产品。此外，加强资金引导。这包

25、含两方而含义，其一是引导企业利用好自己手中有限资金，“好钢用 在刀刃上”；英二是引导国有资金、社会闲置资金向民营企业信息化建设倾斜。我们还必须加强人才流向引导，通过宣传、教育引导广大学生向民企流动。而从需求表中也不 难看出，加快民营企业信息化建设还需要大量的专业技术培训工作，因为有39.0%的企业主不约而 同的选择了最需要举办企业管理培训班。（三）民营企业需借助政府力量随着社会主义市场经济体制的逐步完善，政府应转变职能，不仅是“管理者”，更是“服务者”, 要使“全能政府”成为“有限政府”。有的学者认为，市场经济社会的秩序并不是都需要政府去规范 或者政府都能够规范的，政府只有在社会不能维护自身的

26、秩序和规范时，才具有干预社会的正当性。 在大力发展民营经济的条件下，政府不应再去做该由市场、企业、中介机构来做的具体事情，应把 主要精力转到制左规划、政策引导、维护市场秩序、提供公共服务上来，更多地运用法律和经济的 手段管理经济，从微观管理转向去观管理，从宜接管理转向间接管理，真正承担起保障社会基本的 秩序稳泄和基本的社会安全的责任。1、完善产权保护制度。民营企业在初创时期，很多创业者就心有余悸，对个人合法财产用各种 需目加以掩饰，而发展到一左规模后就更产生了不安全感，甚至有的将财产转移到境外。这是极不 正常的现象。现在，多种所有制经济共同发展作为一项基本经济制度、党的方针和基本国策：十六 大

27、又明确提出“完善私人财产的法律保护”。这是鼓励民营企业发展的重要基础。2、排除市场准入歧视。党的十五届四中全会已经对关系国家安全和国家必须垄断经营的行业做 了限左，其他方面就应进一步放开，允许民间资本进入，抑制大企业垄断。而对入世，很多民营企 业提岀，即将允许外资进入的保险、银行、电讯等行业，应该首先向国内的投资者开放。贯彻十六 大精神就要进一步放宽政策，扩大民间投资领域。允许民间资本在更广泛的领域以独资、合作、合 资、参股、特许经营等方式进入，激发民间投资热情。要鼓励民间资本参与国有经济的战略性调整 和国有企业重组。民间投资天然具有自负盈亏的性质，对民营企业进入哪个市场、投资什么项目， 政府

28、可以进行政策引导，但除对社会、环境等有影响的部分外，政府应简化手续、减少审批。3、开通融资渠道。由于种种原因，国有商业银行主要服务于政府项目和国有企业，对民营企业 的融资要求，不论企业和项目如何，大多都为防范风险而较少介入。融资渠道不畅已经成为有前景 的民营企业发展的重要制约因素。要鼓励商业银行扩大对民营企业的贷款，支持建立为非国有经济 服务为主的金融机构。要逐步消除对民营企业的所有制歧视，在企业上市、发债、兼并、收购等直 接融资方而给民营企业以支持。要总结经验，发展中小企业担保基金，研究创立风险投资基金，为 民营企业直接、间接融资拓宽渠道。4、改善市场环境。民营企业有和苴他企业平等的创业、生存和发展权利。要清理和调整与十六 大精神不符的务项政策规怎，取消对民营经济发展的各种限制性、歧视性条文，制左鼓励民营中小 企业特别是高新技术型企业发展的政策。要降低民间投资的产业门槛，简化工商登记手续，制止乱 摊派、乱收费，拨除地区分割、行业壁垒，放宽技术入股比例，在税收、上地使用、企业开办、进 出口等方面，取消一切不利于民营企业发展的限制。5、建立高效率、透明式的政府服务机制。高效率是民营企业的一个主要特点，而这种高效率