不同类型高校的发展定位再论

1、不同类型高校的发展定位再论A Brief Discussion on the Development Orientation of Differe nt Types of Uni versities?LIU Xu，GUO Ting(College of Education Science, Hunan Normal University, Changsha ,Hunan410081 ,China):Universities in our country seem to take count of development orientation at present. But in realit

2、y, there is no obvious difference in development orientation between different kinds of universities. In order to achieve the effective orientation and to develop healthly , universities should explore the way of different development by insisting on the principles of independence, pragmatism, expan

3、sibility and characteristic .高等学校的发展定位直接关系着高校人才培养目标及其规 格的制定，是一所高校制定发展战略、实行有效管理、实现自身 特色的基础和先导， 是高校全体成员的奋斗目标和行动纲领， 更 是高校不断前进和努力的方向。相反，如果高校忽视发展定位， 或者只做定位而忽视定位的落实， 在办学过程中盲目追求那些不 适合自身特点的目标，或过分强调客观条件，完全拘泥于现实， 那么它将会在高校激烈的竞争中多走弯路， 错失发展的良机， 影 响发展的速度，最终面临被淘汰出局的危险。近些年来，我国高 校纷纷顺应潮流提出自身的定位， 但实质上大多没有实现定位应 有的价值，是无

4、效定位。主要表现在：不同类型的高校办学模式 趋同，不能很好地体现自身特色；培养的人才类型单一，不适应 社会多样性的需要等。 认真分析当前我国不同类型高校发展定位 落实中的问题， 思索如何实现差异性发展的定位措施是目前迫切 需要关注的课题。一、我国高校发展定位的问题 从现在我国各高校的发展定位表述来看， 在不同类型高校的 发展定位上有办学类型之分、办学层次之别、办学特色之异、价 值取向之差、功能之区等，高校的发展定位似乎都很到位了，但 在表述的背后所体现的实质上， 我国不同类型高校发展定位的问 题却是非常雷同。这具体表现在：1?痹谂嘌 ?目标方面，不同类型的高校趋同 一般来说研究型大学是以培养精

5、英人才为中心目标， 而应用 型大学是以培养应用型人才为中心目标。 但在近几年高等学校扩 招、加速我国高等教育大众化进程的环境下，一方面，一些作为 国家重点投入和政策倾斜的研究型大学没有明确地实践培养精 英的目标定位， 反而与其他层次和类型的学校类似， 也进行大规 模扩招，且招收各种层次的学生，有的仍以本科教育为重心，甚 至紧紧攥着大专、专升本教育以及成教、自考不放，这既浪费了 大量的人力、物力和财力，同时又挤占了应用型大学的办学资源， 降低了办学效益 1；另一方面，应用型大学又与研究型大学 盲目攀比，贪大求全，专业设置重复、生师比偏高、重复投资， 试图把应用型大学办成压缩型、低质量的“研究型大

6、学”。2?痹谘?术研究方面，不同类型的高校相似 研究型大学没有认清研究型大学真正的“研究性”， 存在短 期功利取向，在科学研究方面，仅仅强调研究课题、经费和成果 等方面的数量增长，这种数量化下的功利取向造就的研究型大 学，常常是只具备了研究型大学的某些外在特征， 而没有实现研 究型大学被赋予的特有的精神内涵。 从应用型大学来看， 虽然在 学生入学与选拔上采取非学术标准， 在课程设置上采取灵活多样 的模块化课程， 但是应用型大学教师的职称评价体系却完全采用 的是研究院里“研究员”的学术研究评价标准， 以论文的数量辅 之以所发刊物的等级为标准， 而完全与应用型大学培养应用型人 才为主的这一社会职能

7、没有任何关系 2。3?痹诎煅 ?特色方面，不同类型的高校无异 经过近些年扩招和合并， 我国研究型大学大多在向巨型化发 展，办学方向趋向单一化，几乎包揽一切。而同时，绝大部分应 用型大学也在努力“升格”、“合并”，追求高层次、综合化， 希望无所不能。 这样就出现了我们看到的高校间差别不大， 特色 不明显，个性不鲜明，“千校一面”的现象。而且，还有些研究 型大学和应用型大学把特色等同于特长， 把办学规模与办学特色 联系起来，认为规模小就不好，“大规模、综合性”就有特色。这种状况下只能是培养出同一种类型的人才， 因此势必与社 会的多层次发展和多样性需求相悖， 从而使高校的发展不能适应 社会的需求，

8、既影响高校自己的健康发展， 又严重影响高等教育 功能的充分实现。 就拿现在频见媒体的大学毕业生就业压力过大 的问题来说， 真正的就业压力有多大呢？或者其中的压力源究竟 是什么呢？除去学生对区域选择本身的偏差导致局部地区的就 业压力异常外，更主要的问题还是在于岗位对人才需要的多层 次、多类型与高校单一类型的人才供给之间的矛盾。 单一的人才 结构不能满足社会的需要， 人才的需求和供给出现了错位， 不能 很好地协调， 造成大量的岗位招不到合适的人才的同时， 大量毕 业生又找不到合适的工作。 因此，思索如何实现不同类型的高校 差异性发展的定位措施是目前迫切需要关注的课题。二、体现高校差异性发展的定位原

9、则 面对目前我国高校发展定位中存在的问题， 笔者认为， 不同 类型的大学在定位中应切实遵循独立性、 务实性、 发展性和特色 性原则， 这样才有助于实现定位的作用， 促进不同类型高校的健 康发展。1?倍懒(12)栽？则 我国政府十分重视新时期不同类型大学发展所面临的问题 和挑战。政府通过引导， 甚至通过立法努力为大学发展提供科学、 公平和发展的环境。但是政府的立法和引导仅仅是宏观的指导， 不同类型大学具体的定位和目标的制定都应是各大学从自身条 件出发，独立思考的结果。无论研究型大学还是应用型大学，只 有实现这种定位和目标， 才能体现大学的独立性， 而不是政府的 意志。不同类型的大学也只有保持了自

10、身的独立性，独立思考， 才能保证国家宏观政策能科学地被认知， 保证大学发展定位和长 期规划的稳定性和科学性，为大学健康、持续的发展提供可能。 这是实现不同类型的高校差异性发展定位的前提。2?蔽袷敌栽 ?则 务实性原则，也就是实事求是的原则。实事求是，就是一切 从实际出发， “是”就是规律性， 求，就是去研究。 高校的定位， 首先也要坚持实事求是的原则。 社会经济发展是多层次的， 对人 才的要求是多层次的， 因而学校也一定是多层次的。 每一所高校 一定要根据社会要求、 自身发展的状况， 把自己放在更广大的系 统中理性地思考和比较， 明确自身的优势和特色， 同时也要看到 不足和差距，坚持“有所为，

11、有所不为 " 。因此，无论研究型大 学还是应用型大学，既不能好高骛远地选择不可实现的高定位， 也不能低估自身的实力，不切实际地选择低目标。3?狈(17)剐栽？则任何事物都是在不断变化发展的， 大学定位也是一个动态发 展的过程。 大学定位一定要符合经济全球化、 社会信息化以及教 育国际化的发展进程，符合教育的国际化、多元化、个性化的发 展态势。 研究型大学和应用型大学要进行有效的定位， 就要回顾 各自过去发展的历程， 总结发展中的经验和教训。 要把握现在发 展的机遇，发挥自己的优势， 注意扬长避短； 同时也要展望未来， 从学校各自的实际情况出发，制定科学、可行的近期目标、中期 目标与远

12、期目标， 并在未来的实施过程中， 不断予以发展和完善。4?碧厣 ?性原则在大学发展中， 大学特色是大学的生命力和竞争力所在。 特 色的有与无， 直接决定着大学的兴衰。 大学必须形成自己的特色 才能在竞争中立足。 目标有特色可产生导向力， 专业有特色可产 生发展力，环境有特色可产生吸引力， 校长有特色可产生感召力， 教师有特色可产生影响力，学生有特色可产生竞争力3。世界一流大学均有其享誉全球的办学特色。 没有特色的大学， “千 校一面”的大学， 很难称之为高质量的大学。 大学特色的形成是 一个长期的渐渐的过程， 并非大学里所有的东西都可以成为办学 特色，首先要有鲜明的个性，其次要有一定的稳定性。

13、办学特色 是在大学长期历史积淀的基础上形成的， 要能经得起时间和历史 的考验， 要具有可持续发展性。 研究型大学和应用型大学要根据 自身不同的历史背景和发展状况， 不断挖掘、 发展和突出自身的 特色。三、体现高校差异性发展的定位措施 从我国高校发展定位的现实看， 体现高校差异性发展的定位 原则，促进不同类型高校的差异性发展， 在定位措施上尤其要注 意以下几个方面：首先，在政府方面， 应为不同类型高校的定位提供有效的宏 观指导。 政府应针对不同类型大学的战略定位和规划需求， 对今 后高等教育中长期发展目标、 大学分类和建设层次、 大学改革的 方向和主要内容、 大学评价标准和体系等关键问题做出更为

14、科学 系统的判断， 提出大学长期发展的战略原则和指南， 为不同类型 大学的定位与战略规划提供有效的帮助。 同时，政府又要注意给 不同类型的高校以充分的独立思考和自我发展的空间。其次，要改革现有的大学评价标准和体系。 现在针对不同类 型高校的各类评估基本上还是一个标准、一个尺度，统一划线。 为实现不同类型高校的差异性发展定位，应按大学类型进行评 估，不同类型和层次的大学有不同的质量标准， 要形成同类大学 竞争、不同类型大学相互补充、协调发展的格局，使每一类型、 每一层次都有一流学校，从而创造出大学科学定位的外部环境； 可以将大学的教学和科研分别评估， 按评估的等级向大学下拨经 费，为不同类型的大

15、学的发展提供宽松的外部环境； 重视按学科 评估排名的方法， 鼓励不同类型大学突出和重视自身优势学科的 培育和发展，以增强它们学科定位和战略规划的差异性4。第三，从大学自身而言， 不同类型的高校要在尊重高等教育 发展规律的基础上， 充分考虑自身发展的状况， 坚持实事求是的 原则。高校既要努力找准自身优势和特色， 也要看到不足和差距， 更多地从提高竞争力、 挖掘发展潜力、 寻找学科交叉等方面来思 考大学定位落实中的一系列问题。 比如，研究型大学定位从自身 因素出发，既要重视物质建设，更要注重大学内涵的培养，否则 即使能在短时间内把研究型大学搞得轰轰烈烈， 但在长期发展中 它也会表现出潜力不足， 后

16、劲不够的弱点； 而应用型大学在学术 氛围、学科水平、专业门类、教师资源、科研成果、学术声誉、 科研经费、办学设施等方面与研究型大学相比存在差距，不过， 有的学科专业虽然在世界或全国范围内并非是某所应用型大学 的优势， 但在一定的区域内则可能体现其优势， 这种优势的取得 对应用型大学发展来说也是至关重要的。第四，不同类型的高校在落实其定位过程中要把握不同的参 照标准， 把自己放在更广大的系统中思考和比较， 在各个维度上 应有不同的定位参照标准。如在办学理念、学术标准、入学与选 拔、教学形式和师生关系，以及学校规模等方面，研究型大学与 应用型大学应有明显的差别。第五，不同类型的高校要重视实践性，把自身的定位提升 和转化为大学全体人员的行为规范。 不同类型大学定位的落实实 质上是一个传承和连续的过程， 是一个全校上下对学校发展的历 史、基础、方向、目标的广泛讨论、认可、统一、升华的过程， 是一个全校上下为实现共同的目标和方向努力奋斗的过程。同 时，不同类型高校定位与发展目标的本质要求， 应在大学的重要 决策中得到明确体现， 尤其是在人力资源、 财政资源和行政管理 资源的配置中得到有效体现， 从而发挥出大学定位对人们行为模 式的