云南省安全生产暨“平安工地”检查评价办法

1、云南省公路工程安全生产暨“平安工地”检查评价办法第一章 总 则第一条 为加强云南省公路工程安全生产管理，防止和减 少生产安全事故，保护人民生命和财产，全面推进“平安工 地”创建工作和构建检查评价长效机制。根据中华人民共和 国安全生产法、建设工程安全生产管理条例、公路水 运工程安全生产监督管理办法等相关规定。按照交通运输部 关于开展公路水运工程“平安工地”考核评价工作的通知 的要求，结合本省实际制定本办法。第二条 云南省二级及以上等级公路、独立特大桥、独立 特长隧道工程建设活动，应当按照本办法要求创建“平安工 地”和开展安全生产检查评价。其他公路项目可参照执行。第三条 建设项目创建“平安工地”和

2、安全生产检查评价 工作实行分级管理。项目施工、监理、业主单位是创建“平安工地”的实施单 位，负责项目“平安工地”具体创建和安全生产自评、独立检查评价工作。项目主管单位负责督导所属项目创建“平安工地”工作， 并独立开展检查评价。省、市级交通运输主管部门负责对本级（本单位）监管项 目的“平安工地”创建工作开展检查评价。具体工作可由本级 安全监督机构负责。第四条 本办法所称的项目主管单位是指项目业主的上级 管理单位或代表交通运输主管部门对项目履行监管职责的单 位。安全监督机构是指由交通运输主管部门授权对建设项目安 全生产履行政府监督职责的机构或部门。检查单位是指安全监督机构、项目主管单位、项目业主、

3、 监理单位。第五条 安全生产检查评价活动应当坚持“严肃认真、实 事求是、客观公正”的原则。第二章 施工单位职责第六条 施工单位应以创建“平安工地”为安全管理目 标，建立健全安全生产保证体系，保证安全生产条件，严格落 实安全生产及创建“平安工地”的主体责任。第七条 施工单位应当设立项目专职安全生产管理部门， 配置符合资格和数量要求的专职安全管理人员。指定专人负责 安全档案、资料的收集、报备等管理工作。第八条 施工单位应当建立健全符合项目安全生产管理要求的安全管理体系文件，体系文件应由项目经理组织技术、安 全人员编制，经母体公司安全分管领导（或技术负责人）组织 审核签批后报项目监理单位审查，监理单

4、位审查签批后报备项 目业主。第九条 施工单位应当在项目开工前按照云南省公路工 程开工安全生产条件审查规定（附件 1）中所需报审材料的内 容、格式及要求，向监理单位上报开工安全生产条件审查资 料，经监理单位审查合格后报项目业主审批。项目实施过程 中，不得降低安全生产条件。第十条 施工单位应按照云南省公路工程安全生产检查 评价程序和标准（附件 2）的规定，每月至少组织一次全面自 查评价。评价结果应报监理和项目业主备案。第十一条 施工单位母体公司每半年应当对项目创建“平 安工地”情况和制度体系运行状况进行检查，对项目创建“平 安工地”执行不到位的督促整改，对不适应项目运行要求的体 系文件督促修订，并

5、按程序重新报批。第三章 监理单位职责第十二条 监理单位应将创建“平安工地”作为安全监理 的主要内容，建立健全安全监理制度，严格落实安全生产及创 建“平安工地”的监理责任。第十三条 监理单位安全监理工程师的资格和数量应满足 招标文件要求。指定专人负责安全档案、资料的收集、报备等 管理工作。第十四条 监理单位收到施工单位上报的安全生产体系文 件后，应由总监理工程师组织审查、签批。监理单位应当建立健全符合项目安全监理要求的体系文 件，体系文件应由总监理工程师（业主设置总监方式的由驻地 高监）组织编制，经母体公司分管领导组织审核签批后报项目 业主审查。第十五条 监理单位应当在项目开工前按照云南省公路

6、工程开工安全生产条件审查规定（附件 1）向项目业主上报本 单位开工安全生产条件审查资料。同时，对施工单位报审的安 全生产条件资料认真审核、查验，不满足开工安全条件的应书 面告知原因，达到条件的应出具明确的达标审查意见。在未收 到项目业主达到开工条件的审批意见前，不得签发开工令。在 项目执行过程中适时监控、检查安全生产条件状况，当降低时 及时督促整改。第十六条 监理单位应督促施工单位认真开展“平安工 地”创建工作。同时，按照云南省公路工程安全生产检查评 价程序和标准（附件 2）的规定，每季度开展一次自查评价， 并对监理范围内各施工单位独立开展一次检查评价，评价结果应报项目业主备案。第十七条 监理

7、单位母体公司每半年应当对安全监理体系 运行状况进行检查。对体系文件落实不严的督促整改，对不适 应运行要求的督促修订，并按程序重新报批。第四章 项目业主职责第十八条 项目业主应严格落实安全生产责任，加强组织 领导，改善安全生产条件，保证安全生产费用，对“平安工 地”创建达标负总责。第十九条 项目业主应当设立项目专职安全生产管理部 门，配备适应项目安全管理要求的专职安全管理人员。指定专 人负责安全档案、资料的收集、报备等管理工作。第二十条 项目业主收到监理单位上报的安全生产体系文 件后，由分管领导组织审查、签批。项目业主应当建立健全符合项目安全生产管理要求的安全 管理体系文件，安全管理体系文件由分

8、管领导组织技术、安全 等部门人员编制完成，报项目主管单位审查。第二十一条 项目业主应当认真审核、查验施工、监理单 位报审的安全生产条件，不满足开工安全条件的应书面告知原 因，达到条件的应当按照云南省公路工程开工安全生产条件 审查规定（附件 1）出具明确的达标审批意见。严禁不满足安 全生产条件的项目批准开工。在项目执行过程中适时监控、检 查安全生产条件状况，当降低时及时督促整改。项目业主应将 批准的开工安全生产条件资料报项目主管单位备案。第二十二条 项目业主应督促施工、监理单位认真开展 “平安工地”创建工作。同时，按照云南省公路工程安全生 产检查评价程序和标准（附件2）的规定，每半年对所有施工、

9、监理单位开展一次检查评价和自查评价，并将评价结果报 项目主管单位及安全监督机构备案。第五章 项目主管单位职责第二十三条 项目主管单位应履行安全监管职责，督促所 属建设项目认真开展“平安工地”创建工作。第二十四条 项目主管单位在接到项目业主上报的安全生 产管理体系文件后，应由分管领导组织审查、签批。第二十五条 项目主管单位对项目业主报备的开工安全生 产条件资料无异议后，转报安全监督机构备案。第二十六条 项目主管单位应按照云南省公路工程安全 生产检查评价程序和标准（附件 2）的规定，对所辖项目的所 有业主、施工、监理单位每年开展一次检查评价，并将评价结 果报备安全监督机构。第六章 安全监督机构职责

10、第二十七条 安全监督机构负责对监管项目的 “平安工地”创建工作开展检查评价按照分级管理原则，凡属省公路开发投资有限公司、省公 路局出资或代厅出资建设的公路项目，由云南省交通运输厅委 托的安全监督机构负责检查评价；凡属各州（市）负责建设的 公路项目，由项目所在地的州（市）交通运输局委托的安全监 督机构负责检查评价。第二十八条 安全监督机构应按照云南省公路工程安全 生产检查评价程序和标准（附件 2）的规定，对监管项目每年 组织一次检查评价。工程项目交工验收前，组织开展一次综合 评价。第二十九条 安全监督机构应在每年初制定年度安全检查 计划，并发布。检查计划应包括被检查项目名称、拟检查时 间、检查形

11、式等内容。第三十条 安全监督机构依据项目业主或项目主管单位报 备的考核评价结果，对施工合同段按不少于三分之一的比例进 行抽查，对业主和所有监理单位必查。采用施工总承包建设模式的项目，除总承包单位外，抽查不少于 1/3 工区或分部；采用第三方监理模式的项目，除总监办 外，抽查不少于 1/3 驻地监理组；项目业主设立分指挥部的，除 项目业主外，抽查不少于 1 个分指挥部。各单位的考评得分为 抽查个数的算术平均值。对申报部级示范工程的项目，安全监督机构应对全部参建单位进行检查评价。安全监督机构可采用项目主管单位或项目业主的检查评价 结果。第三十一条 各州（市）交通运输局应将年度检查评价结 果，于每年

12、 11 月 1 日前报省交通运输厅；省交通运输厅对每年 的检查评价结果，于 12 月份向社会公布，并报交通运输部。第七章 检查评价程序和标准第三十二条 检查单位应按照云南省公路工程安全生产 检查评价程序和标准（附件 2）规定的程序、频次、内容组织 开展检查评价工作。检查评价采用综合检查的形式，采取听汇 报、查资料、查现场、问询和抽查等方式，对项目安全管理的 状况进行综合评价。第三十三条 检查单位在开展检查应成立检查组。检查组 人员由具有安全或工程专业职称人员组成，并指定一名负责 人，负责组织检查工作。第三十四条 检查评价由基础管理资料评价和现场管理评 价两部分组成，基础管理资料评价应按照“附件

13、 2”中基础管 理考核评价表逐项评分。现场管理评价按照“附件2”规定的抽查内容和频率，对应施工现场考核评价表逐项评分。第三十五条 各单位在检查考评过程中，若发现可能导致 重特大生产安全事故的隐患时，应立即责令该工序或作业区停工整改。第三十六条 检查评价按照得分分值评定等级，施工单位评级分为“ AA A、B、C、D”五个等级。为与部“平安工地”达 标验收办法衔接统一，评价达到 A、AA 级的为“示范”，达到 B、C 级的为“达标”，评价为D级的则为“不达标”。监理、项目业主单位及项目评价分为“示范、达标、不达 标”三个等级。分值和级别划分如下：（一）施工单位 :评价分值 95分为AA级；95分评

14、价分值 90分为A级；90分 评价分值 80分为B级；80分 评价分值 70分为C级；评价分值V 70分为D级；（二）监理、业主单位及建设项目 :评价分值 90分为示范；90分 评价分值 70分,为达标；评价分值V 70分为不达标。第三十七条 检查评价时，被检单位未按规定要求开展自 检、独立检查评价的，直接评价为“不达标”。第三十八条 检查评价时，检查单位对评价期内检查评价 之前的巡查、专项检查中存在下列情况之一的，在评价总分基 础上扣减 5-10 分：（一）因安全生产问题停工 2 次；（二）发送过安全告知函；（三）约谈企业法人；（四）逾期不落实书面整改要求的。第三十九条 检查评价时，在评价期

15、内考核评价之前发生 生产安全事故的，按下列规定处理：（一）发生 1 起一般生产安全事故，对负有事故责任的施 工、监理单位考评总分各扣减 10 分；（二）发生 2 起一般或 1 起较大生产安全责任事故，施工合同段直接评为D级，对监理、业主的考评总分各扣减 15分；（三）发生 1 起重大及以上生产安全责任事故，工程项目 评为不达标等级，项目业主及相关的监理和施工单位评为不达 标等级。第四十条 对采用新技术、新工艺或其它措施，有效提高 安全生产管理的单位，在其考评总分基础上加 1-5 分。第四十一条 安全监督机构检查考评结束至年终报交通运 输部期间，发生第三十八条、第三十九条情况时，按以上规定 重新

16、计算调整。第八章 安全监督机构评价结果处理第四十二条 安全监督机构检查评价为 AA级、A级的施工单位，项目业主应予以表彰或奖励；评价为 B 级的，由施工单 位对不符合项自行整改，由监理复查；评价为 C 级的，由施工 单位在三日内完成书面整改措施，报监理审批，并按批准的措 施、时限完成整改。监理应对整改工作进行监督，并对整改结 果进行复查。整改完成后，由监理单位将复查结果报备业主。第四十三条 安全监督机构检查评价为 D 级的施工单位， 责令其停工整改（视情况可全面或部分停工），并要求施工单 位在三日内完成书面整改措施，经监理审查后报业主审批。施 工单位应按批准的措施，在规定的时限内完成整改。业主

17、应对 整改工作进行监督，并对整改结果进行复查。业主复查合格后，报安全监督机构组织复评。复评结果仍 为 D 级的，由安全监督机构启动约谈或函告法人代表的监管程 序，并责令施工单位母体公司主要负责人进驻现场落实整改。 业主应对本次整改挂牌督办，并责成更换项目经理。整改完成 后，由业主将督办情况报备安全监督机构。安全监督机构检查复评为 D 级的施工单位，其项目主要负 责人（项目经理、分管副经理、技术负责人、安全部门负责 人）不得通过“安全生产考核合格证书”延期审核。第四十四条 对一年内出现三个及以上复评结果为 D 级的 施工企业，交通运输主管部门将在企业资质升级审查时提出处 理建议，并建议安全生产许

18、可证的管理部门对其进行处理。第四十五条 对于注册地在云南省的施工企业，项目的评 价结果将应用于其“企业安全标准化达标考评”的分值计算。注册地不在云南省的施工企业，由安全监督机构将检查评 价结果报云南省交通运输厅抄送企业所在地的省级交通运输主 管部门处理。第四十六条 安全监督机构应将检查评价为 D 级的施工单 位名单报交通运输主管部门，作为不良记录纳入公路建设市场 信用信息管理系统。第四十七条 安全监督机构对监理单位检查评价为达标 的，由监理单位自行对不符合项进行整改，并将整改结果报备 项目业主；评价为不达标的，要求监理单位在三日内完成书面 整改措施，报业主审批。监理单位应按批准的措施，在规定的

19、 时限内完成整改。业主应对整改工作进行监督，并对整改结果 进行复查。业主复查合格后，报安全监督机构组织复评。复评结果仍 为不达标的，由安全监督机构启动约谈或函告法人代表的监管 程序，并责令监理单位母体公司主要负责人进驻现场落实整 改。业主应对本次整改挂牌督办，并责成更换监理负责人。整 改完成后，由业主将督办情况报备安全监督机构。复评不达标的监理单位，安全监督机构将该企业及项目主 要负责人（总监、驻地高监、安全专监）的失信行为，报请交 通运输主管部门录入“交通运输部公路水运工程监理信用评 价”信息数据库。第四十八条 安全监督机构检查评价为达标的项目业主，由项目业主自行对不符合项进行整改，并将整改

20、结果报备项目主管单位；评价为不达标的，由项目主管单位督促整改，并对整改结果进行复查，复查合格后，由项目主管单位报安全监督 机构组织复评，复评仍不达标的，由安全监督机构报交通运输 主管部门全省通报。第四十九条 交通运输主管部门在年度安全责任考核时，对项目主管单位按下列标准在总评分基础上进行扣分：（一）所属项目业主检查评价复评不达标的，每个项目按 5 分扣减；（二）所属建设项目检查评价不达标的，每个项目按 10 分 扣减；（三）未按要求对所属项目开展检查评价的，每个项目按 5 分扣减。第九章 相关单位评价结果处理第五十条 项目业主、施工、监理单位对自评不符合项应 认真整改，直至达标。第五十一条 项

21、目主管单位、项目业主、监理单位可制定 具体处理细则或参照本办法“第八章”的有关条款执行。第五十二条 项目主管单位在年度安全责任考核时，应对 当年复评不达标的项目业主进行处罚。第五十三条 公路建设项目招标单位应将近两年内安全监督机构的检查评价结果，可作为对潜在投标人资格审查的条款 在招标文件中载明。第十章 附则第五十四条 各级交通运输主管部门应保障安全监督机构工作经费。项目建设期间安全监督机构开展的安全检查评价所 需费用由项目业主统一在安全专项经费中列支。第五十五条 本办法由云南省交通运输厅负责解释。第五十六条 本办法自发布之日起执行。- 13 -附件 1：云南省公路工程开工安全生产条件审查规定

22、工程项目开工前施工、 监理单位应按表 2 中各自所需报审材料的 内容如实编写开工安全生产条件审查资料，按照报审程序审核合格 后，方可开工建设。 严禁安全生产条件不满足要求的工程项目开工建 设。一、报审程序施工单位按表 2 中所需报审材料的内容如实编写开工安全生产 条件审查资料， 报监理单位审查， 经监理单位审查合格后报项目业主 审批。监理单位按表 2 中所需报审材料的内容如实编写开工安全生产 条件审查资料，报项目业主审批。项目业主对开工安全生产条件审核批准后， 应将达标通知书 （表 1）、核查表（表 2）及相关附件、核查清单汇编成册，报项目主管单 位备案。项目主管单位对项目业主报备的开工安全生

23、产条件资料无异议 后，转报安全监督机构备案。具体报审备案程序见下图:二、审查职责监理单位应当认真审核、查验施工单位报审的安全生产条件， 不 满足开工安全条件的应书面告知原因，达到条件的应当按照表1出具 明确的达标审查意见。在未收到项目业主达到开工条件的审批意见 前，不得签发开工令。在项目执行过程中适时监控、检查安全生产条 件状况，当降低时及时督促整改。项目业主应当认真审核、查验施工单位报审的安全生产条件， 不 满足开工安全条件的应书面告知原因，达到条件的应当按照表1出具 明确的达标审批意见。 严禁不满足安全生产条件的项目批准开工。 在 项目执行过程中适时监控、 检查安全生产条件状况， 当降低时

24、及时督 促整改。三、审查内容1、开工安全条件审查意见书；2、项目审批文件清单；3、在招投标文件中满足规定的安全生产费用报价，以及拟使用此项 费用的计划；4、项目业主设置安全生产管理部门（查文件） ；项目业主与从业单 位签订的安全生产管理协议或责任书；5、监理单位设置专职安全监理工程师岗位，人员资格证书，安全监 理计划；6、施工单位设置安全生产管理部门（查文件） ，配备人数、资格符 合要求；施工单位的安全生产许可证复印件；项目经理、分管安全副经 理、项目技术负责人和专职安全管理人员的安全生产考核合格证书 实际岗位相符；7、主要施工设备进场计划， 进场特种设备检验合格资料或报验计划； 已进场特种作

25、业人员资格证书有效，与相应工作对应；8、经监理审批的施工组织设计安全措施和现场临时用电、危险性较 大工程及大型临时设施专项方案清单（包括专家论证方案） ；9、主要施工风险辨识资料和预控措施。- 17 -表1云南省公路建设开工安全条件达标通知书项目名称:合同段里程桩号法人单位名称工作内容工程安全条件达标自评意见：（中标单位）：（公章） 年 月日监理单位审查意见：（公章）年 月日建设单位审查意见：-# -（公章）年 月 日注：本表分合同段填报。-19 -表2工程项目开工前安全生产条件核查表-21 -项目名称:序号安全生产条件核查内容需附资料是否满足存在冋题说明1建设单位安全生产费用提取及使用符合国

26、家行业相关要求。附招标文件安全生产费用 标准（工程量清单）2建设、监理、施工单位二方签订安全生产管理协议，明确各 方安全职责。附签订的安全生产协议书 复印件。3建设单位设置安全生产管理部门；施工单位设置安全生产管理机构，配备人数、人员素质与工 程规模相匹配。监理单位设置专职安全监理工程师岗位。附相关文件复印件等。4施工单位安全生产许可证有效。附施工单位安全生产许可 证复印件。5施工单位安全管理人员持“三类人员”考核培训合格证书上 岗，进场“三类人员”资格、实际岗位与合冋文件或变更文 件对应。附“三类人员”花名册，并 附证书复印件，提供合同文 件及相应管理文件、工作记 录。6已进场的特种作业人员

27、操作资格证书有效，与相应工作对应。附特种作业人员花名册，并 附证书复印件。7制定主要施工设备进场计划，已进场主要施工设备出厂合格 证或检验资料证明及报验计划齐全。附施工设备进场计划，附已 进场主要施工设备出厂合 格证或检验资料证明复印 件和报验计划。8施工组织设计中要编制安全措施和现场临时用电方案，且经 监理审批。附经监理审批的施工组织 设计和临时用电方案。9拟开工且超过一定规模的危险性较大工程专项施工方案有专 家论证报告。附论证记录文件或报告。10主要施工风险已辨识评估，并制定预控措施。附主要施工风险辨识评估及预控措施资料。11拟开工的分部分项工程，施工单位应对从业人员开展安全生 产教育培训

28、。附培训记录。12监理工程师持证符合要求，安全监理人员按要求进场，并编 制安全监理规（计）戈V。附安全监理人员名单及安全监理资格证书复印件，并 附安全监理计划。注：项目业主向项目主管单位或安全监督机构报备时，14项应附附件资料，其余项附项目业主核查清单。建设单位（盖章）：核查人：核查日期:附件 2云南省公路工程安全生产检查程序和标准为加强云南省公路工程安全生产管理，规范安全检查评价行为， 实现安全检查程序化、标准化，逐步构建监管长效机制，特制定云南 省公路工程安全生产检查程序和标准。一、安全检查程序 本检查程序主要适用于安全监督机构、 项目主管单位组织开展的 安全检查评价活动，项目从业单位的安

29、全检查可参考执行。（一）成立检查组 检查单位在开展检查应成立检查组。 检查组人员由具有安全或工 程专业职称人员组成，并指定一名负责人，负责检查工作的组织、实 施。（二）编制检查方案 检查组应在检查前编制检查方案， 检查方案包括检查依据、 检查 内容、检查频率、检查的实施方式、检查日程、各方的配合要求等内 容。（三）检查通知 实施检查前，检查单位发出正式文件，通知受检单位检查时间、 方式、内容及配合要求。需要时，监督机构可通知第三方评价机构配 合检查。（四）现场检查流程1、首次会议：受检单位汇报安全生产情况；检查组向各单位通报检查方案、工作要求及日程计划；确定受检方配合人员的信息。检查组如采取抽

30、检形式开展检查时，应根据施工难度、剩余工程 量、以往安全管理薄弱环节等因素选取抽检合同，如果安全风险程度 比较均衡时也可随机抽取的方式确定。2、检查组查阅安全管理资料、查看工地现场。3、检查组与受检单位反馈检查情况，签字确认检查结果。4、末次会议：检查组对检查工作进行总结，通报不符合项，宣 布检查结果。（五）结果反馈检查结束后，检查组应形成正式检查报告， 检查报告包括检查依 据、检查内容及方法、检查情况、意见及建议等内容。交通主管部门 或安全监督机构检查后，还应向受检单位发出“公路工程安全监督抽 查意见通知单”。安全生产检查流程图二、安全检查内容安全检查主要从内业资料管理方面，检查项目业主、监

31、理、施工单位的基础管理状况；从施工现场管理检查各方制度体系运行情况。（一）项目业主检查评价内容：组织机构、制度体系、风险评估、安全生产条件、安全生产费用、隐患排查与检查考核评价、事故报告与应急预案、政府专项活动等（详见表 1）。（二）监理单位检查评价内容：安全监理责任制、制度体系、安 全监理计划、 安全措施及专项施工方案审查、 安全检查与督促隐患整 改、风险预控、监理人员管理、安全档案、考核评价、政府专项活动 等（详见表 2）。（三）施工单位检查评价内容： 基础管理方面： 安全生产条件、安全生产管理制度体系、安全技 术管理、档案管理、考核评价、政府专项活动等（详见表 3）。施工现场方面： 施工

32、现场布设、 安全防护、施工作业、桥梁工程、 隧道工程、路基工程、路面工程等（详见表 4.1、4.2）。三、安全检查方法在检查基础管理资料时，检查组人员根据检查表内容逐项查阅（表 13）。检查中有疑问或不清楚时，及时询问相关人员。对安全 管理人员能力考核可采取交流、询问方式进行 。在检查施工现场管理时， 检查组按照检查表格的内容逐一对施工 部位进行检查（表 4.1、4.2）。对特种设备、人员、专项方案等内容 可采取资料与现场对照检查。四、检查频次（一）基础管理资料检查 检查组应按照检查表逐项检查，应有的项目不得缺漏。（二）现场检查1、施工、监理、项目业主及项目主管单位的检查应当覆盖全部施工部位2

33、、安全监督机构检查时实行抽查。 每合同或工区职民工驻地（项目、工区、劳务工驻地）不少 于 2 处； 路基工程中，基坑、边坡防护、土石方开挖及交叉路段分别 不少于 2 处； 桥梁工程中，特大桥、特殊结构桥型（悬索桥、连续钢构桥、 拱桥）、墩柱高度超过 50 米、现浇结构连续长度超过 60 米的工程部 位必查。一般桥梁不少于 2 座。梁板预制厂、钢筋加工厂、砼拌和站 不少于 1 处； 隧道工程中，特长、长隧道必查，中短隧道不少于 1 座，每 隧道检查不少于 1/2 作业洞。 路面工程中，基层、面层拌和厂及摊铺作业现场分别不少于1 处； 其他附属工程作业现场不少于 2 处。五、检查评分标准（一）本标

34、准各考核项目评分采取扣分制， 各考核项目赋分扣完 为止。（二）评价计分方式：1、项目业主得分=（考核项目实得分/考核项目应得分）× 1002、监理单位得分=（考核项目实得分/考核项目应得分）× 1003、施工单位得分=基础管理得分× 0.5+施工现场得分× 0.5基础管理得分=（考核项目实得分/考核项目应得分）× 100施工现场得分=（考核项目实得分/考核项目应得分）× 1004、工程项目得分工程项目阶段得分 P=项目业主得分× 0.2+ （所有监理合同段 得分/监理合同段个数）× 0.2+ （所有施工合同段得分/

35、施工合同段 个数）× 0.6工程项目综合得分C=开工前安全生产条件审查分5 （分）+ （ 工程项目阶段得分/项目考核评价次数）× 0.7+项目交工前考核评价得 分× 0.25（三）评价级别1、本标准采用百分率计算得分。施工合同段评分在95分（含）以上为AA级，90 （含）一95分 为A级，80 （含）一90分为B级，70 （含）一80分为C级，70分 以下为D级。为与部平安工地达标验收办法衔接统一，评价达到A、AA级的为“示范”，达到B、C级的为“达标”，评价为D级的则为 不达标。监理、项目业主和工程项目评分在 90分（含）以上为示范，评 分70分（含）一90分为

36、达标，评分70分以下为不达标。（详见下表）评价等级划分表序号考核对象分值评价等级1施工单位10070分以下，为D级（不达标）70 （含）80分，为C级（达标）80 （含）90分，为B级（达标）90 （含）95分，为A级（示范） 95分（含）以上，为 AA级（示范）2监理单位10070分以下，不达标70 （含）90分，达标90分（含）以上，示范3项目业主10070分以下，不达标70 （含）90分，达标90分（含）以上，示范4工程项目10070分以下，不达标70 （含）90分，达标90分（含）以上，示范（四）在检查评价基础上，存在下列情况的按照如下处理序 号存在情况处理办法备注1存在重大安全隐患停

37、工整改2合冋段存在2处以上重大安全隐患评价等级不得高于 C级3在其它安全检查中被停工整改2次；发送过安全告知函；约谈企业法人； 不落实书面整改要求考评分基础上扣减 5-10分4发生1起一般生产安全事故对应施工、监理单位在考评分基础上 各扣减10分5发生2起一般或1起较大生产安全责 任事故施工合同段直接评为 D级；监理、业主在各自考评分基础上扣减15分6发生1起重大及以上生产安全责任事 故工程项目、项目业主及相关的监理、 施工单位评为不达标7采用新技术、新工艺或其它措施，有 效提高安全生产管理相关单位在其考评分基础上加1-5分27表1建设单位考核评价表（140分）项目名称：建设单位名称:序 号类

38、别考核项目考核内容及评价标准检查评价方法扣分标准得分备注1责任落实（20 分）1.1组织机 构及人员配 备（4分）建立专职安全管理部门，配备足够的安全管 理人员，及必要的办公设备、设施。单位主要领导和分管领导、各部门安全责任 明确，明确归口部门和责任人。内部层层签订安全责任书。查文件。未建立专职安全管理部门，扣3分。安全管理人员配备不足，办公设备及设 施配备不到位，扣 1-3分。责任未落实或不明确，扣1-3分。未签订责任书，扣3分，责任书签订不 规范，发现一份扣1分。1.2规章制度（4分）建立安全生产责任制度，建立检查及隐患排 查整改、事故报告、应急管理、平安工地建 设、安全奖惩、安全经费管理

39、等制度。查文件。未见行文，扣4分。 制度少一项，扣2分。制度针对性不强、可操作性差，扣1-2分。1.3*落实执行情况（5 分）认真执行国家、行业及上级有关工程安全管 理工作要求。认真执行本单位的制度及要求。查文件、资料 及会议记录 等。执行过程中走过场、形式化、存在明显 问题的，发现一处扣 2-5分。1.4 *风险评估（5分）*按要求组织开展桥隧工程施工安全风险评 估。*按要求对极高风险的施工作业组织专家论 证。按要求组织开展其它风险评估工作。查资料、记录。未按要求组织开展桥隧工程施工安全风险评估，扣2-5分。极咼风险的施工作业未按要求组织专 家论证，发现一项扣 3-5分。未组织其它风险评估工

40、作的，发现一处 扣2分。序 号类别考核项目考核内容及评价标准检杳评价方法扣分标准得分备注1责任落实 （20 分）1.5内部培训教育（2 分）建立培训教冃计划，对官理人贝进仃内部培 训教育。查资料及记 录。未组织培训教育，扣 2分。未制定培训教育计划或培训教育计划 可行性不强，扣1-2分。未按培训教育计划组织培训，扣1-2分。2安全牛产 费用（15分）2.1*安全牛 产费用列支 情况（15 分）安全生产费用不低于投标价的1.5%。按要求及时支付安全生产费用，并检查安全 生产费用管理和使用情况。查招标文件及 相关帐目。在招投标文件中，未明确不低于1.5%的安全生产费用，安全生产费用未单独 列出，扣

41、10分。安全生产费用未及时支付，扣5分。安全生产费用管理和使用不符合要求， 扣6-8分。3安全牛产 条件管理（15 分）3.1安全牛 产条件审杳（15 分）开工前按照表1规定内容进行复核性审查。 施工过程，对施工、监理单位履约情况进行 不定期检查。杳资料、记录。审查不严、存在明显冋题的，扣10-15分。施工过程中，对施工、监理单位履约情 况检查不严格，扣 5-10分。4检杳考核4.1*检杳及隐患排杳（10 分）建立检杳及隐患排杳计划，实行闭合管理。 特殊时段安全检杳、值守到位。杳文件，杳回 复资料。未建立检查及隐患排查计划扣10分。不按计划开展工作， 扣4-6分；检查没 有记录，不闭合，发现一

42、处扣2分。特殊时段安全检杳没有工作安排，值守不到位，扣3-5分；没有检查、落实记 录，发现一次扣2分。（25 分）4.2*考核评 价 （ 15 分）定期开展“平安工地”自我考核评价。定期对施工和监理单位开展“平安工地”考 核评价。考核评价资料真实、准确。杳文件及资 料。自我考核评价走过场或不及时的，扣4-6 分。对施工和监理单位的考核评价走过场 或不及时，扣6-10分。考核评价资料欠真实、准确，发现一处 扣3分。序 号类别考核项目考核内容及评价标准检查评价方法扣分标准得分备注5事故应急（15 分）*5.1事故报告（10 分）执行事故快报及月报制度。查台帐及资 料。未执行事故快报或瞒报、迟报事故

43、，扣10分。未执行月报制度，扣 2分。发生事故未按“四不放过”原则进行处 理，扣4-8分。未建立项目事故管理档案，扣2分。5.2应急预案（5分）编制项目应急预案，组织应急演练。查文件、记录。未编制预案，扣5分。预案针对性差或演练不及时，扣1-3分。6政府主管 部门安全 专项工作（10 分）6.1*政府主 管部门安全 专项工作落 实情况（10 分）严格落实政府主管部门布置的安全专项工 作。安全专项工作制定落实方案或计划等。按方案或计划执行到位。制定“平安工地”建设方案，“平安工地”建设要求落实到建设单位工程管理人员、监 理单位及施工单位。查文件、资料 及记录。未制定安全专项工作方案或计划，发现一

44、次扣5分。安全专项工作落实不到位，发现一次扣2- 4 分。未制定“平安工地”建设方案，扣10分。“平安工地”建设要求未落实到位，扣3- 5 分。7建设单位 工作效能（40 分）7.1所管理 的监理单位 和施工单位 考核评价情 况（40分）监理单位各合同段考核评价得分平均值 x0.1+施工单位各合同段考核评价得分平均 值x0.3即为建设单位工作效能得分。查考核评价资 料。监理单位各合同段考核评价得分平均 值x0.1+施工单位各合同段考核评价得 分平均值x0.3即为建设单位工作效能 得分。实得分应得分（实得分/应得分）× 100=被检查评价单位（盖章）：评价人：检查日期：年 月 日表2监

45、理单位考核评价表（140分）项目名称：合同段：监理单位名称:序 号类别考核项目考核内容及评价标准检查评价方法扣分标准得分备注1责任落实 （15 分）1.1岗位职责（5分）明确总监、总监代表、副总监、专业监理工 程师和监理贝的安全冈位职责。逐级签订安全生产责任书。查文件。无岗位职责，扣 5分。岗位职责缺项，发现一项扣1分。针对性不强，扣 2-3分。未逐级签订安全生产责任书，扣3分。1.2规章制度（5分）建立会议、检查、专项经费审批、隐患督促 整改、危险性较大工程方案审查、特种设备 复查、应急管理、事故报送等工作制度。查文件。制度少一项，扣2分。制度针对性不强、可操作性差，扣1-3分。1.3安全监

46、 理规（计） 划（5分）编写安全监理规（计）戈U,且经核准。查文件未见行文，扣 5分。安全监理规（计）划针对性不强，扣1-3 分。2审查审批 （30 分）2.1施工组织设计（5 分）对施工组织设计中的安全管理措施进行审 查、审批。查文件。未审查施工组织设计，扣5分。未认真或未及时审查，扣 2-4分。2.2*专项 施工方案（10 分）对危险性较大工程专项施工方案进行审查、 审批，监督实施情况。查文件未及时对施工单位上报的专项施工方 案进行审查审批，扣 5-8分。 经审批的专项方案不符合有关要求，扣5-8 分。危险性较大工程专项施工方案未经审 查同意，工程已实施，且监理未纠正， 扣5分。未严格监督

47、实施，扣 2-6分。序 号类别考核项目考核内容及评价标准检查评价方法扣分标准得分备注2审查审批 （30 分）2.3*风险预控（5分）对施工单位编制的应急预案进行审查，检查演练情况。履行监理风险评估职责。查文件、查记 录。未督促施工单位申报和进行审查，扣5分。不认真或不及时审查，扣 1-3分。 未对演练进行检查、督促，扣3分。风险评估监理职责履行不到位，扣2分。2.4*安全 生产费用（10 分）对施工单位的安全生产费用使用计划进行 审查。对安全生产费用使用情况进行检查，现场核对。审查安全生产费用使用凭证。查记录、现场检 查核对。未审查，扣10分。不认真或不及时审查，扣4-6分。未建立安全费用使用

48、监理台帐、或台帐 不清，扣2-4分。3安全检查 与督促整 改 （30 分）3.1*安全检查（20 分）检查施工单位岗位职责分解洛实情况。对施工单位设备、周转性材料、人员履约及 持证上岗等按规定进行检查。按施工计划督促施工单位进行危险源识别 和专项方案的编制，并对其工作情况进行检 查。定期开展安全隐患排查，督促整改。对施工单位不能立即整改的安全隐患和问 题，督促施工单位按整改计划改进，直至消除。对重大隐患应要求施工单位立即停工整改，履行报告职责。对检查发现的问题，及时督促施工单位整 改。对有关部门检查通报的问题，积极整改。对有关部门通报施工单位存在的问题，认真督促整改。查文件、记录， 现场检查核

49、对。对所列内容，未全面认真及时进行检查，每发现一处扣 2分。对检查发现的问题没有监理措施，复查 结果等，每发现一处扣 2分。检查工作台帐不清晰，可追溯性差，扣3分。发现重大隐患未发监理指令，扣5分。对施工单位重大隐患的检查和复查未 附影像资料，发现一处扣 1分。监理隐患排查走过场，扣 5分。指令、通知记录不闭合，发现一份扣3分。未对安全专项方案实施情况进行分析 评价，扣5分。序 号类别考核项目考核内容及评价标准检查评价方法扣分标准得分备注3安全检查 与督促整 改（30分）3.2*考核 评价（10 分）按照“平安工地”考核评价要求定期开展自 我考核评价。定期对施工单位开展考核评价。考核评价资料真

50、实、准确。查文件及资料。自我考核评价走过场或不及时，扣5-10分。对施工单位的考核评价走过场或不及 时，扣2-5分。考核评价资料欠真实、 准确，扣3-5分。4监理人员 管理（15分）4.1*持证上岗（5分）按照合同文件配置安全监理人员。 监理人员名册。监理工程师持安全监理培训证。查名单、资料。安全监理人员不满足合冋文件要求，每 人扣1分。未提供监理名册，扣 1分。未提供监理人员上岗及离岗记录（如考 勤表等），扣1分。安全监理工程师未持安全监理培训证， 发现一人扣1分。4.2监理人 员内部培 训教育（5 分）建立培训教育计划，对监理人员进行内部培 训教育。查资料及记录。未组织培训教育，扣 5分。

51、未制定培训教育计划或培训教育计划 可行性不强，扣1-3分。未按培训教育计划组织培训，扣1-2分。4.3安全监理日志（5分）认真填写安全监理日志。查日志。安全监理日志不连续、签子不全或未经 总监定期审查，发现一处（次）扣1分。序 号类别考核项目考核内容及评价标准检查评价方法扣分标准得分备注5政府主管 部门安全 专项工作（8分）5.1*政府 主管部门 安全专项 工作管落 实情况（8 分）严格落实政府主管部门布置的安全专项工 作。安全专项工作应制定落实方案或工作计划。 按方案或计划执行到位。制定“平安工地”建设方案，“平安工地”建设要求落实到所有监理人员。查文件、记录， 现场核对。未按规定落实政府主

52、管部门布置的安 全专项工作，发现一次扣2分。未制定安全专项工作方案或计划，发现 一次扣4分。安全专项工作落实不到位，发现一次扣2-4 分。未制定“平安工地”建设方案，扣8分。 “平安工地”建设要求未落实到所有监理人员，扣3-5分。6档案管理（2分）6.1安全档案资料（2 分）安全资料归档及时、齐全，台帐明晰。查台帐、文件、 资料及记录。安全档案资料不真实，发现一份扣2分。 台帐不全、不明晰，扣 1-2分。资料不齐全，扣1-2分。7监理工作 效能（40 分）7.1所监理 施工单位 的考核评 价情况。（40 分）所监理的各施工合同段考核评价得分平均 值× 0.4即为监理工作效能得分。查考

53、核评价资 料。各施工合同段考核评价得分平均值×0.4即为监理工作效能得分。实得分应得分（实得分/应得分）× 100=被检查评价单位（盖章）：评价人：检查日期：年 月 日表3施工单位基础管理考核评价表（100分）项目名称：合同段：施工单位名称:序 号类别考核项目考核内容及评价标准考核评价方法扣分标准得分备注1安全 生产 条件（24分）1.1*施工单位 安全生产许可 证（4分）施工单位安全生产许可证有效。查证书。安全生产许可证失效扣 4分。1.2*从业人员 资格条件（4分）项目负责人及安全管理人员持“三类人员” 考核培训合格证书上岗，证书有效并与对应 岗位人员身份相符。施工现场每5000万兀施工合同额的比例配备 一名专职安全员。特种作业人员持有效资格证书上岗，与相应 工作对应。查“三类人员” 证件。查台帐，同时 对现场在岗人 员对应检查。每发现一例未持有效证书或证书与对应岗位人员身份不相符，扣1分。未按比例配备专职安全管理人员，发现 少一人扣1分。每发现一例特种作业人员未持有效证 书，扣1分。持证人在岗情况不明，扣1-2 分。1.3*从业人员保险（4分）全员劳动用工登记，更新及时、符合现场。按规定为施工现场作业人员办理意外伤害保 险。查花名册及保 单发票。未建