XX年运管所推进公车公营情况汇报

1、XX年运管所推进公车公营情况汇报推进道路客运公车公营，是实现公司化经营、取缔挂靠 经营的主要方式。自 XX年以来，随着客运班线经营期限逐 步到期，我们将跨区以下的500余台挂靠客车纳入取缔范围， 目前已改造更新五分之二，在推进公车公营过程中做了一些 工作：一、主要做法一是推进公车公营必须严格执行交通法规政策。道路旅客运输及客运站管理规定明确规定：“国家 实行道路客运企业等级评定制度和质量信誉考核制度，鼓励 道路客运经营者实行规模化、集约化、公司化经营，禁止挂 靠经营”。改造前，我区道路客运全部为挂靠经营方式，在 经营期限逐步到期的时候，我们严格把住挂靠经营方式的重 新许可关，同时，为减轻车主经

2、济损失，对运行车辆未达到 国家强制报废年限的，实行临时许可，至车辆报废后自然退 出市场，不再给予经济补偿。同时，每月向经营公司下达整 改通知，督促其将逐步到期的车辆送金属回收公司或办理转 籍，收缴营运手续，杜绝“黑车”滋生，消除安全隐患。二是推行公车公营必须具备集约化、规模化经营的条 件。我区原来有9家客运企业，通过行业干预和市场行为调 整，在客运企业等级评定和质量信誉考核的基础上，以木兰 公司为主体，吸收了另 3家公司，以协力公司为主体，合并 了另2家公司，保留1家三级网络的经营公司，注销了 1家 公司。目前形成3家经营公司，彻底改变了过去客运企业边、 远、散、小、弱的问题。在公车公营许可时

3、，实行“一线一 公司、一片一公司”主体责任经营，二、三级网络以片、块 纳入经营方案中，确保覆盖率100%彻底改变了过去一条线 路多家经营，运营秩序不规范、管理难度大的问题。三是推进公车公营必须提高公司化经营管理的能力水平。一方面，经营公司集约化、规模化上台阶以后，着力提 高公司管理的能力与水平，健全组织机构，充实管理岗位， 责任具体到人，如木兰公司在原公路客运经营范围的基础 上，分设公交公司、站务公司、出租公司、机动车维修公司 等，各履其职、各负其责，并与经济责任绩效挂勾，人人肩 上有担子，各个岗位有奖惩。根除了过去皮包、骨架、空壳 挂靠公司的现象，将公司经营与管理做实。另一方面，对经营公司全

4、额出资购置车辆的资金必须掌 控，资金是原始积累还是扩股或银行贷款，必须出具资信证 明材料经核实后，方可批准购置车辆。防止公司擅自向原车 主集资或摊派，以及收取与购车价等值的所谓“安全风险抵 押金”等行为，形成新的变相挂靠公司。实行公车公营从根 本上改变了车辆资产所有权的属性问题，真正成为经营公司 的固定资产，杜绝了挂靠车辆频繁易主，倒买倒卖的现象。四是推进公车公营必须合理解决原挂靠车主的就业问 题。挂靠车辆退出市场之前，有的是一家人，甚至是几代人 以车辆为生，虽然交通法规中没有从业人员就业和安置的规 定，但若将相关问题推向社会，则容易造成不稳定因素。目 前，公车公营采取下列两种方式：一种是容易

5、管理的城区和至乡镇的主干线地区，以招聘 为主，在原挂靠车主中招录符合经营公司用人条件的从业人 员予以聘用，签订劳动合同，按劳取酬，依法办理医疗、统 筹、养老保险，成为经营公司的员工。另一种是暂时经营公司管理覆盖不到的独班支线地区， 以绩效承包为主，签订安全生产、经济目标、服务质量责任 合同固定承包车辆。无论是哪种方式，均由经营公司统一调度安排。因此， 绝大多数思想素质好、操作技术强的从业人员被聘用或承 包，少数原车主自主择业，彻底退出市场。五是推进公车公营必须有惠利于民的效果体现。实行公车公营统一管理后，有效降低了运输成本，票价 中取消了上浮 30%部分的运价，过去“残、破、花”的中巴 车更新

6、为宽敞明亮的车辆，运行发班秩序规范，服务质量大 幅提升，沿途修建的候车亭改善了候车环境，不仅平时票价 降低了，而且节假日也没有乱涨价的现象，这些改变都是老 百姓看得见、摸得着的实惠，因此，公车公营得到广泛的认 可。同时，通过公车公营，也提高了行业调控和管理的水平， 由于是经营公司统一调度管理，在参加区内各类大型活动、 免费送农民工返岗、参与部队演习、兵源输送，以及投入抗 洪抢险等指令性任务时，能够迅速招集、按时到达、圆满完 成任务，经营公司有能力承担一部分社会责任义务，这是挂 靠经营方式不可比拟的。二、基本经验一是按照许可期逐步到期自然退出市场的办法取缔挂靠，实行公车公营改造跨度时间较长，应提前规划。二是取得各级政府部门和上级部门的支持至关重要，仅 靠基层运管完成相关工作的难度较大。三是正确对待行