我国高等教育地方化和地方高等教育发展战略的研究

1、刘卫葛:水电站大坝砼浇筑裂缝控制研究摘要：伴随着水利发电事业的快速发展，水电站建设的数景不断增 多，规模不断扩大，在这种情况下，大体积大规模砼出现，并成力发 展趋势。本文笔者主要针对水电站大坝砼浇筑裂缝控制相关情况进行 探讨，首先分析裂缝出现的原因，然后提出针对性的解决措施和建议， 旨在为相关从业人员做好水电站大坝砼浇筑裂缝控制工作提供参考建 议，提高水电站大坝砼浇筑施工技术水平。本文采集自网络，本站发布的论文均是优质论文，供学习和研究 使用，文中立场与本网站无关，版权和著作权归原作者所有，如有不 愿意被转载的情况，请通知我们删除己转载的信息，如果需要分享， 请保留本段说明。关键词：水电站；混

2、凝土浇筑；裂缝；控制策略改革开放以来，我国社会主义经济建设取得了伟大成就，人们生活和生产对电力资源的需求量不断增多，依赖性不断增强，水利发电 由于其具有清洁无污染等优势得到快速发展，水电站建设项目不断增 多，建设规模也不断扩大，对混凝土施工技术提出了更高的要求。但 是，在大体积大规模砼的混凝土浇筑施工中，由于温度差等原因容易 出现裂缝，严重降低了水电站项h建?o的整体质量，使用性能也大大 降低。因此，加强水电站大坝砼浇筑裂缝控制工作，并对出现的裂缝 进行妥善处理至关重要。鉴于此，本文笔者对水电站大坝砼浇筑裂缝 控制这一课题的研究具有重要的现实意义。1水电站大坝砼浇筑裂缝病害出现的原因分析混凝土

3、结构裂缝是大体积混凝土浇筑施工当中最常见的一种病 害，出现裂缝的原因比较复杂，但是在混凝土浇筑到强度达到要求的 过程中出现裂缝，其主要原因就是水泥水化热导致混凝土内外温差较 大造成。对于大体积混凝土工程，由于混凝土用量多，截面大，在混 凝土浇筑之后水泥会释放出大量水化热，导致混凝土的温度升高，但 是由于混凝土工程体积比较大，导热性能较差，内外部散热速度不一 样，混凝土内部热景无法充分散热，而外部散热比较快，在热胀冷缩 原理下，中心混凝土的膨胀速度变快，这样以来中心部分和表面质点 就会形成相互约束力，在混凝土表面的拉应力超过混凝土抗拉强度时 表面就会产生裂缝1。大体积大规模砼裂缝出现的原因具体分

4、析如下：1.1大体积混凝土结构的约束在混凝土结构出现相对变形情况时，结构内部各质点以及结构之 间都会产生约束，包括两种约束形式，即外约束和内约束。外约束主 要是指外部因素，如地基土等对混凝土结构收缩或者膨胀产生的阻碍 作用。内约束产生的原因是混凝土内部结构温度分布不均引起。由于 混凝土结构体积比较大，内外部温度上升或下降无法实现同步，从而 导致内外部之间出现相互约束的力量，即自约束和自约束应力，两种 力相互作用最终导致混凝土结构出现裂缝。1.2温度效益影响混凝土浇筑施工裂缝出现的主要原因就是混凝土机构内外部之间 的温度差异过大。在某一时刻，混凝土机构内部和表面各点的温度状 态被称为混凝土机构的

5、温度分布。在混凝土浇筑过程中，由于各种因 素的影响，结构内外部会处于不同的温度状态，影响混凝土结构温度 分布情况的因素主要包括两个方面：（1）外部因素。混凝土结构表面 朝向、方位等都会对其温度分布产生影响。在正午时分，混凝土结构 表面温度最高，向阳面和背阳面出现最大温差。（2）内部因素。水泥 是混凝土机构的主要原材料，这种原材料在水化时会释放大量的热量， 被称为水化热，这些热景会导致混凝土结构温度急剧升高，而且随着 混凝土结构厚度的不断增加，其内部热量散发到外部的吋间不断延长， 在混凝土结构表面温度突变时，内部温度变化存在明显滞后的情况， 从而巾于内外温差大导致出现相互拉应力，进而导致混凝土表

6、面出现 裂缝2。2水电站人坝砼浇筑裂缝控制措施2.1选择合适原材料在水电站项目建设当中，选择合适的原材料是控制出现裂缝病害、 提高工程建设质量的重要基础和条件。因此，施工建设当中一定要按 照设计要求选择合适的原材料。（1）水泥选择标准：高强度、低水化 热。选择高强度、低水化热的水泥可以降低水泥水化热，从而使混凝 土的抗裂性能大大提高。在选择水泥时，需要进行水热化试验，只有 在保证试验结果符合现行国家执行标准的情况下才能将水泥用于施 工。（2）骨料选择标准：级配合理、导热性能好、线膨胀系数小。骨 料符合上述标准会有效降低混凝土的温度应力，减少温度因素对施工 质量的影响。在确定骨料粒径时，在保证符

7、合要求的情况下尽量选择 粒径较大的骨料。2.2优化混凝土配合比混凝土配合比参数直接决定了混凝土的强度、流动性能等，因此 优化混凝土配合比至关重要。对混凝土配合比优化时需要按照高性能 混凝土配合比优化设计四功能准则，提高混泥土配合比选择的科学性， 降低混凝土绝热升温，这样不仅可以有效防止发生裂缝病害，还可以 节省水泥用景，提高工程建设的经济效益。还可以摻用混合材料，以 减少用水量，提高混凝土抗裂性能。另外，可以通过采用添加外加剂 手段来降低混凝土水热化发生速率。如果混凝土在泵送过程中过早凝 结，混凝土的流动性能将会降低，浇筑施工中容易出现层间缝隙，从 而导致混凝土整体性能、强度降低。因此在施工中

8、，混凝土需要添加 缓凝剂，这样主要是为了延缓混凝土凝结的时问，避免混凝土在泵送 过程中凝结。另外，还可以在混凝土当中添加合适的膨胀剂，防止混 凝土初始裂缝的出现3。2. 3优化混凝土浇筑方式混凝土浇筑方式对施工质量也具有重要的影响，因此需要不断优 化混凝土浇减小大体积混泥土内外温度差异，提高混凝土抗裂性能。 分块浇筑包括两种方法，即分层浇筑法和分段跳仓式浇筑法。如果工 期时间比较充足，一般采用分层浇筑法，配合实施薄层浇筑技术，按 照施工缝处理的原则对施工层结合处进行妥善处理。分层多次浇筑方 法可以使混凝土内部的水化热充分散发，从而提高混凝土抗裂性能。 对于混凝土厚度较大，并且工期比较紧张的工程

9、，则不适合采用此方 法。2.4适当降低混凝土浇筑温度混凝土浇筑温度直接影响混凝土施工质量，因此在混凝土拌制、 运输等过程中都需对混凝土温度进行控制，适当降低其温度，保证温 度符合要求。（1）在天气比较炎热的下架，需要对搅拌场的原材料进 行遮阳等降温处理。运输混凝土时需要采用混凝土搅拌运输车，并且 需要根据工程量大小来安排运输车，保证运输车数景满足混凝土施工 的要求。如果温度过高，可以采用水冷法和气冷法对骨料预冷，也可 以加冰搅拌混凝土。（2）为了防止混凝土温度过高，混凝土浇筑施工 时间需要安排在温度相对较低的夜间或者低温季节，但是对于必须在 高温季节施工的工程，需要采取缩短混凝土运输时间、藥晒

10、时间、浇 筑仓内喷雾、添加遮阳措施等手段尽量减少混凝土温度冋升幅度。对 于泵送混凝土的运输管道，全过程都需要洒冷水降温或管道用保温材 料包裹，以防止混凝土在运送过程中吸收过多的太阳辐射热量，从而 保证混凝土入模温度符合要求。3结语综上所述，水电站建设项目规模的不断扩大使大体积大规模砼增 多成为一种必然趋势。在实际的工程建设当中，由于大体积混凝土的 刚度比较大，一般不会出现强度方面的问题，但是混凝土浇筑过程中 容易出现裂缝问题，这是影响水电站整体建设质量的重要原因。因此， 明确裂缝出现的原因，并提出优化控制措施至关重要，本文对裂缝病 害提出的控制措施主要包括加强原材料质量管理，优化混凝土配合比，

11、 选择科学的混凝土浇筑方式等，建设施工单位只有提高质量意识，加 强各个方面的技术控制，才能防止裂缝病害出现，提高水电站建设质 量和使用性能，实现“三个效益”的统一。参考文献1 刘洪浩.水电站大坝砼浇筑裂缝控制研究j.城市建设理论 研究(电子版)，2015，(10)： 441.2 张小强.曼维莱水电站砼浇筑裂缝控制研究j.建筑工程技 术与设计，2015，(31)： 1088, 1111.3 傅清潭，周秋景，张磊等.丹江口大坝加高对裂缝稳定性的影 响研究j.水利水电技术，2013，44 (12)： 29-34.我国高等教育地方化和地方高等教育发展战略的研究摘要：为顺应我国高等教育大众化发展战略，高

12、等教育地方化的发 展特征越来越显著，管理、投入、运行等方面的体制在地方化过程中 不断取得新的突破，但随着高等教育地方化发展的不断深入，在教学 质量、专业地域特色、经费结构建设、区域整体发展等方面存在的问 题逐渐显现，不仅与大众化教学的发展理念和要求相违背，而且教育 公平的原则也被严重的削弱，不利于我国高等人才培养目标的实现。 在此背景下，需要通过健全高等教育地方化理念、明确地方高等教育 发展战略，并结合现有资源的优化配置，推动高等教育地方化的顺利 实现。基于此思路，本文针对我国高等教育地方化和地方高等教育发 展战略两个问题展开系统的探索，以期为我国高等教育地方化发展提 供理论借鉴。本文采集自网

13、络，本站发布的论文均是优质论文，供学习和研究 使用，文中立场与本网站无关，版权和著作权归原作者所有，如有不 愿意被转载的情况，请通知我们删除已转载的信息，如果需要分享， 请保留本段说明。关键词：高等教育；地方化；发展战略高等教育地方化，即国家有意识的将高等教育重心下移的过程，换言之是将高等教育举办权和管理权巾中央向地方转移的趋势，在地 方化发展的过程中，地方对高等教育的管理权和办学自主权的掌握和 运用的能力得到强化，并通过地方政府对高等教育提供更多的办学资 金支持，推动高等教育更好的为地方经济发展服务。可见，高等教育 地方化实际上是我国社会经济、社会基础设施以及高等教育发展过程 中的必然产物，

14、在高等教育地方化不断深化的过程中，会出现越来越 多具有地域特色的城市大学和职业大学，对高等教育地方化的发展战 略展开研究，实际上就是对促进地方发展的现代教育展开研究的过程。1高等教育地方化的意义（一）高等教育地方化推动国家高等教育的整体结构布局优化在过去较长一段时间内，我国高等教育主要所属于国家，由中央 部委结合产业发展的实际状况设置相应类型和数量的高等院校，而仅 有部分高校所属于地方政府，以满足区域经济发展的实际需要。随着 地方经济的快速发展，传统地方高等教育的发展状况已经不能满足地 方经济发展对全方位、多层次、多时空高等教育的实际需要，所以在 中央政府主导高等教育发展的同时，地方高等教育快

15、速发展，甚至从 传统的高等教育补充地位转变成自主地位，这是高等教育地方化的重 要表现，可见在高等教育地方化发展的过程中，国家高等教育的整体 结构布局发生了改变1。例如，截止2016年，我国2595所普通高等 学校和284所成人高等学校中，仅有81所高等院校所属教育部，如北 京大学、中国人民大学、清华大学、大连理工大学、吉林大学等；45 所高校所属其他中央部委，如中国人民公安大学所属公安部、中国劳 动关系学院所属中华全国总工会、中国青年政治学院所属中国共产主 义青年团中央、中国民航大学所属中国民用航空总局等，其他高等院 校均属于地方2。可见现阶段我国高等教育中地方高等院校所占比例 儿乎达到了 9

16、9. 5%，这与1998年不足全国高等院校总数60%呈现出鲜 明的对比。（二）高等教育地方化促进国家高等教育社会功能调整 在过去较长一段时间内，地方高等教育在教育体系中作为中央部 委所属高校的补充结构，不仅要受到中央部委所属高校的挤压，而且 只能在其范围以外的领域发挥作用。而在高等院校地方化发展的过程 中，不仅中央部委所属的高等院校数量大幅缩减，而且两种类型均平等的参与市场竞争，这直接导致地方所属高等院校在建立和发展的过 程中，不再完全以为省域整体发展为目标，开始考虑所属州市经济发 展以及教育与区域经济发展之间的横向连续3。另外，在高等教育地 方化的过程中，高等教育在层次和分布上也开始向地方市

17、州下移，不 仅有利于完善地方高等院校体系，强化高等院校地方服务性，而且在 高等院校学科设置更加多元化，结合地方发展需要调整的灵活性也得 到强化4。可见，高等教育地方化发展，有利于高等教育社会功能有 省域统筹转化为服务地方发展。例如，位于吉林省长春市的吉林农业 大学，在地方化发展的过程中，结合吉林省的农业经济发展状况以及 农业发展环境等，2005年至近，利用专业优势，先后展幵吉林省西部 盐碱地综合治理和合理开发利用研宄、吉林省西部研宄洼地水稻高产 优质配套技术研宄、东北食用菌细胞质融合育种技术研宄、蓝莓优质 两种选育及推广研究、超甜型甜玉米单交种“吉甜6号”研究、水稻 新品种“吉农大7号”研究等

18、近丙项地方性研究，服务吉林省各市州 农业发展功能显著。2我国高等教育地方化的现状在了解高等教育地方化所具有的意义基础上，要对我国高等教育 地方化发展的现状系统的了解，为明确地方高等教育发展战略提供依 据。（一）我国高等教育地方化取得的成果在1985年提出的中共中央?p于教育体制改革的决定、1993 年提出的中国教育改革与发展纲要、1998年颁布的中华人民共 和国高等教育法和面向21世纪教育振兴行动计划、1999年颁布 的中共中央、国务院关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定、 2002年颁布的中华人民共和国民办教育促进法、2010年提出的国 家中长期教育改革与发展规划纲要、2015年讨论的教

19、育法律修改 一揽子修正案（草案）、2016年通过的民办学校分类登记实施细则 和营利性民办学校监督管理实施细则等一系列国家政策法规的推 动和规范下，我国高等教育地方化发展取得了一定的成果5。1. 大众化教学特征逐渐显现随着地方经济的快速发展，高等教育院校凭借自身在知识和人才 资本方面的优势，逐渐从边缘经济社会地位向社会经济中心地位转变， 换言之地方经济推动高等教育在社会经济发展核心作用不断强化的同 时，地方性特征不断显著，而在高等教育地方化发展的过程中，地方 高等院校的数量快速增加，推动传统的精英化教育逐渐实现向大众化 教育阶段的过渡6。据教育部2016年普通高校招生计划公布的数据 显示，201

20、6年我国各地所属普通高等教育院校共计招生3253900人， 2016年中央部门所属普通高等院校共计招生486356人，中央部门所 属普通高等院校的招生数量仅占地方普通高校招生总数的14. 9%左 右，共计招生数量达到3740256人，而2000年中央所属高等院校和地 方所属高等院校的招生数量分别为820000和638000人，两者分别缩 减0.41倍，提升5.1倍，整体提升2. 57倍左右，可见，在高等院校 地方性发展过程中，我国高等教育大众化的整体趋势得到了强化。2. 地方高等教育地域特色逐步显现服务地方社会经济，是高等教育地方化的主要目的，这在一定程 度上促使高等教育地方化发展的过程中与地

21、域特色的关系越来越密 切，在区域经济发展中所起到的作用越来越突出7。在市场经济体制 不断完善、产业结构优化升级的特殊阶段，区域社会经济发展对人才 供应数量和人才技术水平的依赖性越来越强，这决定地方政府提升高 等教育资金投入、优化高等教育制度环境的主动性得到强化，地方高 等教育在地域发展中的社会地位不断上升。另外，现阶段在高等教育 地方化发展过程中，地方政府是最主要的管理和投入责任主体，这推 动在地方高等教育与地方社会经济之间出现，后者为前者提供必要的 物质基础、发展环境和需求导向，前者为后者提供动力的关系，在这 种互动关系的作用下，高等院校地方性发展不仅可以得到预期的社会 功能，而且具有源源不

22、断的发展动力，逐渐发展地方特色8。需要注 意的是，要保证高等院校地方化发展满足地方社会经济发展的实际需 要，要积极建立以高等职业教育为主导，多层次、多类型高等教育并 存的高等教育体系，推动传统学术性高等院校向应用型转变。3. 相关机制得到不断完善按照我国相关政策，在高等教育发展的过程中，行业部门办学体 制逐步消失，传统条块分割、权责混乱的管理体制被中央和地方两级 管理体制代替，地方高等教育院校由传统的补充角色转变为自主管理 角色，拥有了院校设置、自主招生、学科专业建设等方面的自主权， 这为高等院校地方化发展创造了条件9。另外，在我国高等教育地方 化发展的过程中，逐渐认识到传统过渡依赖政府财政支

23、持的投入机制在灵活性、抗灾性等方面存在的缺陷，并积极探索高等教育成本分担 机制，有意识的减少政府财政支持在高等教育投资方面的比例，提升 地方高等院校的筹资能力，这在一定程度上也为高等院校地方化发展 奠定了基础。现阶段在地方高等院校投资资金中，通常情况下中央政 府拨款、地方政府拨款、学生学费和学校自筹经费分别占经费总数的 比例为 1. 92%、46. 15%、27. 94%、23. 99%左右。（二）我国高等教育地方化存在的问题虽然现阶段我国高等院校在地方化发展中己经取得了一定的成 果，但仍然存在诸多问题，要推动高等院校地方化发展，必须对现阶 段存在的问题全面的认识，笔者认为目前存在的问题主要体

24、现在以下方面：1. 仍存在办学经费紧张问题虽然现阶段通过投入机制调整，高等教育地方化发展的过程中， 对其他渠道资金进行了积极的筹集，但地方政府投资仍占总资金投入 的46. 15%左右，甚至部分贫困山区达到54. 17%以上，这直接导致地方 岛等院校在发展的过程中对政府投资的依赖性强，整体资金投入较紧 张，这也是导致目前部分地方高校在建设中，负债额度通常高达几亿 甚至几十亿的主要原因10。如果高等教育地方化发展的过程中，不 仅有效的解决资金闷题，或盲目的将资金问题向学生转移，只会导致 教学质量和教学秩序受到严重影响，不利于高等教育地方化发展，表 1显示了 2010年至2016年中央部门普通高校和

25、地方普通高校生均经 费情况，可见地方高等教育院校在生均经费方面与中央部门普通高校 生均经费的差距越来越大，这在一定程度上也说明，受经费限制，地 方高等教育院校的教学质量相比中央部门普通高校逐渐下降。2. 地方化发展的过程中同质化问题严重由于现阶段高等教育地方化发展仍处于探索阶段，受对地方教育 特点把握不清晰、高等教育发展经验有限等因素的限制，现阶段在高 等教育地方化发展的过程中，同质化问题非常突出，大部分将高等教 育的地方性发展趋势定位于学术型、研究型人才培养，而忽视了地方 性职业型人才，这种同质化的高校发展趋势，不仅会削弱地方高校服 务地方社会经济发展的能力，而且在整体上不利于我国高等教育水

26、平 的提升，与社会发展对人才的需要相违背11。虽然近年来我国在认 识到此问题的基础上，积极推动地方高校向应用型转型，并有意识的 强化“双用型”教师队伍建设，但目前此问题仍然普遍存在。3. 地方高等教育院校在整体上发展不平衡我国现阶段虽然认识到高等教育地方化发展的重要性，但在“扶 优保重”的发展原则下，地方高等院校与中央部门普通高校之间的差 距越来越明显，大量教育资源集中于中央所属普通高校，而地方高校 中只有部分区域经济发展水平较高的省市建立的高等院校发展相对突 出。需要注意的是，导致我国高等教育在地方化发展过程中水平不平 衡的原因除国家政策外，不同地理位置经济发展水平和教育设施建设 水平的差异

27、，也是影响地方高等教育均衡发展的重要因素12。例如 截止2016年仅北京市、天津市就分别建立了 91所普通高校和55所普 通高校，而整?？山丙省近建立普通高校80所、整个内蒙古自治区建立普通高校53所、整个海南省建立普通高校16所等。 3我国高等教育地方化所表现出的特征通过对我国高等院校地方化发展过程中表现出的成就和问题进行 系统的分析，笔者认为我国高等教育地方化具有以下特征：（一）高等教育地方化发展与大众化发展同步进行 高等教育大众化发展是中央政府推动高等教育地方化发展的主要目标和动力，因为要完全依靠中央政府的财政支持实现高等教育大众 化的难度非常大13。在高等教育地方化发展的过程中，不仅可

28、以推 动地方政府更好的发挥引导和扶持的作用，而且可以更加直接的民间 资本进行利用，使民众在参与大众化的高等教育的同时，推动高等教 育大众化、地方化的发展，所以我国高等教育地方化实际上是大众化 发展的有效途径，而且地方化的发展水平直接决定大众化的参与程度 和建设程度高等院校地方化过程中高等教育院校数量和质量均得到明显提升在高等教育地方化发展的过程中，部分原本所属于中央部门的高 等院校被划分到地方，这不仅直接提升了地方高等院校的数量，而且 打破传统地方高等院校水平发展和分布的格局，对提升地方高等院校 的教学质量也具有积极的作用m。例如湖北省在高等教育地方化的 过程中，传统所属于中央部门的武汉科技大

29、学、武汉工程技术大学、 江汉石油学院、葛洲坝水电工程学院等，要么直接将管理权下移到湖 北省，要么与湖北省部分地方院校合并形成新的地方高等院校，使原 本属于中央部分普通高校的资源在地方高校中得到分布和利用。需要 注意的是，虽然现阶段处于经济欠发达地区的高等教育质量提升并不 明显，但我国地方高等教育院校质量提升的整体趋势不容置疑。（三）高等教育地方化过程中具有多个增长极特征对比西方发达国家在高等教育地方化发展方面表现的特征，可以发现，我国地方高等教育在发展的过程中还表现出多个增长极的特点， 即除北京、上海、天津等地区集中分布我国高水平的地方高等院校外， 我国在高等教育地方化的过程中，其他地区也形成

30、了教育水平、建设 风格优势明显的高校，如哈尔滨工业大学、复旦大学、浙江大学等， 这实际上与我国地方高等院校发展水平不均衡，受地方经济发展整?w 水平直接影响具有密切的关系。4我国地方高等教育发展的战略分析在系统的认识我国高等教育地方化发展的必要性以及目前发展中 取得的成果和存在的问题基础上，要推动我国地方高等教育地方化平 稳、快速、高效、高质量的发展，必须建立正确的发展战略，笔者认 为应从以下方面推动发展。（一）从中央政府角度，完善高等教育地方化发展战略 现阶段虽然中央部门普通高等院校在发展中对地方高等院校的挤压有所减轻，地方高等院校在发展中自主权得到强化，但不可否认的 是，在资源配置等方面地

31、方高等教育院校相比中央部门普通高等院校 存在明显的弱势，所以要推动地方普通高校的持续发展，在中央政府 层面首先要有意识的通过政策、经济等调控手段，为中央部门和地方高校创造平等的市场竞争环境15。这就要求中央政府在鼓励普通高 校地方化发展的同时，积极建立相对更加合理和宽松的教育发展政策， 并针对中央部门普通高等院校和地方高等院校建立科学合理的督导评 估体系和教育督导评估制度，使地方高等教育院校在发展的过程中， 及时认识到自身的优势和不足。其次，中央政府部门应肯定地方高等教育院校在国家社会经济发 展中的重要作用，进而在财政资金使用的过程中，除中央部门所属高 等院校外，有意识的将部分材质资金用于推动

32、高等教育地方化发展方 面，换言之，中央政府在推动高等教育地方化发展的过程中，不仅要 注重政策引导，必要的资金扶持也必不可少16。这不仅可以缓解高 等教育地方化发展过程中资金投入紧张问题，而且在中央政府的材质 支持下，企业、社会组织等对地方高等教育的重视程度也会有所增加， 这对高等教育地方化发展环境优化具有积极的作用。再次，中央政府要在认识到我国高等教育地方化过程中发展水平 不均衡的问题基础上，要有意识的加大对经济欠发达地区的扶持力度， 这不仅右利于缓解我国教育不公平问题，而且在发挥教育对区域社会 经济发展的推动和带动作用也具有积极的作用。但需要注意的是，由 于我国幅员辽阔，经济发展水平参差不齐

33、，如何判定经济欠发达地区， 以及对不同经济发展水平地区扶持力度的具体层次划分i'nj题等均相对 复杂，所以这对中央政府的扶持工作提出y较高的要求。（二）从地方政府角度，完善高等教育地方化发展战略 首先，地方政府必须在认识到高等教育地方化对推动地方社会经济发展、服务地方经济方面的社会功能的前提下，有意识的将推动地 方高等教育发展作为地方经济发展的重要工作，将高等院校的地方性 建设作为衡量城市建设工作的重要部分17。换言之，要有意识的将 高等教育地方化纳入地方政府重要议事工作中，结合地方下水市县的 实际情况，对地方高等院校的数景、结构、体系、布局等方面进行优 化调整，从政府方面保证高等院校

34、地方化发展的深化进行。其次，地方政府要有意识的在提升对地方高等院校的资金支持的 同时，推动地方高等院校建立健全、合理且具有可操作性的审计监督 制度，保证地方高等教育院校筹集的资金可以最大化的被合理应用。 这就要求地方政府在扶持和管理地方高等院校发展的过程中，坚持事 权和财权相统一的原则，为高校融资提供更加便利的平台，拉近高校 和企业之间的联系，为构建“产学研”平台创造条件。再次，地方政府在推动高等教育地方化发展的过程中，要有意识 的做好自主管理权利下移的工作，这就要求地方政府通过宣传、引导 等使州市、县认识到建立地方高等院校的重耍性，并挖掘地方高等院 校在推动地方具体市县社会经济发展方面的作用

35、。例如，现阶段在地 方政府的推动下，大部分市县地方建立了职业型高等院校，对提升当 地居民文化素质，促进科技下乡等方面发挥着及其重要的作用。（三）从高等教育院校角度，完善高等教育地方化发展战略 首先，高等教育地方性发展的过程中，必须先认识到自身的办学宗旨就是更好的为地方社会经济发展服务，所以在建设的过程中，要 有意识的强化与地方社会经济的联系，这是解决现阶段高等院校地方 性发展过程中同质化问题严重的重要手段。例如，现阶段苏州市苏州 工业园区职业技术学院、苏州信息职业技术学院、健雄职业技术学院 等部分高等教育院校在发展的过程中，为强化与地方社会经济的联系， 探索出社区化的发展模式，一方面积极引导院

36、校师生参加吴江经贸会 谈、国家环太湖自行车赛等社区文化活动；一方面向社区民众传播高 校在文体活动方面的理念及经验，甚至将体育馆、图书馆等向社区民 众幵放，联合社区民众共同举办大型的文体活动等，推动地方高等院 校受到民众的环境，进而通过口碑为高等院校地方化发展创造更好的 条件。其次，地方高等教育院校在战略发展的过程中，应有意识的打造 特色的专业和风格，这主要是因为高校的人才培养目标和人才培养形 式基本上都是一致的，但受区域经济发展水平存在差异的影响，在专 业设施、教学风格上的完全一致，并不能满足各区域经济社会发展的 人才需要。这就要求在高等教育地方化发展的过程中，结合具体的地 理环境、区域氛围、

37、文化背景、发展需求等建立独具特色的办学风格 以及人才培养模式，正确的处理研究型高等教育院校建设与应用型高 等教育院校建设之间的关系。例如，现阶段大部分高等院校地方性发 展的过程中，均认识到“产学研”相结合的重要性，但不同地域产业 发展的水平、类型、趋势等方面存在差异，需要研究的问题与方向不 同，这直接导致高校结构建设存在差异，这在一定程度上也是高等教 育地方化，服务地方社会经济发展的具体体现。因为具有地域特色的 高等教育，有利于高校学生在本地顺利就业，缓解就业压力；有利于本地企业顺利的雇佣本土人才，减少企业对人力的成本投入。再次，高等教育地方化发展的过程中，应有意识的增强自主创收的能力， 这一方面可以缓解地方高等院校发展过程中资金紧张问题，减轻对地 方政府的财政依赖，另一方面可以增强地方