浅析农村拆迁存在的问题与对策

1、    浅析农村拆迁存在的问题与对策    杨云霞摘 要：目前，农村拆迁还存在一定的问题，主要可以概括为以下问题，即被拆迁人缺少长效的保障制度，公共权力无法得到有效的遏制，被拆迁人的房屋、土地、附属物等价值被低估。所以，笔者结合多年拆迁工作经验提出以下分析和对策。关键词：农村拆迁;问题;对策1 征地拆迁补偿概述关于征地拆迁补偿问题一直是研究的重点和热点，更多的关注度在如何保护失地农民利益方面。制度体系不断完善，对变革方式有了更高的要求。在具體实施过程中侧重点是如何通过制度模式，保证效益。部分区域出现很多假离婚的现象，根据补偿制度要求可知，如果一家变两家，

2、一户变两户，则能得到更多的补偿。针对此类特殊情况，相关部门做出了严格的公告，此后任何离婚行为不认可，不允许出现通过离婚来争取更多经济利益的行为。在全国其他区域出现上述情况的案例有很多，原因有很多：当地住房安置补偿标准以拆迁独立户和家庭人口数量作为基数。普遍发生在城镇规划范围内经济比较发达的区域，由于居民相对比较富裕，了解拆迁补偿制度和正常类型。以自发性的群体事件为主，无人组织，有人尝试后，其他人则沿袭进行操作。很多人违背道德常理，受到社会的谴责。2 农村拆迁现状与问题2.1被拆迁人缺少长效保障机制对于农村的征地拆迁，使得很多依靠种地为生的农民离开了自己的土地，成为一个失地农民。当拆迁遇到不公正

3、待遇时，这些失去土地的农民往往没有话语权，自己大半生所赖以生存的地方被拆迁，失去了原有的生存方式。有时只是拿到一定的赔偿款，却没有得到有效的生存保障，土地城镇化之后，随之而来的却是存在大量的“伪城市化农民”。从目前来看，我国农村仍沿袭着以社会救助为核心，以反贫困为宗旨的制度体系。但是，这样的制度并不能很好地解决目前农村的贫困问题，这些也是城乡差异发展的原因之一。事实上，能给农民提供保障的就是土地与家庭2。而拆迁之后的农民只能依靠微薄的补偿金来勉强维持自己的生活，有的是通过赔偿后房屋的租金来维持生活，失去了其赖以生存的土地和生活方式。社会缺少对于这些失地农民长期生活的安全保障，从而使得各种社会矛

4、盾加剧，无法保障失地农民将来的生活。2.2公共权力无法得到有效制约政府在拆迁工作中起到了极其重要的作用，同时也是征地拆迁工作中的一个矛盾点。许多政府控制项目在拆迁和征用农村用地时，几乎是政府一手制定相关赔偿政策与安置标准，被拆迁人几乎没有话语权，使得被拆迁人与政府部门的矛盾进一步激化。同时，在征地拆迁过程中，为了更快地赶走拆迁户，各地政府部门所采用的方式花样百出，有些地方拆迁公司虽是政府组成，其中也不乏有一些社会闲散人员，并没有多少专业素养，所以出现了很多不文明的拆迁事件，使得政府的公信力受到影响。在征地拆迁工作中，监管真空，没有监督机制，财务管理漏洞多，征地拆迁管理工作不够规范，诱发了很多贪

5、腐事件的发生。而失地农民对于很多政策并没有很好的知情权，使得公共权力无法得到制约，使得大量拆迁管理人员挪用补偿金。3 农村拆迁问题的解决方法3.1完善失地农民社会保障制度根据笔者多年的研究与观察，相关的政府拆迁政策还是存在一定的缺陷，没有充分考虑到失地农民失去土地之后会出现的问题，只是简单地进行赔偿，并没有充分地考虑到农民的保障制度。所以，想要解决征地拆迁中出现的问题，降低拆迁风险发生的概率，就需要不断地深入研究和完善相关管理制度，一切以民为本地去考虑相关政策的制定实施，最大程度地保护人民的利益诉求，特别是城乡二元保障制度的进一步发展。要从根本上去解决失地农民的后顾之忧，保护失地农民的利益，减

6、少拆迁中所遗留的问题。3.2加强对农村征地拆迁工作的监督透明化拆迁成为越来越多被拆迁人的诉求，使拆迁程序都暴露在阳光下进行，确保民众能够更清楚地知晓，保障民众的监督权、知情权和参与权。实现更加合理的公开公正的拆迁工作，加强民众对拆迁程序能够有所监督，使人民的诉求得到满足，加强民众对于公共权力的监督，在拆迁过程中遏制权力的膨胀。从目前的发展趋势来看，政府已经逐渐地往这个方面去发展实施，比如设定的拆迁管理者的追责制度和一把手问责制度，都是为了能够更好地实现对权力的制约，加强了依法查处违法拆迁的行为，使得征地拆迁政策可以更加的公正透明。3.3规范房地产估价行业和严惩腐败针对目前农村拆迁所存在的一些问

7、题，对于被拆迁户的房屋土地评价存在很大的问题，评估不够客观公正，评估更多的是以拆迁方利益作为诉求，不能真实地评估被拆迁人房屋和土地的价值，拆迁过程中会出现腐败现象，过高或者过低的评估房屋价值等。正是由于这些问题，拆迁方和被拆迁方都有权利去选择同等资质的估价机构，至少可以在一定程度上做到公开公正，使得双方都能接受。如果相差过大，应该由相应的司法组织进行介入调查，这样的行为就可以增加估价机构的中立性。减少评估所产生的纠纷，双方的评估机构也应尽量采用公开透明的招标形式，同时对于不够公正的组织，进行严惩。对于徇私舞弊、过高或者过低的评估房屋土地价值的企业应进行调查，给当事人造成损失的应进行民事或者刑事调查，避免相关犯罪发生。结束语近年来，征地拆迁项目逐渐增多，使得各种拆迁项目中的问题都暴露了出来，拆迁赔偿不合理、强拆硬拆、拆迁之后农民的再就业问题等等，都使得拆迁工作面临很大的挑战。各种不文明拆迁事件的发生，使得公众视野也越来越多地关注拆迁的问题。如何能更好地识别拆迁中存在的问题，并很好地解决这些问题，也越来越受到国家和政府的重视。参考文献1王晓露.农村拆迁安置居民的生活适应问题研究j.黑河学刊，2017（03）：181-182+188.2潘思谕.农村征地拆迁维稳异化思考j.法制与社会，2017（09）：151-152.3宋国祥.探析农村