休闲农业发展经验与启发

1、休闲农业发展经验与启发导语：台湾观光旅游业的发展为台湾休闲农业园区的建设提供了极大 的市场需求，并奠定了一定的市场基础。同时台湾观光旅游业的发展 也呼唤着新的旅游产品和旅游资源的开发，内容更为丰富的休闲农业 由此应运而生。本期，小编整理了休闲农业的定义与七种功能、台湾 休闲农业的发展概况以及台湾休闲农业发展的经验与启示，与各位读 者分享。休闲农业的定义与七种功能1、休闲农业的定义休闲农业是指利用田园景观、自然生态及环境资源，结合农林渔牧生 产、农业经营活动、农村文化及农家生活，供人们休闲，增进人们对 农业及农村之体验为目的农业经营。换言之，休闲农业所表现的是结 合生产、生活与生态三生一体的农业

2、，在经营上更是结合了农业产销、 农产加工及游憩服务等三级产业于一体的农企业。就经营范围而言，休闲农业已将传统农业从第一产业延伸到第三产 业。休闲农业不只生产固定形式的产品，而且还包括各种蕴含创意的 服务，这样可以创造出许多附加价值，增加农民的收益。休闲农业园区是休闲农业发展的载体，也是休闲农业发展的核心所 在。休闲农业园区规划建设的数量、质量直接反映着一个地区休闲农 业发展的好坏。2、休闲农业的七种功能(1) 经济功能：增加农村就业机会，改善农民所得条件，提高农家 收益，改善农村经济。(2) 社会功能：增进都市居民与农民的接触，拓展农村居民的人际 关系，缩短城乡差距，提升农村生活品质。(3)

3、教育功能：提供机会让都市居民认识农业、了解作物栽培过程、 体验农村牛活及认识农村文化及牛态。(4) 环保功能：休闲农业区主动改善环境卫生，提升环境品质，维 护自然生态均衡。藉由教育解说服务使民众了解环境保护与生态保育 的重要性，主动做好资源保护的工作。(5) 游憩功能：提供民众休闲游憩场所，从事休闲旅游活动。(6) 医疗功能：提供民众休闲活动场所，解除工作及生活的压力， 达到舒畅身心的作用。(7) 文化传承功能：农村特有的生活文化及许多民俗技艺，可因休 闲农业的发展而使其得以继续延续与传承，同时也可能创造出具有特 殊风格的农村文化。台湾休闲农业发展概述台湾现代农业发展起步比较早，质量比较高，其

4、农业产业竞争力在世 界上高居第六位。在上世纪60年代末和70年代初，台湾农业受到竞 争和挤压，开始步入明显的停滞和萎缩时期。针对农业困境，台湾加 快农业转型，调整农业结构，在大力发展农业牛产和提升农业*产水 平的同时，按照综合发展思路，使农业从第一产业向第二、三产业延 伸，逐步扩大农业经营范围，积极发展包括旅游休闲农业和农业运输 业等为主要内容的农业服务业。上个世纪80年代初，台湾开始推广以观光、休闲、釆摘为主要内容 的观光农园。台北市政府率先在木栅推行“观光茶园”计划，标志 着政府部门正式开始辅导休闲农业。到了 80年代后期，政府又着力 推行“农业+旅游业”性质的休闲农业。1990年台湾农委

5、会设立了发 展休闲农业计划，从技术、经费、宣传等方面加大了对休闲农业支 持力度。1992年台湾农委会颁发了休闲农业区设置管理办法， 编印相关指导教材，成立相关团体，此后，台湾观光休闲农业开始蓬 勃发展。台湾依托农业发展起来的农业观光旅游与乡村休闲产业的范围相当 广泛，内容十分丰富，不仅有上规模的农耕0园、渔业风情、森林旅 游、乡野畜牧活动内容，还有别具特色的农耕教育、生态保育、民宿 体验、乡土民俗等休闲活动项冃。历经多年的发展和完善，台湾休闲 观光农业呈现出了多元化发展的景象。截至目前，台湾观光休闲农业已发展休闲农场近1300家，提供了近 20多万个就业岗位。观光休闲农业已成为台湾农业的重要组

6、成部分 和新的经济增长点。观光休闲农业作为一种新兴的农业经营发展形态，显示了农业转型为 旅游服务业的美好前景，它对突破农业发展瓶颈、提高农民收入及繁 荣农村社会，都有重要意义。台湾发展休闲农业的主要思路，是利用 农业及农村丰富的自然资源，将乡村变成具有教育、游憩、文化等多 种功能的生活空间，满足现代人对休闲生活日益扩大的需求。台湾休 闲观光农业的经营类型多种多样，主题突出，特色鲜明，内涵丰富， 寓农于教，收益颇丰，令人感叹，观光休闲农业已成为台湾农业的主 题代表。台湾休闲农业发展经验一是政府大力支持，管理机构完善。台湾对发展休闲观光农业极为重视，在“农委会”下设立休闲农业管 理及辅导处，各县市

7、也相应设立休闲农业管理及辅导机构，从上到下 形成了休闲农业管理和辅导体系。台湾观光休闲农业由“农委会”主 管，“观光局”和“经建会”协同管理，并形成一系列法律法规，规 范发展及经营行为。经“农委会”核准的休闲农场，在经营上享受优 惠政策，并由“农委会”拨出专项经费，用于支持休闲农场的不断发 展。二是完善政策法规，保证有序发展。台湾在完善休闲农业管理机构的基础上，制定了一系列政策法规。主 要有：1990年代初由“农委会”颁发了休闲农业区设置管理办 法，明确了休闲农业区的一些基本条件（如实施主体、面积、经营 内容等）；2001年又出台了 “国民旅游卡”消费政策，设立国民 休闲消费特约店，不仅鼓励和

8、支持把公务活动安排到休闲观光农业， 还把公务员的年休假制度与到休闲观光农业消费结合起来；规定休 闲观光农场作为中小学生农业、生态环境保护教育的基地，有计划安 排中小学生到休闲农场学习和体验生活，对促进国民的旅游消费和休 闲观光农业的发展起到了非常有效地推动作用。法律法规的制定完 善，保证了休闲农业产业的可操作性。各休闲农业企业依照法律规定 从事生产运作，避免了无序的盲目开发，一定程序上保证了其盈利的 可能性。更重要的是，游客能够得到法律的保护。三是充分发挥协会的作用。为了加强对休闲农业的指导、服务和管理，台湾于1998年成立了“台 湾休闲农业发展协会” o协会是由休闲农业业者组成的人民团体，是

9、 联结产、官、学界的桥梁，兼负着休闲农业发展的使命。协会接受“农 委会”委托，致力于休闲农业的法规制定、资源整合、资讯传递、产 业辅导、行销推广、环境保护及农村文化的发扬等工作，从而促进休 闲农业产业化，提升休闲农业竞争力，扩大农村就业机会。同时肩负 起社会教育的责任,对整个休闲农业产业的规范发展起到了重要的作 用。四是注重休闲观光农业规划和检查评证。台湾休闲观光农业已达到近1300家，但经过“农委会”准设许可的 只有507家。“农委会”与协会合作推动休闲农业的检查和评证，并 颁发认证标志。“农委会”规定，对准备发展休闲农业的景点，需聘 请专家进行实地考察与评估。对获得评审核定的休闲农业区，均

10、由“农 委会”认定挂牌经营，并提供资助经费，用于相关设施的配套建设。 台湾对休闲农业发展既持鼓励支持态度，又强调法制管理，使企业依 法经营。这样做既保护了企业的合法权益，又限制和制约了一部分人 利用休闲农业的名义，进行超范围建设和经营，有力地保证了休闲农 业的健康发展。五是大力开展休闲观光农业宣传促销o 台湾较重视对休闲农业旅游目的地形象宣传和品牌打造，各旅游景区 企业则密切配合，形成高效率的旅游营销网络。通过网络信息，游客 可以做到“足不出户，了若指掌”。台湾休闲农业网站内容丰富，促 销手段也较为多样化，在机场、车站设置统一识别标志的旅游服务中 心，向游客推介旅游路线、景点；利用国际互联网开

11、展旅游宣传和电 了商务；台湾休闲农业发展协会编印“台湾休闲农场”观光旅游地图, 各景区点都有自己编印的主题特色宣传画册。台湾休闲农业发展的启发1 > 发展观光休闲农业六个原则。一是要有利于本地区农业发展。有利于本地区农业的转型升级，有利于农业与农村第二、第三产业结合，有利于农民收入的提高；二是要坚持科学合理规划。引入国内外休闲农业的最新概念，规划与设计休闲农业产业，应用各种学科指导休闲农业发展； 三是要坚持可持续发展。避免对当地自然景观、生态环境造成破坏,确保休闲观光农业的持续发展； 四是要保护当地资源条件。农村各类资源是构成休闲观光农业的基本 条件，在开发中应因地制宜地利用;五是要重视

12、休闲观光农业特色与创新，避免雷同，形不成个性特色;六是要把休闲观光农业发展与城市建设，城乡一体化推进相结合，营 造田园城市，把休闲农业作为城市的缓冲和有效补充。2、经营观光休闲农场要解决七个问题。在台湾生态休闲农场，我们听取了台湾休闲农业发展协会秘书长关于 观光休闲农业产业分析和多元发展的授课，让我们深受启发。观光休 闲农场经营是一个系统过程，需要各个环节的统筹把握，借鉴台湾的 休闲农场经营经验，我们在经营观光休闲农场时要注意把握好以下七 个问题：一是要有科学合理规划。经营观光休闲农场不能盲目扩张，要有科学 规划和战略目标，稳健安排投资，才能保证可持续发展；二是要有产业支撑。没有产业支撑，没有

13、形成产业链，就没有长久的 生命力，经营就难以为继；三是要体现“农”字。经营观光休闲农场务必要以“农”为根本，单 靠“休闲”，没有“农业”，休闲农业做不起来；四是要有特色。经营观光休闲农场一定要有特色、亮点或创意，否则, 难以在竞争激烈的市场中生存。一个很深的感触便是，台湾农业具有 心和脑的意识，“心”是对土地对环境的热爱，“脑”是用文化用创 业去改变传统的农业。不管从各种展会设计，包装设计上，还是背景 墙上等文案上，都明显的体现出台湾农业的独特性，感受到其领先的 世界水平；五是要有好的经营模式。确定好的经营模式，可以使观光休闲农场少 走弯路少碰壁，可以更好地发挥经济效益；六是要有文化底蕴。有文

14、化才有内涵，才能为观光休闲农场注入持久活力，才能保证可持续发展;七是要带动农民致富。观光休闲农场要构建与当地农民的和谐关系, 要带动周边农民致富，才能做大做强企业。3. 发展观光休闲农业要保护生态环境和自然景观。没有美丽的自然环境和景观就无法成为观光休闲农业。台湾公布的休闲农业辅导管理办法，列出规划休闲农业区必须要有“丰富之田园及自然景观” 和一定的面积，以“无碍自然文化景观为原则”，对住宿设施、建筑 物设计等均有规定。台湾休闲农庄主有一个共同的特点，都特别热爱乡村田园生活。因此 他们不追求短时间的暴利，而是从一开始就非常注意生态环境的保 护，在建设与经营过程中，不断融于自己的创意，将农庄比作

15、自己的 艺术作品，客人可以明显感受庄主的艺术风格和个性追求。这些限制 都是尽量避免人为因素对自然环境景观造成的负面影响，使观光休闲 农场有一个美好宁静的田园景色，使游客身心安宁，融入自然。因此,保护好自然环境和景观是我们发展观光休闲农业的首要条件，在规划 设置观光休闲农业时，应以不得妨碍农村自然生态、田园景观为前提。4. 发展观光休闲农业要完善管理服务体系。 台湾休闲农场所到之 地处处环境整洁、卫生干净、安全设施到位，游客有“宾至如归”的 感觉。观光休闲农业是一种新型的农游结合的观光、游览、度假、体 验的形式，游客面对面地感受农村文化和风俗。所以，作为一种休闲 度假，必须对环境、接待、服务提出相应的要求，如环境整洁、居住 干净、餐饮卫生、安全方便、基本设施保障