浅议加强农村集体资金资产资源管理

1、    浅议加强农村集体资金资产资源管理    摘 要：农村财务管理直接关系着农民的切身利益、关系着农村社会发展和稳定的大局、关系着社会主义新农村建设的稳步推进，关系着农村集体经济组织的发展和壮大。只有扎实做好农村“三资”管理、切实规范农村会计委托代理服务、从实强化农村集体经济审计监督，才能使农村集体财务管理逐步走向制度化、规范化、信息化，从而更加有效地促进农村基层党风廉政建设，推动农村经济社会的和谐稳定发展。关键词：加强；农村集体“三资”；管理農村财务管理直接关系着农民的切身利益、关系着农村社会发展和稳定的大局、关系着社会主义新农村建设的稳步推进，关系

2、着农村集体经济组织的发展和壮大。扎实做好农村集体“三资”管理、切实规范农村会计委托代理服务、从实强化农村集体经济审计监督，使农村集体财务管理逐步走向制度化、规范化、信息化，更加有效地促进农村基层党风廉政建设，推动农村经济社会的和谐稳定发展。针对红塔区已经开展和正在开展的“三资”管理工作，我浅议下自己的看法。一、红塔区“三资”现状规范农村集体“三资”管理工作直接关系到农村的稳定与发展，而规范“三资”管理的前提是要摸清“三资”家底。1.开展“三资”清查，摸清“三资”家底。农村集体“三资”是群众关注的焦点、热点，也是农村基层组织和干部违纪、违法问题易发、多发领域。为加强农村基层党风廉政建设，有效防止

3、腐败行为的发生，红塔区曾对全区81个村（居）委会，759个村（居）民小组的“三资”进行了清理摸底。结果为：清理货币资金57477.79万元、清理固定资产11222件，原值111825.17万元；清理土矿资源2155宗，总面积43162.77亩；清理集体债权2097项，金额15040.43万元，核销呆坏账304笔，核销金额564.55万；集体债务2676项，金额20843.25万元，按程序核销呆坏账254笔，核销金额658.16万元；清理集体企业52个，原始投资额15925.46万元；清理经济合同5025份，总金额162700.21万元，通过清理、摸清了家底，取得了良好的经济效益和社会效益。2.

4、调整账务，理顺了关系。清理过程中，对一些权责不明的债权、债务进行了全面清理，对有物无账的资产进行了补登，对长期挂账的有账无物的资产按程序进行核销，进一步清理了“三资”关系，解决了历史遗留问题，进一步规范了会计核算，促进了农村集体“三资”规范化建设。3.边清边建，规范了台账。开展“三资”清理，对清理出的“三资”全面建立台帐，对有账无物的资产，查明原因再进行核销，清理工作经公示和村民代表签字后，分类汇总，登记造册，每册台账一式两份，分别由村级、乡镇（街道）“三资”中心保管。4.民主监督，密切了党群干群关系。开展“三资”清理工作以前，部分村组由于历史遗留，对自己的家底不清楚，干部与干部之间相互猜测、

5、怀疑，阻碍工作开展。经过“三资”清理，党员、干部、群众、村民代表、民主理财小组广泛参与，百姓通过观看公示、听取党员干部讲解，弄清了自己的家底，解除了误会，团结了力量，密切了党群干群关系。二、“三资”管理过程中存在的问题红塔区农村集体“三资”清理工作虽然取得了一定成效，但也存在一些问题：1.部分干部群众对清理工作认识不到位。认为手续繁琐，没有必要，小农意识较强，文化素质偏低，对集体的事务关心甚少。2.个别资产资源承包不规范。个别村组的资产资源发包时，签订合同时间过长，承包金低，缺乏科学性、合理性。3.个别村组集体经济入不敷出，亏损面大。个别村组不良资产比率高，债权债务处置化解难度较大，“空壳”村

6、现象突出。4.“三资”管理工作长效机制有待加强。清理工作结束后，区、乡两级筹备建立了管理长效机制，执行过程中暴露出一些问题，有待进一步增强。5.监管力量薄弱。红塔区“三资”监管工作在农经部门，而区、乡两级人员主要从事村、组财务管理工作，忙于资金收付、会计核算等业务，对村组资产资源监管力不从心、监管漏洞时有出现。三、浅议加强“三资”管理工作强化规范化“三资”管理，主要抓好以下四方面工作：1.统一思想认识，推动全局工作。继续推行产权明晰、权责明确、民主监督、科学管理的运行机制，确保农村集体“三资”保值增值；推进农村基层党风廉政建设，维护群众切身利益，保证农民群众的知情权、参与权、管理权和监督权，从

7、源头上预防腐败事件的发生。2.加强工作机构。要确保农村集体“三资”监管持续、到位，彻底走出“清了乱、乱了清”的怪圈，关键在有机构谋事、有人办事。下步工作中应继续梳理村、组两级集体资产管理职责，强化机构，配足人员，破解工作薄弱环节、夯实基础。3.完善机制。围绕 “三资”监管重点，完善各项制度，落实“村组管理、民主监督、区乡审核、共同把关”的监管机制。一是完善资产管理制度。规范资产的购建、出租、出售、报废等制度，以刚性条文，加强对村集体建设工程招投标及资产出租出让的管理；二是完善资源处置制度。完善资源公开招投标、拍卖等管理制度，通过有为的运作，给群众一个明白，还干部一个清白。三是完善收支预决算制度

8、。充分利用集体资金、资产和资源，增加集体经济收入，有效压缩抑制非生产性开支，杜绝不合理与不合法开支的发生，遵循“发扬民主、统筹兼顾、量入为出、留有余地”的原则，年初编制年度预算方案，提高资金使用效益。四是完善动态监管系统。通过完善“三资”数据库，健全“三资”动态监管系统，规范农村集体“三资”管理。落实资产资源登记簿制度和集体资产资源审计监督制度，确保集体经济组织成员对资金资产资源占有、使用、收益和分配的知情权、决策权、管理权、监督权。4.落实责任追究制度。完善“日常管理靠制度，审计监督有依据，出现问题必追究”的管理机制，发挥农经部门在农村基层党风廉政建设中的作用。工作人员违反有关法律、法规、财务制度，不履行