关于开展“安全生产基层基础强化年”第二次重点行动的通知

1、济安发20127号关于开展“安全生产基层基础强化年”第二次重点行动的通知各县（市）、区人民政府，市安委会成员单位，各企业：为认真贯彻落实3月29日省、市安全生产工作电视会 议精神，切实做好第二季度安全生产工作，坚决遏制各类事 故特别是重特大事故发生，推动我市安全生产形势进一步持 续稳定好转，为加快科学发展，建设美丽泉城筑牢安全生产 防线。现将开展“安全生产基层基础强化年”第二次重点行 动的有关工作通知如下：一、认清形势，高度重视，切实做好第二季度安全生产 工作在一季度重点行动中，各县市区政府、市直相关部门、 各企业认真落实安全生产责任，积极排查事故隐患，严格落 实预防措施，扎实推进安全生产标准

2、化建设，严格进行安全 生产督查检查，抓好安全生产违法行为查处整改，全市安全 生产形势相对平稳，事故总量持续下降，为春节、“两会” 及“加快科学发展，建设美丽泉城”推进活动提供了安全稳 定的环境。二季度历来是经济活动最活跃、气候变化最频繁、安全 生产压力最大的时期。建设项目大批启动、交通运输密集增 加、旅游活动增多，企业生产活动进入高峰，再加上赶工期、 抢进度、超能力、超人员等问题的出现，生产安全的风险因 素会明显增加。据统计，二季度发生较大以上事故的起数明 显大于季度平均数。因此，对第二季度的安全生产形势必须 保持清醒地认识，进一步增强责任感、紧迫感和使命感，以 更加有力、更加有效的措施，切实

3、做好第二季度安全生产工 作，坚决防范、有效遏制各类事故尤其是重特大事故的发生, 确保人民群众生命财产安全和社会和谐稳定。二、突出重点，着力搞好重点行业领域安全监管和整治各县（市）区人民政府、市安委会成员单位、各企业， 要结合季节工作特点，认真分析本辖区、本系统、本单位的 安全生产工作形势，以开展第二次重点行动为抓手，突出抓 好重点行业、重点领域、重点环节的安全监管和专项整治， 确保安全生产形势的稳定，确保不发生重特大生产安全事 故。(-)突出抓好煤矿和非煤矿山的安全监管。从现在开 始到4月底，要在全市开展一次基建矿井安全专项整治。整 治期间，所有非煤矿山基建矿井一律停产整顿，整顿结束后, 要组

4、织专家逐矿进行检查验收，达到安全生产要求的，恢复 生产；达不到要求的，不准开工建设；对以建代采、不按时 验收投产的，责令立即整改。要强化对金属非金属地下矿山 提升系统的安全管理，尤其是对钢丝绳、绳卡、罐道、安全 防护设施等，要严格落实日常定期检查维修制度，确保运行 安全可靠；要及早做好煤矿、非煤矿山汛期安全工作，组织 专家对水文条件复杂的地下矿山和尾矿库进行“会诊”，提 前落实防汛、防洪、防透水和淹井、防尾矿库垮坝、防采空 区塌陷等各项安全措施，严防事故灾难发生。(二)突出抓好特种设备安全监管整治。从4月份开始到6月份，在全市开展塔式起重机械等特种设备专项整治活 动。要组织检测检验机构和专家，

5、对全市所有制造、安装、 使用各类特种设备的生产经营单位，进行全面检查和整治， 强化制造、组装、拆卸、使用过程中的安全管理，确保安全正常运行。（三）突出抓好交通运输各环节安全监管整治。公安、交通、安监等部门要按照国家要求，认真开展“道路客运安全年”活动，进一步加强对交通运输企业、重点路段的监督检查，严查超员、超速、疲劳驾驶和无证无照、酒后驾驶等严重违法违规行为。要充分发挥gps远程视频监控平台的作 用，加强对营运车辆的动态监控，要根据客流量和气候特点， 精心组织运力，并做好旅游旺季、节假日和雨雾天气应对工 作，强化客运车站、浮桥、码头、船舶的安全检查，坚决防 止乘客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品

6、进站上车，确保运 输安全；积极研究制定交通运输企业安全生产标准化实施意 见和达标标准，深入开展“平安农机”示范县（区、市）创建活动，不断提高交通运输和农机生产的安全水平。要进一 步抓好校车安全管理，确保学生出行安全。7）突出抓好危险化学品安全监管整治。要强化对重点危化品品种、重点危险工艺、重大危险源的安全监管，严 格控制新建危险化学品项目，认真组织开展危险化学品输送 管道设施安全整治，严防各类危险化学品事故的发生。（五）突出抓好冶金企业煤气安全监管整治。要严格危险作业和受限空间作业的许可管理，强化对煤气系统、高温液态金属等危险性较大作业的监控，加强对作业过程的管理 监督，强化对交叉作业和相关方

7、的规范管理。（六）突出抓好消防安全监管整治。要进一步强化对高 层建筑、在建工程、地下工程、石油化工等领域，以及学校、 医院、社会福利机构、宾馆饭店、商场网吧、娱乐场所等人 员密集场所的消防安全管理，认真开展火灾隐患大排查大整 改，广泛开展消防安全“四个能力”建设，严防重特大火灾 事故发生。（七）突出抓好烟花爆竹和民爆行业安全监管整治。要 认真做好烟花爆竹储存保管工作，按照国家规范要求，加快 厂房和仓库安全技术改造。要大力推进民爆器材生产企业安 全技术进步，强化现场细节管理，深入开展民用爆炸物品超 员、超量、超产、超时等“四超”安全专项整治。（八）突出抓好建筑施工安全监管整治。要严格落实现 场作

8、业各环节的安全监管责任，严把施工队伍资质关，严密 排查治理起重机、脚手架等设施设备的安全隐患，重点查纠 整治建设工程非法违法转包分包问题，确保施工安全。三、强化预防，切实抓好各项措施落实（一）强化隐患排查治理工作。完善“企业自查自纠、 专家现场诊断、科技手段检测、执法督促整改、政府挂牌督 办”的隐患排查治理体系。各企业要严格落实隐患定期自查、 自评、自纠、自报等各项规定，凡是没有执行事故隐患自查 自纠和报告规定的，要依法给予行政处罚。要充分发挥专家 排查隐患的作用，政府要采取购买安全生产服务方式，帮助 企业查找隐患，并制定整改方案。要利用科技手段检测隐患, 充分发挥现有安全生产检测检验机构的作

9、用，运用现代科技 手段，对生产装置、特种设备的安全性能和地下油气输送管 道、剧毒危化品输送管线进行检测，并做出运行安全评价。 对检查发现的事故隐患，要制定整改方案，明确整改责任和 期限；要严格政府挂牌督办制度，对重大事故隐患，各级政 府要及时下达整改督办通知书，督促有关单位限期整改，确 保隐患整改落实到位。（二）加强安全文化建设。要立足提高全民安全生产意 识和素质，大力开展安全文化建设活动。市安委组织有关部 门制定总体方案和实施意见，利用“安全生产月”活动，精 心组织安全生产宣传咨询日、事故警示教育周、安全文化周、 安全生产应急预案演练周等系列宣传活动，在全社会营造浓 厚的安全生产氛围。（四）加强安全生产组织领导。要认真落实“一岗双责” 责任制，主要负责同志负总责，分管同志靠上抓，要定期组 织分析安全生产形势，带头下矿井、进车间、到现场进行监 督检查，确保工作落实到位。各部门要认真抓好系统内的安 全生产工作，强化建设项目审批和管理，提高高危行业的准 入门槛，把好安全生产的准入关。要加大财政投入力度，加 强安全保障能力建设，提高安全监管效能。要督