泸县工业园区科技人才孵化基地建设模式探索

1、行使好一名县委委员的职权。"村支书进入县委委员队伍是该县推进基层党内民主建设的重大创新。 来自农村第一线的基层干部进入县委 决策机构，搭建了民意直通渠道，让全 委会在决策时能够更直接地倾听基层 的声音推动了涉及农村发展等方面重 大决策的民主化和科学化。同时又寸农 村基层党员干部来说这也是一种荣誉 和鼓励有利于调动他们工作的积极w 和主动性成为建立农村基层党员干3 激励机制的有益补充。正如县委书记 周孝平所说："从农村（社区）基层一g 的优秀人才中选拔委员有利于县委了 解农村发展情况和正确决策。来自a 层一线的委员可以充分行使他的知情权、建议权、表决棚监督权在对农村 发展的决

2、策时，我们就可以在第一 k 间、最直接地听到来自基层的建议a 作出最好的决策/'目前，该项工作已贫 后被新华网、人民网、南方都市报、 四川日报、华西都市报、循山日 .等多家媒体宣传报直豳 （作者单位四j 11省眉山市丹棱县县魏织部）炉县工业园区科技人才孵化基地建设模式探索the exploration on the construction pattern of science and technology talented person hatching base in lu county industrial park文/郭锡芳王学良"ii厦i川旧practice and

3、 exploration/实践探索泸县工业园区从2002年开始建 设，由城北、城西、城南、临港四个工业 园区构成，现建成面积达4平方公里， 入驻企业102户被命名为四川省中小 企业创业基地获四川省"招商引资承 接产业转移优秀园区"称号，并列入"省 级经济开发区发展规划"和泸州市首先 建设的5个百亿工业园之一。随着园 区建设的强势推进和现代企业的不断 发展，技术瓶颈和人才紧缺等问题日益 凸现在一走程度上制约了园区企业的 发展。为加快园区科技人才队伍建设， 从2008年起，庐县积极探索建立工业 园区科技人才孵化基地以园区建设为 载体以科技应用和人才孵化为根本

4、任 务以政策引导、企业主体建设、激励机 制建设服务平台建设为重点大力实 概人才集聚培养工程有力地推动 了泸雖济的快速发展。一、主要做法采取政策引路、企业主体、扶持奖 励、优化服务等措施，通过联建技术中 心、研究生工作站、教学实验基地和专 家大院柔性引逬人才，通过项目实施 和产品研发培养企业科技人才，通过 聘请专家授课和选送到高等院校学习 等方式培养实用技能人才推进技术、 人才等生产要素向园区集聚。（一）发挥政策导向功能，制定优惠 政策吸引人才泸县县委、县政府坚持以优惠政 策引导，为园区引进培养科技人才提 供有力制度保障。2006年以来，县 委、县政府先后出台了咲于加强技术 应用促进科技逬步走创

5、新型发展道路 的决定、c卢县科学技术奖励办法及 实施细则、关于承接产业转移加快 县域经济发展的实施意见、关于建 设泸县工业园区科技、人才孵化基地 的意见等文件，采取政策扶持方式, 积极鼓励有条件的企业建立技术研发 机构或技术中心，引导企业进行科技 成果转化、开发自主知识产权、加大科 技研发投入，支持引导有关企业与高 等院校、科研院所合作建立长期的技 术协作关系大力推进产学研合乍。明 确企业研究开发新产品、新技术、新工 艺和科研试制所发生的技术研究与开 发经费报经企业主管税务机关审核批 准后按税前150%抵扣災t认走为国家 高新技术企业的县内企业启认定当年 起三年内所得税减按15%执行。建立 科

6、技人员贡献与报酬挂钩的分配机制， 凡承担国家和省市研究、开发、应用和 技术创新课题的，待项目投产后，企业 可在3年内按每年税后利润的5-10% 提取奖励经费，奖励项目科技人员。进 -步加大科技进步奖励力度对获得特 等奖和一、二、三等奖的分别给予5万、2万、1万和6000元的麵。（二）加强企业主体建设，依托项 目合作集聚人才在发挥政策导向作用的®出上充 分发挥企业主体作用不断创新人才开 发机制大力开馳县（企）合作綱斗 技人才孵化平台。近年来適过政府搭 台，园区企业分别与清华大学、四川大 学、西华大学、重庆大学、中科院成都生 物所、省农科院、省畜科院、四j 11师范大 学等26所院校签订

7、合作协议重点围绕 酿酒、崛、医药、化工等产业广泛开展 产学研合作逐步形成技术人才牵引、资 鵬享o隘回馈的人才醐蹴一是共同承担科研项目。如泸州 迪邦化工有限公司与清华大学联合承 担国家创新基金项目"微生物转化法 生产脂肪酸甲脂并联产植物甾醇"通过项g实施，解决了技术难题，实现了 产业化生产，并顺利通过省科技厅组织的专家验收。二是联办科技研发机构。如泸州 兰良水泥有限公司与山东济南大学联 合创办"兰良水泥硏究所"，开展的"低 品位石灰岩、煤渣、钢渲等废品在水泥 生产中的再利用研究"，列入省科技攻 关课题。科瑞德制药与川大联建的技 术中心，

8、已通过市级认定，并成功研发 出15种新药。其中，疗效高、副作用 小的抗焦虑新药一枸橼酸坦度螺国胶 囊填补了国内空白获得了国家药品 许可证、国家新药证书以及药品注册 批件，申报并受理发明专利6项，已获 发明专利授权1项。頭顧 验基地。如讎活塞环公司与西华大学联 合較研究生工作站和教学实验基地， 开展技术攻关课题5项科研经费投入 253万元，开创了泸州市四县三区民营 中小先河。四是技术转让与合作开发。如四 川中油金诺石化有限公司与姻台大学、 烟台同业化工技术有限公司和东华工 程科搬份有限公司合作开发"干熄焦 制气联醇一体化开发"项目在全国是 首次应用于工业化生产推广应用前景广阔

9、。科瑞德制药与研发机构签订技术转让协议大力推进科技成果转化, 目前已有两项技术转让成果实现产业 化生产年销售收入超过3000万元。（三）加强激励机制建设，实施扶持奖励激活人才整合县中小企业技术创新基金、 县应用技术与硏发经费、县就业专项 资金，重点向工业园区倾斜，并从 2009年起，由县财政预算安排20万专 项资金用于孵化基地建设扶持奖励。iii省洎顶：it工业一是加大产学研合作支持力度。 对与大专院校、科研院所联合申报国 家和省级各类科技支撑计划项目的企 业，根据项目实施进度按到位资金的 10%、5%比例给予企业补助。项目通 过市级以上科技成果鉴定，再奖励企 业1万元。依托高校联建研究生工作

10、 站、教学实验基地，经认定合格，一次 性补贴3万元以上工作经费。二是加大自主创新支持力度。对 企业上年度科技研发投入资金达到销 售收入5%以上符合相关条件的可按 投入资金的5-10%的比例给予补助； 对企业购买科技成果、引进国内外发明 专利、使用自主研发的发明专利进行产 业化生产，并产生一定效益的，可给予 企业2-20万资金扶持对申请获得发 明、实用新型、外观设i传利的，一次性 分别给予5000元、2000元和s00元以 上的定额补助。对新认定为国家、省级 技术中心的企业分别一次性给予不低 于5万、3万的配套补助。区示團固领口；才麵。粒企业 领军人才享受县政府謙津贴，制度;g 立县"

11、七銅技a才'奖两年一i平管蘭 满考核合格分别一次性奖励5000元、 1200元遍社贿註或識工娜u 作三年朗i进1人一次性奖励企业1万元建立"企 业人才工賤継对弓瞄或髒a才工 作中礎験8倣业给？ 1万元以±奖 励。（四）加强服务平台建设，优化创 业环境留住人才建立领导联系制度、技术职称评 定、人才培养、提供市场信息等服务平 台，着力为园区科技人才创新创业创 造良好的外部环境。一是建立领导联系制度。建立县 级领导联系高层次人才、联系重大科 技项目和定期慰问优秀人才等制度， 切实提高优秀人才的政治生活待遇。 发挥相关职能部门作用，加强企业文 化建设，定期组织开展人才联谊活

12、动，2008年，泸县县委宣传部、组织部，县 科技局联合组织召开城西工业园科技 人才座谈会，举办了泸县城西工业园 部分企业首届"快乐龙城"主题活动、 收到良好的社会反响。二是加大职称坪定力度。适当放 宽酿酒、机械等重点培育产业的初级 专业技术职务申报条件，加大企业专 业技术职称评定和职业技能鉴定工作 力度9 2008年评定酒类、机械等初级 职称110人，上报中高级职称28人。 同时，鼓励企业实行继续教育激励机 制，重视发挥生产一线和工艺流程岗 位创新人才的作用，采取创新后补助 或绩效挂钩的办法激励一线人才。三是强化人才培养。鼓励支持具 备资质的各类职业培训机构开展就业 前培训

13、和在职培训*就业专项资金予 以适当补贴。每年有针对性地聘请知 名专家来县举办学术报告会、研讨会， 组织优秀人才到发达地区考察学习。 推行外派客座教授、内聘首席专家、首 席技师，通过走出去请进来，实现技术 资源和人才资源共享牙ij用园区内电子 机械学校等教育资源，支持和引导企业 縦'企业+報"联合办学等模式强化 对各类人才的培养。2008年组织45 名企业经营管理人才赴昆山参加企业 发展战略与创新管理高级培训班学 习。现有12家企业与园区内电子机械 報以及其他高校签定联合办学协议。 四是提供市场信息服务。完善人才市 场信息供求平台建设，充分发挥泸县 人才网和人力资源市场作用，定

14、期举办人才交流会，搭建企业和人才 "双向选择"的平台。二、主要成效在建设园区科技人才孵化基地过 程中，通过校企合作，开展产学研结practice and exploration/实践探索合以项目硏发和实施为载体，引进了 一批专业技术人才，培养带动了一批 实用人才，研发了一批新项目，促进了 科技成果转化和技术创新，促进了人 才资源的开发和利用，带动了县域经 济的发展和产业结构的升级换代。推进了高层次人才集聚 通过校企合作方式建立技术中心、研究所、硏究生工作站，柔性引进 了一批高校、科研院所高层次人才解 决了企业技术瓶颈、人才短缺和创新 能力不足等问题。如迪邦公司引进清 华大学

15、硕士研究生1名，本科生2名， 聘请博导王宏钟作技术顾问，兰良水 泥公司引进济南大学教授张德成任总 经理和所长，同时引进本科生11名； 恒威活塞环公司先后引进硕士生1名， 本专科生26名请西华大学3位教 授为企业技术顾问名豪酒业、老池酒 业引进中科院成都生物所研究员庄名 杨为技术顾问；四川科瑞德制药公司 引进博士、硕士研究生5名本科生12 名。通过项目实施，也引来了一批大 学毕业生扎根企业、扎根基层。据不 完全统计，全县已引进技术人才246 人其中柔性引进123人。促进了本土人才的培养 企业在项目实施和产学研合作过程中，培养锻炼了一批本土技术创新 人才。恒威活塞环公司与西华大学联 建研究生工作站

16、和教学实验基地后， 及时组织技术人员到西华大学培训， 借助大学的师资力量开展有关专业技 术知识培训，提高了技术人员的理论 水平和创新能力。通过邀请专家开展 技术咨询和现场技术指导、培训，一批 技术人才掌握了实际能力，成为了企 业主力军。泸州老池酒业先后2批5 人次到成都生物所脱产两个月酿酒分 析化验技术学习，解决了企业人才瓶 颈。泸州大洲化工选派1名技术骨干 到四j 11化工职业技术学院3年跟班学 习。园区多家企业还与泸州职业化工 技术学院和电子机械学校合作，立足 企业发展需要，开展技术人才培训。 2008年以来，已培养本土技术、管理和技能人才1000名以上。増强了企业创新能力建设在科技人才孵化过程中，企业以 最快的速度转化了高校和科研院所的 科研成果，以最直接的方式享受了院 校的优质智力资源，提高了企业新技 术、新产品的应用和科技开发能力。 目前，全县有35个单位和企业与高校 或科研院所签订了合作协议，合作项 目达51个，实施国家、省级科技项目 15项，开发新产品6个，创建国家、省、 市高新技术企业14家，获省、市科技 进步奖7项，促进了企业创新能力建 设，取得了良好的经济和社会效益。 恒威活塞环公司建立研究生工作站 后,2008年新増销售收40%以上，科 瑞德制药与泸医和川大合作后，年上 交税金从2004年几十万元到2008年 s00余万元名r酒业2008年销售