社会保障制度调查报告

1、银行“十字”行风建设行为准则为了贯彻落实总行提出的“严格、规范、谨慎、诚信、 创新” “十字”行风要求，加强xx行行风建设，规范全员职 工的从政行为，提高金融服务水平，结合我支行工作实际， 制定“十字”行风建设行为准则。具体如下：一、严格严格，就是继续发扬金融业“铁账本、铁算盘、铁规章” 的“三铁”精神，在工作中反对弄虚作假、阳奉阴违，以求 真务实、一丝不苟的工作态度保证各项工作正确运行。1、要建19世纪80年代，世界上第一个完整的社会保 障制度在德国建立。经过100多年的发展，它已成为现代国 家一项不可或缺的社会经济制度。在我国，虽然"社会保障" 这一概念提出得比较晚，但

2、历史上出现的救灾备荒、扶贫济 困、养老抚幼的制度和机构，实际上发挥了社会保障的功能。 新中国成立后，我们建立了与计划经济相配套的社会保障制 度，但当时的保障水平比较低，效率不高。改革开放以后， 尤其是党的十四大确立社会主义市场经济体制的改革目标 后，我们开始探索建立健全与市场经济相适应的社会保障体 系，并相继建立起医疗保险、养老保险、失业保险和工伤保 险等制度。随着我国经济的飞速发展，在法律中社会保障制度的不 断完善，我们已经明显的感受到，社会保障制度给我们生活 中带来的种种安全感以及信任感，然而，我国这社会保障制 度究竟有哪些进步和不足，也是我比较感兴趣的！所以就这 个话题，我在自己的所在地

3、一一四川泸州作了深入的调查。调查时间调查地点调查方式xx年8月4号上午泸州市劳动和社会保障局、建筑工地访谈、问卷调查一、调查方式走访调查我们先走访了泸州市民政局,在同所在单位的领导及工 作人员交谈中，我们了解到了现在我市抽查地区的基本劳动 人口现状：1、劳动年龄人口调查试点，共登记13 1户；被调查的16岁及以上人口 335人。16岁及以上劳动年龄人口中，男性人口占50. 45%;女性人口占49. 55%。2经济活动人口调查的经济活动人口为208人，非经济活动人口 127人。1 6岁及以上人口的劳动力参与率为62. 09%，比xx年11月 上升7. 97个百分点。在经济活动人口中，男性118人

4、，女性90人。劳动力 参与率男性比女性高15. 60个百分点。3、就业人口调查的就业人口为188人，就业率为56. 12%。就业人口 中男性占56.91%，女性占43.09%。男性就业率比女性高 14.51个百分点。4、非经济活动人口调查的非经济活动人口为127人，占16岁及以上人口 的 37。 91%o5、失业情况调查的城镇失业人数为20人，失业率为9. 62%，与xx年 11月调查数据对比，失业率下降0.7个百分点。调查失业率 男性低于女性0 . 68个百分点。试点失业率高于全省xx年 11月城镇调查的6. 60%水平，是由于江阳区蓝田街道宪桥社 区地处原四川交通机械厂，该厂系改制企业，下

5、岗人员较多 所致。在调查完我市劳动力现状的情况之后，我惊奇的发 现,xx年第一季度，就抽样调查地区的劳动力人口中，就业率 与07年调查的数据明显有所提高。但是，现在仍有一小部 分城镇人口面临着失业或者无业状态，并且在抽样调查的数 据中,十六岁以上的城镇人口中37. 91 %非经济活动人口。面对这些失业人口和无劳动能力人口，是什么原因引起 这么多人失业？我们的政府又采取了怎样的措施予以弥补 呢？带着这些疑问，我咨询了市劳动和社会保障局副局长及 相关工作人员，我了解到造成失业有多方面的原因，一是劳 动力供大于求，另一方面是中国现状，现在没有足够的资源 来满足16亿人口的全部需求，最后就是从就业人员

6、自身来 看，他们无法适应现代职业的要求，因而被无情的市场经济 所淘汰。副科长还谈到就城市失业问题，社会保障局首先会 为失业者提供救助和必要的基本生活救助，还有就是倡导城 镇居民首先购买社会保险。再则就是在政府领导下，逐步完 善就业体制，对失业者特别是下岗职工采取必要的职业培训 从而达到重新上岗的目的。我还了解到，对于年满十六周岁 的无劳动能力生活又很贫困的失业者，政府还采取给予一定 的社会救济。对于下岗职工有一定经济能力的，还鼓励倡导 购买失业保险，从而保障最低的生活水平。问卷调查对于城镇居民中的弱势群体来说需要社会保障制度的帮助，而对于农民工来说，则更需要社会保障制度和适当的 法律援助。就农

7、民工社会保障的问题，我制作了一份调查报 告，其下是调查报告的内容：1、您对民工保险有何认识?a、了解b、了解一点g、不了解2、您从事高危险的工作，是否意识到要购买民工工伤险？a、是b、否c、没想过3、您是否购买过民工工伤险?a、是b、否若答“否”您为什么不购买此保险?a、工资低，无力购买b、没必要c、属于流动型民工，不方便d、保险金额低e、不知道如何购买f、工资用于其它方面g、其它4、发生工伤事故后，您找谁付医疗费?a、找老板赔偿b、依伤害的程度看c、自认倒霉d、其5、若老板不替您赔偿?您会如何处理?a、把施工单位告上法庭b、忍气吞声c、其它在这次调查中，我们一共收到50份参与有效问卷，统 计

8、结果如下：选项题号abcdefg112% -88%4%36%94%若否71%40%45%20%11%10%3%444%513%70%17%以上结果可知，大多数的农民工对民工工伤保险的认识 只有一点，且大多数的农民工，没有意识到需要买农民工保 险，问卷调查还显示，当发生工伤事故后，大部分农民工自 认倒霉，当老板不给他们赔偿时，很多人选择忍气吞声。在与一些民工的交谈中，我才了解到，这些民工大多数 都是放弃农村里的田地到城市来务工，并且他们说在城市务 工能勉强维持基本的生活，还能存点积蓄被以后急用，如果 在农村，他们就更没有什么收入来源，只能靠地吃饭，维持 的了基本生活就不错了。、调查分析完善的社会

9、保障制度具有保障基本生活、调节收入分配 协调利益关系、促进社会和谐的功能。通过近几年的努力，我国初步形成了与社会主义市场经济体制相适应的社会保障制度框架。社会保险覆盖范围不断扩大，城市居民最低生 活保障基本实现动态管理下的“应保尽保”，农村最低生活 保障和特困户生活救助范围逐步扩大，xx年底，全国有逾 2000万农民纳入低保。社会福利社会化进程加快，慈善事业 进一步发展。把社会保障范围逐步扩大到城乡居民，是广大 人民群众共享经济社会发展成果的重要途径，也是构建社会 主义和谐社会的基本要求。我国社会保障制度建设还处在完 善阶段，社会保险的覆盖范围比较窄，城镇绝大多数灵活就 业人员和农民工没有纳入

10、进来，农村社会养老保险处在探索 阶段；生活困难需要救助的城乡贫困人口社会救助的范围比 较小；社会福利社会化面临着繁重的改革任务；全社会慈善 意识还比较弱，善款捐助数量仍比较少。社会保障制度包括社会保险社会福利、社会救助、慈 善事业。其中社会保险是社会保障制度中的重要组成部分。 在中国来说，社会保险是以国家为主体，对有工资收入的劳 动者在暂时或者永久丧失劳动能力，或虽有能力而无工作亦 即丧失生活来源的情况下，通过立法手段，运用社会力量给 这些劳动者以一定程度的收入损失补偿，使之能继续达到基 本生活水平，从而保证劳动力再生产和扩大再生产的正常运 行，保证国内社会安定的一种制度。中国的社会保险包括养

11、 老保险医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险五种， 现在还有针对中国九亿农民的新型农村合作医疗制度正处 在试点之中，这些都是国家的一种福利政策，不以盈利为目 的的。主管单位为中华人民共和国人力资源和社会保障部。 社会福利是一种服务政策和服务措施，其目的在于提高广大 社会成员的物质和精神生活水平，使之得到更多的享受。社 会福利是指国家依法为所有公民普遍提供旨在保证一定生 活水平和尽可能提高生活质量的资金和服务的社会保险制 度。一般社会福利，主要指社会服务事业及设施。社会福利 所包括的内容十分广泛，不仅包括生活、教育、医疗方面的 福利待遇，而且包括交通、文娱、体育、欣赏等方面的待遇。 社会福利是

12、一种服务政策和服务措施，其目的在于提高广大 社会成员的物质和精神生活水平，使之得到更多的享受。同 时，社会福利也是一种职责，是在社会保障的基础上保护和 延续有机体生命力的一种社会功能。社会救济是指国家和社 会为保证每个公民享有基本生活权利，而对贫困者提供物质 帮助。主要包括自然灾害救济、失业救济、孤寡病残救济、 和城乡困难户救济等。国家和社会以多种形式对因自然灾害、 意外事故和残疾等原因而无力维持基本生活的灾民、贫民提 供救助。包括提供必要的生活资助、福利设施，急需的生产 资料、劳务、技术、信息服务等。社会福利是指国家依法为 所有公民普遍提供旨在保证一定生活水平和尽可能提高生 活质量的资金和服

13、务的社会保险制度。一般社会福利，主要 指社会服务事业及设施。社会福利所包括的内容十分广泛， 不仅包括生活、教育、医疗方面的福利待遇，而且包括交通、 文娱、体育、欣赏等方面的待遇。社会福利是一种服务政策 和服务措施，其目的在于提高广大社会成员的物质和精神生 活水平，使之得到更多的享受。同时，社会福利也是一种职 责，是在社会保障的基础上保护和延续有机体生命力的一种 社会功能。社会救济是指国家和社会为保证每个公民享有基 本生活权利，而对贫困者提供物质帮助。主要包括自然灾害 救济、失业救济、孤寡病残救济、和城乡困难户救济等。国 家和社会以多种形式对因自然灾害、意外事故和残疾等原因 而无力维持基本生活的

14、灾民、贫民提供救助。包括提供必要 的生活资助、福利设施，急需的生产资料、劳务、技术、信 息服务等。慈善事业是私人或社会团体基于慈悲、同情、救 助等观念，为灾民、貧民及其他生活困难者举办的施舍、救 助活动的统称。其活动对象、范围、标准和项目，由施善者 确定。慈善事业常常采用一定的组织机构来进行，这类从事 慈善事业的社会团体和工作机构统称为慈善团体，中国民间 举办的各种慈善堂，国外的慈善学校、救济院、慈善姊妹会， 以及现代的各种社会福利院、国际sos儿童村、各种志愿者 服务队等。在现代西方国家，出现了各种将私人财富用于公 共慈善事业的基金会，这种慈善基金旨在资助诸如教育、科 学、医学、公共卫生和社

15、会福利等领域的研究或服务项目， 通常采用慈善信托公司或非盈利社团的合法形式。在走访调查中，从我了解的相关信息来看，我市目前存 在的问题是，失业比率在相对较低。可就无业人口来看，我 市仍然存在相当大的问题，无业人口占总人口的百分比超过 半数。其中在这些无业人口中包括失业人口，老年人，十六 岁以上的学生。然而在具体的社会保障制度的实施过程中， 我市有些问题也存在偏差。比如，少数人不知道有“低保” 的存在，有的知道“低保”，却不了解取得社会“低保”究 竟符合什么样的条件。目前，对于我市来说，还面临着一个 很严重的问题，就是人口趋于老年化。人口老年化使老年人 的养老、医疗、社会服务等问题更加突出，我市

16、少数老年人 还存在“未富先老”的问题，这样就更急需国家政府，以及 相关法律的保障，老年人权益保障法第二h条老年人 依法享有的养老金和其他待遇应当得到保障。有关组织必须 按时足额支付养老金，不得无故拖欠，不得挪用。国家根据 经济发展、人民生活水平提高和职工工资增长的情况增加养 老金。和第二十三条城市的老年人，无劳动能力、无生活来 源、无赡养人和扶养人的，或者其赡养人和扶养人确无赡养 能力或者扶养能力的，由当地人民政府给予救济。农村的老 年人，无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人的，或 者其赡养人和扶养人确无赡养能力或者扶养能力的，由农村 集体经济组织负担保吃、保穿、保住、保医、保葬的五保供

17、养，乡、民族乡、镇人民政府负责组织实施。其中法律有明确的规定保护老年的合法权益，使其真正到“老吾老以及人 之老”的境地加上了理性的袪码。在问卷调查中，我们不难发现，现在农民工的自我保障 意识相当薄弱，究其原因引起这种现象有多方面因素：1、经济承受能力低经济承受能力低许多农民工怀着美好的愿望来到城市 打工，然而，进城后才发现城里遍地黄金。吃、穿、住、行、 子女上学这些费用样样不能少，一年下来，找工所得所剩无 几，这使得他们对来之不易的工资倍加珍惜，不敢随便乱花 一气，用经济学家的话来说，是他们缺乏可行能力，可行能 力是诺贝尔经济学奖，获得者阿马蒂亚，创造一个概念，它 指一个人免受困苦，如饥饿、营

18、养、可避免的疾病、过早死 亡，以及能句多识字算数，享受政治秀与等自由，当农民工 缺乏“可行能力”时，他们更无力购买工伤险了。2、保险意识淡薄由于长期生活在偏远的山村，沟多农民工文化程度很低， 保险意识十分淡薄，根本不知道保险为何物，有的甚至把买 保险认为不吉利，保证恐避之不及，有的总抱着“哪会这么 巧的事”。3、保险公司有意无意的忽略，中国有1.14亿农民工，这是一个庞大的特殊群体，它相当于我国好几处省的人口总 和，每年在以五六百万的速度在增加，这是一个如此庞大的 市场，按理说各保险公司争抢还来不及，为什么，海南竟迁 一个针对农民工的保险公司也没有呢?笔者曾访问海南儿大 保险公司的工作人员，据

19、他们介绍，公司曾下大力气研究家 民工保险问题，且下大力气在农民工中宣传推广保险，投入 成本很大，但农民工买的很少，回报率太低，划不来，还会 亏欠。4、政策措施和执行不到位，虽然国家与地方有明文规定， 但却没有认真执行，监督和处罚力度不够，用工单位根本不 会考虑为农民工投保，农民工虽然是这项制度受益者，但不 敢和不愿积极申请。对他们来说，找到工作已经很不错了， 如果冒然提出要答，可合同办保除，公司马上开除他，而且 工资本来就没保障，每个月扣除几十元钱，到年底是否还能 不能拿工资，许多农民工都心存疑虑。三、解决办法就面临的社会就业问题、老年化问题、农民工问题！在 这十几天的社会调查中感触很多，对于

20、这些棘手的问题的解 决，我也只能说些大概的方法：第一，就国家立法来说，要不断完善社会保障制度的法 律体系，加快出台社会保险法、社会救助法、慈善法等法律， 制定养老保险条例、医疗保险条例、社会保障基金管理条例 等法规。同时要严格执法，依据劳动法等相关法律法规， 积极开展规范企业用工、清理社会保险关系等方面的监察执 法，提高社会保障工作的效率和质量，加大对违法行为的打 击力度。国家还可以针对保护劳动者的权益，设立专门的劳动法 院予以审理相应的案件，这样不仅能使劳动者的权利的到合 法的保护，还可以大大提高法院的办事效率，从而树立良好 的法律意识，为社会保障制度提供一个良好的社会救济渠道。第二，政府也

21、要发挥主导作用。根据我国基本国情和经 济社会发展的实际，积极借鉴世界其他国家发展经验，探索 中国特色的社会保障事业发展模式，既尽力而为又量力而 行，逐步实现覆盖城乡居民的发展目标。一是调整财政支出 结构，建立规范的社会保障预算制度，进一步提高社会保障 支出的比重。二是科学规划，使社会保障体系的覆盖面进一 步扩大。适应人口老龄化、就业方式多样化、城镇化加快的 特点，完善现有的保障制度，有计划地把应该纳入而未纳入 的人切实纳入进来，真正实现"应保尽保"；探索新的制度建 设，针对不同群体增加新的保障项目，如建立符合农民工特 点的社会保障制度、农村养老保险制度等。三是加强社保基 金

22、的筹集和监管。通过各种方式，积极引导参保人员缴纳社会保险费，鼓励社会捐赠，扩大社保基金的筹集渠道，不断 做大做强全国社保基金。同时，要进一步加大对社保基金的 监管力度。要进一步提升基金的统筹层次，建立健全各项制 度，促进基金管理的公开、透明，确保基金的安全运行。第二，也要积极发挥商业保险的补充作用，商业保险虽 然是一种经济行为，与保障基本生活为目的的社会保障制度 有差别，但在减少危险、补偿损失、保障生活、安定社会上 与社会保障制度又有相通之处。特别是商业保险投保水平可 高可低，多投保多受益，能够满足人们更高层次和多样化的 社会保障需要，有利于提高我国社会保障的整体水平。因而 要大力发展商业保险

23、，完善人寿保险、补充医疗保险、人身 意外保险等险种，为群众提供更多更好的服务。第三，就员工企业而言要切实遵守相关法律法规，按时 足额为职工缴纳各种社会保险费用，逐年增加养老金积累， 建立健全福利集体协商机制。社会组织和服务机构要积极行 动起来，在社会救助、济贫帮困慈善服务等方面发挥作用； 家庭和个人要依法缴纳各种社会保险费用，发挥好赡养、自 助、互助等功能，推动形成团结互助、和谐融洽的社会氛第四，对于不断增多的保险公司而言，应当遵守保险 法的相关规定。树立良好的职业道德！就公民自身而言， 应该提高自身法律素质，对社会保障制度中的相关问题有所 了解。合理的为自身投资，在购买保险时，应当保持清醒的

24、 头脑，了解自身所拥有的权利和义务。在自己合法权利受到 损坏时，要积极主动的运用法律武器保护自己！调查笔记（一）08年8月3号星期天今天，在网上看最新的新闻的时候，除了看到炒得沸沸 扬扬的奧运之外，我还特别关注了一下四川省内的新闻，其 中看到最多的就是四川地震之后的灾后重建工作，当我看到 新闻中报道的关于灾后政府对那些灾区居住地重建以及受 灾后的孤寡老人的安置时，我不禁对我国现行的社会保障制 度的调查产生了浓厚的兴趣。据报道，在四川大地震之后，不仅造成大量人数的死亡 和伤亡,还给四川灾区带来极大的经济的损失，中央政府就 此投入了大量的人力物力和财力，还给予了灾区人民很多优 惠政策，这些就显示了

25、政府对灾区人民的关怀与我国社会救 济制度的即时与提高！可是在地震之后，我又不禁想到，天灾人祸我们难以避 免，可是我们应该提高自身的社会保障意识，比如，在天灾 没有来临之前为自己的人身和财物等买个保险，买个放心。据调查，我国自四川地震之后，买保险的人急剧增加，可与 之带来的问题也有很多，比如，就我了解的，现在大多数买 保险的人，只是对自己所买保险的性质有个大概了解，而且 大多数人，对保险中规定的权利和义务了解的不全面或者有 所偏差，从而导致自身权益受损！就社会保障制度中慈善事业来说，四川地震之后，社会 各界对灾区的灾民献爱心，凸显了社会是个大家庭，也体现 了社会充满了爱。可随之也有一些负面的新闻

26、曝光，比如现 在有很多企业就慈善事业提高自身的社会地位，在媒体的大 量炒作中，有企业迷失自身的方向，只是说大话，而在现实 中兑现自身捐献的诺言时，却迟迟不交慈善金！从以上5.12汶川大地震之后政府社会为灾区提供种种 的社会保障制度中，我们能够明显的体会到灾区重建步骤的 一步步进行，也能感受到社会保障给大家带来的温暖！可就 曝光的一些丑闻事件中，我也不免反思究竟现实的社会保障 制度存在哪些弊端，我想更深刻的了解，在我当地社会保障 制度给我们究竟带来了什么，我们在具体实施的过程中，是 不是就我们想象的那样理想。调查笔记08年8月4号星期一今天，带着我昨天的问题，我去了泸州市劳动与社会保障局。在展开

27、我的社会调查之前我作了充分的准备，比如， 首先我想了解一下我市的劳动力人口现状，然后就此现状， 我还想了一些相应的问题访问一下局里的领导。比如，我市 具体的就业率如何？就失业人口，我们采取了什么样的措施 予以弥补？还有就是我市的五保户究竟是采取怎样的标准 予以决定？社会保险在我市的普及率有多高？在社会调查的访谈中，给我感触最深得是泸州市江阳区 采取的就业促进五项行动，一是实施教育培训行动，提升劳 动者就业能力和创业能力。该区全年计划完成各类培训5 000 人以上，培训后就业率达60%以上；二是实施岗位开发行动， 加强就业困难人员的就业援助。将就业困难对象的就业援助 作为重点，着力解决就业困难对

28、象尤其是“零就业”家庭的 就业和就业稳定性，做到“产生一户、援助一户、消除一户、 稳定一户”，确保全区动态消除“零就业”家庭。积极开展 “就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”、“大中 专技校毕业生服务周”等专项就业服务活动，同时结合经常 性的现场招聘、个别介绍、送岗位到家等活动，切实解决难人员就业问题，使下岗失业人员、失地无业农民，特别是 “零就业”家庭人员实现稳定就业。三是实施创业扶持行动， 加大就业扶持政策落实力度。全区小额担保贷款担保基金动 态保持10 0万元；对符合小额担保贷款条件的人员，按每人 5万元以内的额度实行“捆绑式”贷款，合伙创业和小企业贷款一户的贷款总额最高不超过

29、100万元。四是实施规模化就 业行动，健全城乡一体化的公共就业服务体系。依托园区建 设，规模化解决被征地人员就业，五是实施创新改革行动， 多举措、多渠道、全方位促进就业。实施承诺就业，通过组 织现场招聘会和专场招聘会，不断拓展市场服务功能，増加 市场服务内容，以服务对象登记为起点，以成功就业创业为 终点，实现“一次登记，全程服务”。调查笔记xx年8月15号星期一在去庐州市劳动局调查完之后，我对我市的就业现状及 其它他的社会保障制度有了大致的了解，觉得行政管理部门 在具体实施社会保障制度方面都按照国家规定予以实施。也 对社会保障制度有了较深刻的了解。今天，我想针对社会的弱势的社会群体予以调查。在

30、建 筑工地，我发现了许多留在当地工作农民工，在问到国家的 惠农政策时，他们说现在国家的政策好了，在农村，他们只 要按照国家政策从事农业生产国家都会给予一定的补助和 优惠。在他们聊到国家对不能保障基本生活水平的农民提供 的社会救济时，他们说政府是会给予他们一定的补助，可是 对于他们农民工来说，他们也希望通过自己的劳动来养活自己。在与他们谈到社会保险这样的现实问题时，他们大多数 人都没有买保险的意识，首先他们觉得社会保险的费用太贵 了，有时他们没有足够的钱来承当昂贵的费用，另一方面就 是他们存在对社会保险的偏见，他们觉得现在买保险其实就 是不吉利，他们觉得买社会保险就是预示着灾难，还有一方 面是，他们觉得没有买社会保险的必要，因为农民工相当于 短期