教育督导考察团交流会上的发言

1、教育督导考察团交流会上的讲话各位督学：在这春暖花开， 充满生机日子里， 为了我们共同的教育督导事业，你们不辞辛苦来到我区传经送宝， 和我们一起交流探讨督学责任区建设经验。我谨代表区政府教育督导室，对你们到来表示诚挚的欢迎，并希望你们把你们好的作法，好的经验留下来， 并对我们的工作不吝赐教。 下面我从五个方面和大家一起分享我的督学故事和作法，以期引发各位同仁深层的思考。一、理顺工作关系1.理顺好党委与督导室的关系。我们着力解决好了三个问题。一是落实好督学的政治待遇。让正、 副主任督学进入局班子决策层，把局党委的决策化为具体的督导规划，指导责任区督学具体实施； 安排两名副主任督学分别兼任两个责任区

2、督学组长，让督学督有权利， 评有权威。二是执行好督导室独立行使督导职能的策略。由政府教育督导室拿出年度督导规划，由财政全额预算好督导经费， 由督导室独立组织督导规划的实施。三是解决好评估性检查归口管理问题。评估性检查归口督导室，从根本上改变教育局既当“教练员 ”又当 “裁判员 ”的传统作法，进一步强化教育局这个“教练员 ”的教练责任，让督导室这个“裁判员 ”判得更客观、更专业。2.理顺好督学与学校的关系。2013 年，我们先后两次对全区教育行政干部、中小学校长和责任督学洗脑，进一步强化了“责任督学是新形势下教育发展的必然选择，是党的十八届三中全会提出的教育体制改革的具体要求，是落实教育督导条例

3、的必要措施”的理念。用文件的形式明确要求学校履行“自觉接受责任区督学的工作指导，认真研究落实责任区督学提出的意见和建议 ”的义务。3.理顺好责任区与股室联点的关系。一是责任区划分与股室联点相结合。以科室联点区域为单位划定督学责任区，聘任科室负责同志为该督学责任区问题整改落实责任人，把科室的执行责任与责任区督学的督导责任有机结合起来，更进一步强化了责任督导。二是随机督导与股室阶段性检查相结合。 每个月督导室都组织召开股室负责人协调会议，征集该月的督导任务，以通知的形式把征集的督导任务下发给各位责任区督学，由各督学自定督查的学校、督查的项目、 督查的时间， 月底将督查情况上报政府教育督导室。避免了

4、预先通知的督导检查的局限性， 真实地掌握了学校常态的教学管理和教学秩序。三是专项督导与股室中心工作相结合。 划分责任区时， 每个责任区安排一位局领导和一位督导室领导，在责任区安排督学时既考虑股室负责人的责任落实，更考虑责任督学的专业互补，责任督学与督学责任区工作有合有分，各有其责。对学校教育教学管理过程与未来发展实行“点 ”对 “点 ”的督导，有效地策动督学对学校工作的思考与研究。譬如， 开展教学常规督导是基教股的常规工作，光靠责任区督学， 力量较弱， 此时就整合责任区力量实施专项督导，有效地解决好了股室因人员和专业力量有限难以落实常规工作的问题，也解决了督学专业受限不能全面督导落实的问题。4

5、.理顺好经费保障与激活工作热情的关系。一是将责任区工作经费与督导工作经费捆绑相结合。在保障教育督导经费每年15 万元的基础上，区教育局将督学责任区工作经费纳入局财政预算，每年安排专项经费10 万元，为督学责任区工作的高效运行提供了强有力的物质保障。 二是责任督学的工作待遇与督学的工作实绩相结合。为确保责任区督学能安心、 乐于从事督导工作， 我区明确规定责任区兼职督学工作量等同学校教学一线工作人员或管理人员，每月按满工作量计算。责任区督学除享受学校待遇外，区教育督导室还对完成工作任务的责任区督学按每次活动200 元的标准予以补助， 并据实报销差旅费。 三是责任区阵地建设与学校均衡发展建设相结合。

6、 我们将两个责任区分别集中设立在两所学校校园内，且单独设立办公场所。 将督学责任区办公室的建设纳入义务教育学校设备配置建设项目，安装了局域网，配置了电脑、打印机、数码相机、空调、饮水机等办公、生活设备，办公环境舒适，办公条件优越。二、赋予督学权利通过区委办和政府办红头文件赋予督学五项职权，使督学成为教育工作中有位有为的人。一是对学校校长及中层干部有推荐任用、考核奖励的建议权。每年年终对校长的绩效考核，年度责任督学发展性督导评估结果是一项权重较大的主要内容。二是对所辖学校表彰项目的审查权。 责任区督学不予认可的可建议实行“一票否决 ”。三是对所辖学校校长的约谈权。对问题整改不到位的学校校长，有直

7、接约谈的权力。 四是对所辖学校教育投诉的处置权。2013年针对个别学校存在家养家教、乱发教辅资料的举报，责任督学下校进行督查，直接处置了相关问题。 五是对学校重大事项的评议权。赋予责任督学对责任学校经费的使用、建设规划的确定等方面有评议权。三、实化督导职能1.完善规程，落实保障。在原有制度建设的基础上，我们制定完善了xx 区督学责任区制度建设实施方案 、xx 区关于加强与改进督学责任区建设的实施办法、督学责任区信访接待制度、联席会议制度 、 xx 区督学誓词、xx 区督学责任区督学工作守则、 xx区督学责任区督学工作规程和 xx 区督学责任区工作 “十二条 ”等相关制度和文件，对督学开展督导工

8、作进行了规范。2.明确责任 ,挂牌督导。为有效落实教育督导条例 和中小学校责任督学挂牌督导办法，我们实施督学亮牌督导。一是责任区办公室设置督学桌牌，亮明责任督学在责任区的主要职责。 二是公示责任学校的校牌， 亮明责任督学在该校主要督查事项。 三是公布督学姓名、职务，接受社会监督。四是公布督学的联系方式，开通督学与社区群众联系的直通车。10 月 12 日止，区政府教育督导室在全区37 所中小学校门口醒目处悬挂了“责任区督学的姓名、职务、联系电话 ”公示牌，开通了与社区群众联系的直通车，着力构建教育问题找督学的工作机制。3、健全网络，服务课改。为了适应课改工作的需要，我们构建区政府教育督导室、督学

9、责任区、 责任督学和学校督评组三级督导网络，实施课改的过程管理。 一抓前期临帖推广视导，转变教师的教学观念。 视导过程中发现进步快的学校，我们就在该校召开课改现场会，总结经验； 视导中发现课改推进不力的学校，我们迅即召开学校班子成员整改会和教师反思会，把脉问诊，就地解决问题。二抓中期释疑解惑视导，提升教师课堂实施能力。2011 年 9月，责任督学深入 xx 小学、岳西中学蹲点一个月，帮助学校“建模、用模、超模 ”，做教师的“贴心专家 ”，白天站式观课，了解用模情况，晚上与教师交流，提升教师的课改实施力。三抓后期深化推进视导， 提高教师的理论水平。通过教育督导论文的征集、课题研究和经验总结推介，

10、提高教师的专业水平。4、回归本源，问诊课堂。关注课堂是责任督学了解学校管理主要督查方式和途径，督学的课堂教学督查的专业水准核心聚集在观察力， 督学在观察中应伴随思考， 灵活地结合提问能增添观察的效能。观察力细化就是，督学走进课堂看什么，听什么，想什么，问什么。一是仔细地看。 督学进课堂不是简单地唯听课而听课，而是从专业、 职业的视角对班级环境进行全面的看， 而且赋予思考性的分析， 透过表象发现问题。 譬如看到饮水机就要想到学校的收费是否规范，看到黑板上的奖状就要想到学校是否依法办学。 二是认真地听。 课前，带着问题听。听听教师说说课，上什么内容，准备怎么上的思路，该班学生的学习特点怎样。课中，

11、带着思考听。对照督导听课工具量表标准听，看学生的参与度、合作的有效度，展示的精彩度， 察教师把握课堂的灵活度、拓展质疑的深度，师生互动的密度，并做好统计和观测点的信息采集。课后，带着疑问听。主要听学生的听课感受，听学生问题的解答，并做好必要的检测。从师生的问答中，辨别出、体会出、觉察出教师的教学观念。譬如，有一次，我听一所学校的一堂语文课，教学中有这样一个片段。即自由诗中有这样的叙述：“白云啊，你是多么的自由、自在， 和着春风在蓝天中惬意的飘荡 ”有学生在释读时，发表了感慨：白云啊，你的自由，真让我们同学羡慕，每周五天的学校学习生活已经够辛苦的了，双休日只是想多睡会儿，又被父母叫醒，一起来就去

12、参加校外补课。上课教师回应说：“父母也是为你好，请坐下。”这样处理妥吗？课堂上老师忽略了三维目标的落实，从当时学生的表情判断，孩子挺失落，从学校倡导“快乐学习 ”的教学理念来看，教师的课堂反应显得不当。课后，我问及学生“这是上第几课时？“回答上了三遍”，再问 “为何选你们班上？”回答： “我们班是年级实验班 ”（显然，课的真实性，客观性有问题，学校是否分了重点班有待查验）案例 ：一次，我去一所高中听高三的一堂数学复习课，其中有这么一道选择题：已知f 是减函数， 且 f-f>f-f,则 m 和 n 的大小是 （）,下面有四个选择支，正确的答案是 m<n 。老师在黑板上

13、算去算来，怎么也得不出这个答案。下课后，我走进这位老师的办公室，他很不好意思地说： 昨天来了几位同学玩晚了，课没有准备好， 我说：数学老师卡壳不稀奇的，别放在心里，不过，以后可要注意，不打无准备之仗。我接着说，这道题你想好后再告诉学生也没有关系的。他说：怎么得出m<n的，我还是不得其解。我说：我们不妨把题变一下，变成 f-f>f-f, 可不可以把f,f 看成是 f的函数值，把 -f,-f 看做是 -f 的函数值，他说：可以，我说 f 与 -f 是不是关于原点对称， 关于原点对称的两个函数的单调性是相同的，所以 f-f是减函数； 他说还是不能说 m<n

14、呀，我说： 我们可不可以构造函数令g=f-f, 即 g 是一个减函数 g=f-f,g=f-f 所以 g>g 故 m<n. 此时老师恍然大悟。如果我们的督学在听课中能带着思考听、不讲官话，实实在在地给老师以帮助，自然会赢得老师们的敬畏。三缜密地思。思就是思考、思维与推理。督学进课堂：一要见物联理的想，看到物要作联理的想，这个“理 ”泛指 “依法办学 ”的道理，譬如，看到班级公约，就想如此对待学生的缺点及行为的失误，哪里还有学校教育的力量。二要见生联情的想，个案情境中学生“对白云自由的向往，与双休日补课的无奈， 督学的联情，是对学生课业负担过重，引发对学生生命体的情感怜

15、悯。三要见师联教的想。 个案中教师对双休日补课的感叹，作简单的处理， 要联想到课堂 “文以载道 ”，课堂教学中的教育缺失。四是深层地问。 督学特有的思维方式 情景性思考， 它是引发专业提问的前提，思考性的问，连续性地问，触类旁通的问，可以引发深层次的思考，了解学校管理和课堂教学中的真实情况。四、讲究督查方法。1、推开大门：从访谈开始。责任督学开展工作实际上是从进校门时的对话、访谈开始的。 对教师的访谈从扯家常说起、可以拉近被访者的距离；可以从引导教师构建有效的教学模式角度切入，让教师得到启迪和帮助；从询问、倾听、换位思考中，了解对方的需求、愿望、意见与感受，引导对方发表意见； 对学生的访谈从细

16、微处着手，平易近人地抓住学生关注的问题，譬如询问最近食堂伙食、活动场地、图书借阅、学校网络的开放、作业情况等问题，站在学生的立场上因势利导进行启发与引导；与行政干部沟通从理解与体谅着眼，帮助他们做些查漏补缺的工作，适时地做一下参谋。（一）找校长论论，破解发展瓶颈。作为学校管理者，校长的重要职责就是相信人、依靠人、发展人，其要义就是：懂人、识人、提升人。其中懂人是基础，识人是关键，提升人是目的。我们常讲校长的领导力，什么时候才谈得上校长领导力呢？我认为只有当校长的思想被广大教师所接受并形成价值认同的时候， 只有当校长是为了学校内 “人的成长与发展 ”而领导时， 才真正发挥了校长领导力的终极价值。

17、一次，我去一所初中学校随访督查，与校长谈及学校管理问题。校长说：教师流动不畅，学校无力对教师实施处罚，没有办法调动教师的积极性，如果能调出几个，惩戒一下，也许管理就轻松多了。我想，这所学校的干群关系一定紧张，校长想的是怎么惩罚老师。我问：那你是怎么管理教师的呢？校长说：严格实行奖惩制度，奖优罚劣。我问：效果如何？校长说：现在的教师好象进取心不是太强，奖罚一两百块钱也没有多大的作用？我问：那你与教师的关系怎样？校长说：谈不上好，反对的也不多，只是好象很冷漠。我问：教师去你办公室汇报、交流的多不？校长说：教师很少主动来办公室交流，现代人仿佛情商不高？这个校长好雷呀，“雷语 ”可不少。这一席谈话，让

18、我知道了学校发展的瓶颈，是学校管理中的人本理念缺失。我就跟他讲我当校长时的事，那时我刚满三十岁，赴任后， 很多好心的老师提醒我要注意某老师， 说学校的前几任校长他都告过。 那时他五十六七了， 文革前的大学生， 同事之间的关系处理得也不是太好， 如何让他理解学校决策， 理谅学校领导？我除了每天主动跟他打招呼， 让他感到受尊重之外， 选准他生日的那天， 相约几位行政给他送去了寿匾。从此， 他对学校的事也不再冷漠，主动到我的办公室交流，我也就学校有关的决策征求他的意见，让他参与其中，直至我离任，他一直支持我，也从没有说过我有什么不妥。校长问：针对我们学校现在的状态，您认为我应如何做？我说：北风吹来，

19、无论怎样的猛烈，行人总是将衣服越裹越紧，而南风只是轻轻拂动，人们就热得敞开大衣。这就是教育原则南风效应说。宽容的力量强于惩戒。我就开始给校长支招，你可不可以经常去老师的办公室坐一坐，与老师谈一谈， 谈学校的发展，谈你的办学理念，唤醒老师的主人翁意识；你可不可以去老师家里走一走，与老师家属聊一聊， 让老师有一种被尊重的感觉， 从而激活教师内在的潜力，以人为本不能只停留在总结中，应落实在具体的行动上。作为学校的一把手，不应该只是熟悉学校的各种事务，更应该是教师和学生做人的典范，让他们甘心追随你， 认同你的管理方式及模式，认同你给大家规划的发展愿景。接着， 我说：激励是一门艺术，学校的发展离不开教师

20、的创造力和积极性，老师既是经济的人，更是社会的人，物质激励固然重要，但绝对不是万能，关怀激励，参与激励、目标激励、发展激励、榜样激励也相当重要。（二）帮老师说说，唤醒沉睡潜能。荀子说： “赠人以言， 重于金石珠玉 ”我认为责任督学要唤醒责任学校教师的潜能，关键在于说好四句话。一是为受窘的老师说句解困的话。年秋季开学， 我去一所初中督开学工作， 当我走进校长室正赶上几位家长要求把子女从一个年轻老师班上调到另一个班，其理由是他从来没有当过班主任，不放心把孩子交给他，可以想象，年轻人谁没有自尊？家长无理要求，让他处于不知如何下台的窘境。我对家长说， 他年轻，在学生面前更有亲和力，和学生没有代沟，更容

21、易走进学生的心灵；他走出校门不久，知识没有老化，反应快，教学理念新，更能激发学生的学习兴趣；他有活力， 青春阳光，更能提升学生的幸福指数。我说我们教育界就嫌现在年轻老师少了，学校没有活力， 你们到好，不要年轻老师教自己的孩子，几句话让家长放弃了调班，给年轻老师解了困。二是为无助的老师说句支持的话。年月， 我和几个督学在一所小学参加他们学校的课改人人过关活动， 评课会上， 几位骨干教师和校级中层领导对老教师何老师的过关课可谓 “口诛笔伐 ”，让他的脸色是白一阵青一阵，我评课时就没有再去条分缕析，而是抓住细节进行评析。我说：“我认为何老师尽管没有较好地落实“以生为本 ”的新课改的基本理念，但还是有

22、许多可取之处的，他坚守了语文教学的本真，整堂课紧紧围绕语言教学这个中心，把握住了培养语文能力和提高语文素养这两个基本点，抠词挖句、 潜心会文， 训练扎实，还是值得我们借鉴的”。我瞟了何老师一眼，发现他的脸上渐渐有了春色。三是为疑惑的老师说句点醒的话。一天，我在学校随防督导中遇到了李老师，交流时他谈到对最近的课堂讨论不是很满意。李老师：我的课堂讨论的效果不是很理想，我不知道如何去改善这种状况。我：你期望课堂讨论效果是什么样的？李老师：我希望激发学生高水平的思考，并且围绕问题广泛讨论。我：你认为阻碍讨论的原因是什么？李老师考虑了一会儿，说：可能主要是因为过多地问了一些简单回应的问题。我：学生参与的

23、广度怎么样？李老师：每次讨论只有少数几个学生参加，没有去鼓励那些不参与的学生。我：看来，症结已经找到了？李老师：可能吧，我尝试一下改变，看有没有效果。四是为沮丧的老师说句鼓励的话。老师需要赏识，更需要肯定当老师遇到挫折，心情沮丧时，给他一些鼓励， 也许可以改变他的人生。广兴洲中学有位年轻教师是我原来的学生，自负颇高，常有怀才不遇之感。一次，他主动请缨参加区优质课竞赛，不料却铩羽而归，心情沮丧到了极点，觉得在教师中抬不起头。随访督导中校长告诉了我，要我找他谈谈， 我私下找到了他。从他学生时代谈起，指出他的最大缺点是心高气傲，忽视团队力量，看不到其他教师的优势， 他默默点头。为了放飞他囚禁的情愫，

24、我参加了他校的一次周例会，肯定了他挑战自我的精神，并对他的制作、 教学设计给予了充分肯定，我说只要集大家智慧略作修改，效果一定会不错的。后来我到区教科所力排众议为他争取去市参赛的资格，他精心准备，真心求教其他老师，天道酬勤， 他获得市金鄂杯竞赛一等奖。从此，他仿佛换了一个人似的，很快成为了学校校级领导。（三）与学生谈谈，点燃心灵火花。责任督学下校后肯定也少不了接触学生，与学生交谈。 我认为让学生对督学听其言，信其道是要讲究谈话艺术的。与学生谈话要有一定的启发性，要留下思考的余地，最好能让学生在提高认识的情况下，自己得出合情合理的结论。年月日临近放学时，我在我的责任学校岳西中学校园巡视，几个同学

25、见到了我，围了上来说：“督学好，您来了，前天张瑜又和同学打架了，被班主任狠狠地批了一顿。 ”放学后，我在学校操场里遇到了张瑜同学。我说：张瑜同学，放学了，你为何不及时回家？他说：我太烦那个家了，自从爸爸出世后，妈妈整天唠叨个不停。我说：听同学们说你前天又打架了，你为什么打架？他说：他们骂我是野孩子。我说：我给你讲一个故事好吗？从前有一个男孩，他两岁时就失去了母亲。和他一起玩的孩子骂他是野孩子，他与那些骂他的孩子打，为此男孩回家也没少挨父亲的打，他养成了爱和人打架的习惯，这种情况一直持续到上初中一年级。有一天校长找来了男孩的父亲，告诉他要么另找学校， 要么把孩子带回家。方园十多里就这么一所初中，

26、男孩的父亲没有作声，后来突然双膝跪下 “给孩子一个机会吧，我会好好管教他的！”站在父亲身边的男孩，看到平时那么凶的父亲今天竟然他立志从此重新做人。他说：那个男孩后来怎么样？我说：他成了一名大学教授。他说：我明白了，我会努力的，一定做一个让人瞧得起的人。我说：我送你一句话“家庭的不幸给人带来的是一时的磨难，勤奋和美德最终会给不幸的人带来永远的幸福！”有一次下校听课，我发现一名学生始终低着头，就走过去一看，结果他在画画，画面是一条腾空飞舞的龙，很逼真。他看到我之后，急忙收起，我没说什么，继续听课。课后，他不好意思来到我的身边，心里有点紧张。我说：你画得不错，真的，你很喜欢画画吗？他很吃惊，略微迟疑

27、后点点头。我说：那你更应该好好学习，学好文化课，将来上大学美术系或学广告设计，到那时，就可以发挥你的特长了。而现在不认真听课，学不好文化课，将来考不上大学，你的特长就得不到发展。他不好意思地低下头，表示以后努力学习。为了鼓励他，我向班主任推荐他负责出板报，他干得很认真，学习兴趣也明显提高。到社区访访，凝聚发展合力。民之所望，执政所向，教育必须倾听民众呼声，回响民众期盼，只有如此，我们才可以说是在真正地办人民满意的教育。责任督学进社区访群众是践行党的群众路线的需要，是落实“管办评分离 ”的必然选择，是化解社会矛盾 （走访社区就可以更多地了解学校管理中存在的问题、了解校社矛盾和社区群众的合理诉求，

28、有效地掌握、 了解和化解社会生活中各种可能形成矛盾的不确定因素。很多社会矛盾不能用对抗的方式，只能用调解的方式、和谐的方式予以化解。 ）、凝聚教育发展合力的重要举措。一次，我在的责任学校的一位校级领导陪同下走进社区，进行责任学校公众满意度调查，参与的社区群众中就有学生的爷爷、奶奶。发放问卷调查表后，有位群众代表说：我对学校的工作基本满意，但对有学校的伙食还是有意见。孩子们正是长身体的时候，需要吃好点并不过份，可学校中餐，不是冬瓜就是黄瓜，基本上看不到肉，如何让小孩吃得下饭，放学回家就说饿。 ”我回头望了那位学校领导一眼，他一脸苦笑，他说“在现在的物价下，三块五一餐能吃多好？ ”我对那位家长说：

29、“孩子离家不远吧，为何没在家吃？”孩子家长说： “学校说为了学生的安全着想，中午一律在校就餐，加之，农忙时在家吃中餐也不及时。”我说： “最近省教育厅肖国安副厅长针对学校伙食问题提了三个建议，你们看是否可行， 一是建立教师、学生、家长伙食监督委员会，对学生伙食进行监督。二是建立校长、教师陪餐制度，实现好三同，即同时、同地、同标准与学生一起就餐。三是建立公示制度。定期公示食堂账目，做到不盈利。当然这涉及到一个标准的问题。”返校后，我就和学校行政商量落实这三个建议，提出不能把“学校办成学店 ”，并讲了陈毅元帅下连队的故事。一次，陈毅元帅下连队遇到战士开餐时吃炒鸡蛋（炒鸡蛋可以减料，一人一个鸡蛋），

30、这是一个标准的问题，先从标准上来规范落实好学生的用餐。年月， 我区接受湖南省第二轮县级人民政府教育工作督导评估，我相约区委、区政府督导室的同志对各镇准备工作进行前期督查，发现钱粮湖镇中学校门两侧堆满木材和沙石，我迅即用电话找来了镇分管领导、书记、镇长，商量运走事宜，书记找来了堆放的物主，他说： “反正是一块空地，既没有硬化，也没有花草，堆放反而更卫生一些。”我就和镇领导商量，结合城镇化建设，优先把学校校门前硬化，种上花草，划出停车场（让教师私家车统一停放）。前不久，我再去那所学校，校门前可是一道靓丽的风景了。说得这里，也许有的同志会问，责任督学究竟如何开展谈访呢？一是把握好访谈的时间。走访社区

31、群众的时间一般选择农闲时或晚饭后，但又不能太晚，这一段时间， 他们大都愿意跟你交流，也需要来自你的安慰和理解。走访老师最好选择节假日，这会让他们感觉你把他（她）当家人或好朋友对待，他们就会跟你说知心话。对被访对象的把握，是在不经意中完成的，这是随机访谈的机智所在。年月，我们对一所初中进行发展性综合督导，清晨，我早早地来到该校，刚入校门的第一时间，便听到了优美的钢琴声，随声寻觅来到了音乐专用教室。一位音乐教师正聚精会神地弹奏乐曲，为当日的音乐课作准备。我走上前去， 待她练习的间隔打招呼，并自我介绍，随机问：学校有多少个班？答：个班，我又问：您教几个班的课？答：学校就我一位音乐教师，我上十个班的课

32、，其它班级的音乐课，由语文老师上音乐欣赏课。再问： 音乐课语文老师能否代上呢？回答是否定的。又再问： 语文老师既然音乐课的内容都未给学生讲授，那么怎么上音乐欣赏课呢？老师语塞。我随机到教导处查看了学校总课表，对相关年级的语文课的周课时数、音乐课的周课时数进行了核查与比对；接着与学校主要领导进行了沟通，了解并得知， 由于缺编， 只能优先考虑主课教师，让音乐教师继续缺编，人为地造成新的学校教师“结构性缺编 ”。二是关注好被访者反应。第一，关注被访者的 “情绪反应 ”，换位体验。 所谓换位体验 不仅要关注对方的问题，还要善于观察、 体会被访者的情绪， 在充分的倾听和感受中，不断地呼应对方的感受，使得

33、被访者能打开心结，促进对话，达到情感、态度和认识上的“趋同 ”。如 “那是什么原因一直吸引你留在这所学校这么多年呢？”“看得出你对这所学校还是有感情的，那你对这所学校应该很了解，对学校的发展应该说最有发言权了”，督学的情绪紧紧跟住被访者的反应。第二，关注受访者的 “问题反应 ”，转换话题。 避开被访者的敏感区， 让其放下思想包袱，愿意参与对话（转换话题性质，如意见性问题、感受性问题、经验性问题、行为性问题等），譬如，督学：做中层干部这么久了， 你最大的体会是什么？被访者：部门之间的合作很重要。督学：你这几年在管理领域，觉得哪几件事做得比较成功或有成就感。被访者：想了想，好象谈不出。督学： （换

34、个角度）你觉得在工作中需要哪些方面的支持，你觉得最大的困惑是什么？（被访者有些放开）督学：（趁势插话）我们是一起来探讨，一起来想办法，这是督导与其他评审不一样的地方。被访者的话逐渐多了起来，接下来就比较顺利了。第三，关注受访者的 “态度反应 ”，有效解释。所谓 “解释 ”是指对被访者在思想、价值或认知领域等存在的不清楚或不知晓的方面，进行有效的解释。 在对话和观察中， 逐步澄清被访者阻抗行为背后的原因， 这是保证访谈有效进行的关键。督学在谈话前， 要充分把握事实信息，做到有准备对话，对话中切忌对教师个体行为作评价，以共性的、肯定的、发展的基调进行交流，促进教师自我唤醒，让短暂的访谈对话精神持续

35、。三是落实好反映的问题。 只有落实好了群众反映的问题，他们才会把你当朋友， 当亲人，才会乐意与你交往。 如果我们对走访中了解到的问题置之脑后，不予回应，我们将失信于民。一次我在督学责任区办公室接待了一位外来务工人员的来访，他请求我帮忙解决子女就读柳林小学的问题。 我问他在哪儿打工，租住在哪儿？他向我一一道来，我说：柳林小学目前学额太满， 可能进去比较困难，你租住的地方离xx 小学不远， 可否考虑去xx 小学？他说如果能进xx 小学更好， xx 小学是区直小学，我怕更难进。我当着他的面给xx 小学校长打电话，按就近入学的原则，请校长妥善安排入学。年月，我去一家私立小学督查为民办实事落实情况，该校

36、校长反应很强烈，他说， 我的学校是民办公助不假，但我的学生同样也应是祖国的未来，他们应该与其它公办学校的孩子一样共享一片蓝天。校内建设政府没管，校外的交通减速带政府也不能装吗？我当时就与该镇分管领导联系，限时安装减速带，还请来教育局分管实事办理的领导，规划该校的有关投入问题， 同意新建一栋科教楼、 改扩建学校厕所、 投入八万多元为其旧教学楼进行粉刷。责任督学走进学校， 到教师办公室坐一坐，与教师谈一谈，化解矛盾， 激活教师的内在潜力；到校园各处走一走，找学生问一问，及时发现安全隐患；到校园周边看一看，入社区访一访， 了解社区群众的合理诉求；到资料室查一查，与校长论一论， 找准学校的发展定位。2

37、、提升品位：从特色切入。一个人没有特色， 难以给人留下深刻的印象； 一个地方的经济没有特色， 难以富有竞争力；一个城市没有特色，难以展示魅力。同样，一所没有特色的学校，难以培养出个性化、多样化的高素质人才，难以给公众深刻的印象。学校的办学特色体现着学校的办学理念， 也体现着校长对学校文化的传承， 是校长领导力的有力彰显。我作为责任督学走进学校主要做了如下工作：（一）研究学校历史与现状，剥茧抽丝地总结学校发展历史，筛选学校发展经验，反思学校发展存在的问题，并客观地分析学校发展现状，凝练学校发展的战略规划。【案例】xx 区黄金小学地处偏远乡村，该校十二名教师中，四十五岁以上的教师有八名，大多是民办

38、教师转正的， 但字写得好，学校周边村民擅长吟诗作对，校长提出以 ”国学教育 ”为名片，开展特色立校活动，请责任督学去指导。几位督学到校后，认真研究学校发展的历史、社区资源，对学校特色立校定位为“读圣贤书，立君子言，做美德人 ”，提出高位发展。（二） 共同探讨特色规划。 在尊重学校自主发展原则的基础上，帮助学校分析寻求特色发展思路，给出特色规划发展定位、发展措施、和自评指标设定的合理建议。【案例】 2013 年月，我到殷家铺小学督查，与校长谈起学校特色发展规划，校长认为学校小， 无特色可言。 通过深入讨论之后， 我提出了如下建议： 一是开发校本课程， 把 “三字经、四字句、五字文 ”编入校本课程

39、；二是加强校园文化建设，制作固定宣传板；三是各线评价突出礼仪行为规范。（三）组建特色立校研究共同体。通过组建区域特色学校创建研究共同体，找准突破口，挖掘学校办学特色，找准自身定位， 制定科学的发展规划，凝练特色理论。责任督学一般负责五所小学，片区比学校范围大一些，研究的水平应该高一些，比县的范围小一些，研究的内容应该实一些。【案例】今年三月， 我和区政府督学李兵一道去采桑湖中学评估该校特色立校规划，该校南临磨盘洲革命区， 北依抗日时期日占区，他们提出以红色教育作为学校德育工作特色。我们围绕这一主题组织该片区学校进行了共同研讨，达成一致共识： 构建主题文化墙，办爱国主义教育陈列馆、教唱红色歌曲、

40、编制爱国主义教育的校本教材，彰显学校特色。（四）强化特色立校的过程管理。一重纠偏。纠正学校重局部特色建设，忽视整体特色建设； 重视少数特长生的培养，忽视面向全体学生的错误倾向。二重指导。年初指导年度规划的制定、 年中指导特色创建、年末指导阶段自评。三重监督。要根据学校特色发展的阶段目标进行调研、诊断，督促学校按规划逐年实施，自主形成办学特色。目前，许市中学的课改、黄金小学的国学教育、向阳小学的艺术教育、xx 小学的养花育人、五星小学的大课间活动等学校办学特色初具雏形，各校特色立校建设也风声水起。3、感受全貌：从”五观 ”十查 ”到 ”三访 ”（一）走进校园要“五观 ”。在评价学校管理时，观，是

41、重要的一环。一观学生行为。 行为是思想的反映，观察学生的行为，及行为反映出来的表现在一定意义上也是体现学校教育的效果，这对督导评估的意义是显然的。观察学生的行为主要观察学习行为 （一是课堂行为。学生是否在课堂上积极思考，看学生小组合作的参与情况、展示时质疑拓展情况； 看同学是否友好相处，可以观小组学习时的互助情况，讨论是否热烈等；二看学生作业。作业是否独立完成、答题思路是否各不相同，具有创造性。）礼貌行为（一是在校园中当与学生迎面相对时，是否能主动地向老师问好；二是对学生的各种活动观察，如座谈会时，学生的入座，课前课后学生与教师的交流时行为是否得体）、守纪行为（升旗时学生的眼神、姿态、场面的严

42、肃度，出场时进出场面、队伍的整齐度、课前预备铃想时，学生的准备情况） 、品德行为（午餐时学生倒饭倒菜，也可以观察学生对节约的重视程度，以小见大）、自律行为（主要选择学生自主活动秩序）。二观教师行为。主要观察教学行为（看教学态度、教学表述、关注学生、教学设计、思维训练、资源整合） 、教育行为（观察班主任、团队工作和课堂上发生的学生教育问题）、敬业行为 （观察教师的到校时间、离校时间、老师在办公室的工作状态，观察班主任管理班级工作的主动性， 观察教师在集体活动中的工作状况，如升旗仪式、 全体人员会议、 听课活动，观察教师的教案、作业的批改、学生辅导记录）、团队行为（可以观察教师对学校集体活动的关心

43、程度，观察在集体活动中的合作关系，观察教师对集体荣誉的关注度等）。【案例】一次，我有意对xx 区岳西中学教师团队行为进行观察，选准了一次教师准备一堂区级公开教学课， 主讲老师在准备开课的设计与思路，教研组内的资深教师在与之讨论课的设计， 两位老师在忙着帮助他寻找相关的备课资料，计算机老师在帮助他修改，还有几位老师在帮助布置开课的多媒体教室。总之，整个教研组都动起来了，给人的感觉是”一家人”在行动。三观安全设施。 看学校是否存在危房 （年月日上午，某中心小学名学生到一间校舍闲置的废弃教室玩耍时，敲打教室墙壁， 该教室大梁突然倒塌， 造成一死一伤） ；学校门窗玻璃和悬挂的宣传物是否存在安全隐患（年

44、月日下午第一节课间时，某初中学生魏某在操场玩耍，经过教学楼下，恰巧教学楼三楼一靠窗坐的学生开窗户，因玻璃固定不牢，造成玻璃脱落，魏某脸部严重划伤，血流不止，经医院诊治，伤口愈合后留下了永久的疤痕，经鉴定为级伤残）；看学校建筑垃圾是否清理（年我区林角小学两小学生， 课间在操场追逐嬉戏，其中一小学生在操场上找到了老师装修堆放在外的废弃材料中的小木条向一同学打去，结果刚好有一颗钉子打到了眼球上，从此这个小孩的一只眼就永远的闭着了， 以后我在下面督查， 每到一所学校， 我都要看下水沟的盖板、 电线线路、电闸开关、柴草管理） ；看学生宿舍是否装有消防栓、装有灭火器，消防通道是否符合消防要求、护栏高度是否

45、达到标准。看易燃、易爆、剧毒、放射性危险物品管理措施（危险药品必须是 “双人、双锁、铁柜铁窗、出入登记”）。单、双杠是否牢固、沙坑是否保持松软、跑道无碎石、玻璃片（某小学三年级学生周某，在校操场荡秋千时，由于秋千绳索突然断掉，致周某右小腿摔断， 经及时治疗完全恢复。共化去医药费一万无， 周某家长要求学校给予赔偿，但学校认为是秋千的质量不符合国家规定标准才导致周某受伤，应向秋千生产者索赔。根据学生伤害事故处理办法规定，因学校的校舍、场地、其它公共设施，以及学校提供给学生使用的学具、 教育教学和生活设施、设备不符合国家规定的标准，或者责任有明显不安全因素造成学生伤害事故的，学校要依法承担相应的责任

46、。 此案是学校承担赔偿后，再由学校向秋千生产厂家追偿）；看食品的分类、隔地、隔墙存放（年月日，某中心小学寄宿生吃过早餐 玉米糊后， 有名学生出现头痛、 头晕、呕吐现象。经调查发现，学生食用的玉米由于用塑料袋装后堆放在地上导致霉变而发生食物中毒）。四观文化建设。一看环境文化。是否有完好的常规文化载体，如校报、校刊、校徽、校歌、校园网、陈列室、宣传橱窗、文化墙、板报、社团和校园文艺等。是否有安全美好的校园环境。如绿化、美化工作、校园卫生工作、校园安全等情况。是否注重了教室、寝室、办公室、 餐厅等文化建设。二看理念文化。是否有师生共同的价值取向；是否在课堂教学中融入学校文化，建设课堂文化、课程文化；

47、是否有培养学生理解校训、学唱校歌，佩戴校徽的常规教育活动； 是否有弘扬爱国主义、理解校园精神、爱护校园环境为主题的教育活动；是否在师生交往、 生生交往中融入尊重、互信、互助的人际交往原则，有良好的人际交往氛围；是否注重了班级文化建设，增强班级凝聚力；是否主动挖掘社区德育资源，吸引更多的社会力量参与学校校园文化建设；是继承和发扬了学校的文化传统，构建了学校的文化特色。三看制度文化。 邓小平同志曾经说过：好的制度能使坏人无法干坏事，不好的制度能让好人无法做好事。 一看制度是否影响着所有成员的价值取向和行为方式，形成特色制度文化。 二看制度是突显人文特色，执行中有一定的灵活性和弹性。三看制度是否与时

48、俱进，适应时代发展的步伐（对已形成共识的制度修改和废止，要稳妥慎重，不能朝令夕改同，搞一朝天子一朝臣，将会使学校工作陷入被动）。五观办学条件。 一看整体布局。 体育场地是否与教学用房保持合适的距离，其间是否以道路和绿化带分隔；二看建筑设计。是否以人为本，安全适用、经济美观，格调色彩设计是否符合学校性质和学生的年龄阶段特点；三看教学装备与使用。是否按国家级、 省级标准设计并装备实验室，管理制度是否健全，管理是否规范，使用率如何？四看教学资料。学生生均藏书、 教学参考资料、 各类工具书和报刊资料是否符合相关要求；是否建设功能齐全的教育信息校园网络，实现了“校校通 ”、“班班通 ”。五看教室。桌椅的

49、高低，是否根据学生年级的不同有所区别（要适合学生的身材，否则会影响学生的正常发育）。黑板是否反光，教室光线、通风是否好。六看音、体、美设备。音乐、体育、美术器材是否得到充分利用，课外活动是否丰富多彩， 气氛是否活跃， 快乐校园建设是否得到重视。譬如：看体育器材是否得到充分利用，可以看器材室是否有灰尘，器材便不便于搬动。（二）审阅资料要 “十查 ”。档案资料是学校发展轨迹的一种客观记录，是学校管理、 教育教学和学生学习等活动中直接形成的并具有保存价值的原始记录。一查合力形成。 看党组织的政治作用、校务会咨询作用发挥得如何（主要查看党政工团的相关资料） ？看教职工参与管理和引导社会各界参与管理的情

50、况（主要查教代会资料，抽查审议学校重大决策、监督学校领导和维护教职工合法权益的情况，了解校长引导家长、学生、社会各界及社区代表参与学校管理情况）。二查规划实施。 一要研读本轮学校三年发展规划文本，学校实施三年发展规划自评报告，下一轮三年发展规划文本（纲要）。二要明确信息采集的重点和相关问题/疑问，准备好访谈、 座谈提纲以及信息采集要点（包括需要查阅的学校原始资料、过程记录、现场观察项目等）和方式。三要通过各种渠道、运用多种方法，采集督评信息，甄别办学基本情况统计表中的事实和数据。必要时，可进行进一步信息采集与核实【案例】在某校查阅资料时，发现有学校三年发展规划，但无年度目标，学校发展规划中强调

51、 “深化学校道德场的育人作用”，而德育规划中无具体的深化举措，只有一些常规的行为教育工作， 部门学期计划总结多是常规工作，与规划结合尚有距离， 从这些信息得出结论：规划目标达成一般，中层干部执行力有待加强。三查制度建设。一看学校制度是否健全完善。不仅要看这些制度是否涵盖了各项工作，还要看是否合理完善，真正地能起到激励、引导和规范、约束师生员工行为的作用，是否与法律精神相一致。二看校制度是否重视人文因素。不论什么制度， 从管理学上讲， 它毕竟只是管理的手段和方式，学校是一个知识密集、文化程度相对较高的社会系统，在这个系统中的教职工， 对于尊重、关心、爱护等情感上的需求较之其他群体更为强烈，这就使管理制度中的人文因素更为重要、更有价值。 现代学校管理是一种以人为核心的管理，它的最高境界，绝不只是约束和规范，更不是居高临下的控制和干预，而应该更重人文关怀，以人文关怀为最终目的。因此督学们对学