潘流森小组研究报告--

1、黄州财径玄曇贵安新区城市主干道“党武至湖潮工程”对贵安新区和花溪经济发展的影响调研报告目录第一部分：前言31.1调研说明31.2调研思路3第二部分：调研方案4一、调研目的4二、调研对彖4三、研究背景5卩u、研究现状6五、研究方法81、现场走访、询问82、网上收集资料10六、主要发现111、首先建设“党武一湖潮路工程”的必要性112、贵安新区的发展模式123、雁头模式在贵安新区发展的优势134、苜蓿型立交桥145、道路对经济的促进方式146、党湖路对花溪发展的促进157、党湖路对贵安新区的促进招商引资16七、结论及建议161、结论：162、建议：17一要科学确定空间布局17二要明确发展定位18三

2、要谋划好发展战略重点18四要创新开发管理体制机制19五要在发展观念转变上要有重大突破19八、不足与创新20九、参考资料21第一部分：前言1.1调研说明贵安新区的建设进程，“党武至湖潮工程”的开工。标志着 贵安新区建设的第一步开始，“党武至湖潮工程”主要联接的“大 学城教育研发区一一高端服务业功能集聚区”，连接贵阳与安顺 两地的主要快速通道，对贵安新区的发展具有至关重要的地位。 服务业的发展和教研科技的发展将会对贵安新区的建设后的发 展将会起到重大的作用。1.2调研思路对党湖路段工程的研究，调研该路段对经济发展的促进作 用要：首先明确该工程属于贵安新区建设总体的两个个产业部分 的连接路线，即是连

3、接“大学城教育研发区高端服务业功 能集聚区”，属于贵安新区的重要组成部分的工程。其次，明确研究的方向针对教育研发产业和高端服务业产 业的作用来研究党湖路对贵安新区和花溪经济发展的作用，然 后通过对党湖路周围的促进因素来判断经济发展的促进作用的 大小。再次，通过对工程的资料的收集和整理归类，总结得出最 后的数据结果，党湖路的建设，为贵安新区的建设提供了一条 主干道，利用道路的集聚效应的作用，成为贵安新区的建设吸 引了大量的企业入驻贵安新区的首要条件，从而对贵安新区和 花溪经济的促进作用。第二部分：调研方案、调研目的调研的主要目的主要是为了研究贵安新区的工程建设为 什么首先开始对“党武至湖潮工程”

4、的建设，该工程在贵安 新区中处于什么地位，主要是以什么方式来促进经济的发展, 在对贵安新区的经济发展起到什么样的作用以及对花溪以后 的经济发展起到什么样的促进作用。二、调研对象国务院二号文件正式批准了贵阳市成立贵安新区，而党武 至湖潮城市道路工程是贵州省委、省政府实施贵安新区的主 干道工程之一，是贵安新区开工建设的标志，对于贵阳的经 济发展具有十分重要的意义。党湖路道路工程位于贵阳市花 溪区，作为贵安新区路网规划中的重要组成部分，贵安新区 城市主干道党武至湖潮工程项冃于3月31日正式开工建设, 项目建成后将成为连接贵阳与安顺两地的主要快速通道，并 将推动黔屮经济区核心区的快速发展”。本段道路全

5、长80403 米，宽60米，双向六车道，总投资27.39亿元道；道路等级 为兼有快速路功能的i级城市主干道，道路起点接花溪国宾大 道与南环线收费站交叉口，终点接平坝至贵阳快速路”。三、研究背景2010年6月，中共中映、国务院关于深入实施西部大开 发战略的若干意见明确提出，要培育黔屮经济区,之后贵安新 区被作为黔屮经济区的核心区域进入屮央决策视野。2010年12月，国务院卬发全国主体功能区规划，提出 “推进贵阳、安顺一体化进程”。2012年1月，国务院关于进一步促进贵州经济社会又好 又快发展的若干意见强调，要“推进贵阳安顺一体化发展, 加快建设贵安新区”，“把贵安新区建设成为内陆开放型经济示范

6、凶o2012年2月，国务院批复的西部大开发“十二五”规划, 将贵安新区与两江新区、西咸新区、天府新区、兰州新区一起， 列入西部地区重点城市新区建设。区域经济学认为,不能盲目追求区域资源的均衡配置与区域 经济的平衡发展，应把少数条件好的地区和产业培育成经济增长 极，通过增长极的极化和扩散效应，辐射和带动周边地区和其他产 业发展。黔中经济区是全国18个重点开发区域是支撑黔中经济区和 黔屮城市群发展壮大的重点增长极一一黔屮经济区的核心区域, 是国家层面推进形成的主体功能区，是全省经济社会发展的“火车 头”和“发动机”。按照区域经济学的增长极理论,建设经济增长 极，是区域经济的一个根本性任务。因此，黔

7、中经济区要快速成长 为全省乃至西部最富活力的经济区域，需要选择和培育好核心经 济增长极。建设贵安新区是黔中经济核心区空间发展战略规划的重 要内容，是国发2号文件的重要安排之一，是国家支持我省经济 社会又好又快发展的重大举措。贵安新区的提出，是国家从全国区 域经济发展的大局出发,统筹考虑作出的一个重大战略决策，是培 育壮大黔屮经济区，逐步形成与成渝经济区、北部湾经济区和云南 桥头堡互动发展新格局，并且对打造内陆开放型经济示范区，进 一步提高贵州对内对外开放层次。实现国家西南丿|:放战略具有重 耍意义，构建区域经济协调发展新格局的一个强有力的支撑。谋 划好贵安新区这篇文章,对于实现“两加一推”主基

8、调和“两大战 略”，提升贵州在西部地区乃至金国的经济竞争力,具有重大而现 实的意义。2012年2月5 口，省政府组织省直相关部门在贵阳市花溪 区石板镇天河潭、党武镇，安顺市平坝县马场镇、西秀区大西桥 镇开展“贵安新区规划建设”的调研和座谈活动，内容涉及区域 城乡规划、功能分区、产业布局、路网建设、污水处理、水资 源保护和利用、企业入驻等。2月20日，省政府在省住房和城乡建设厅主持召开关于贵 安新区规划编制总体构想工作进展情况汇报会，讨论深入提炼贵 安新区的发展定位,细化贵安新区的空间布局、交通网络、产业 发展、基础设施一体化和水、土地、环境等重要基础性支撑的研 究工作。2月29日，省委、省政府

9、召开的专题会又进一步研究部署了 加快贵安新区规划建设各项工作,并明确提出要“加快推进各项 工作，力争早日编制出成熟、可行的总体规划上报国家批准实 施。”贵安新区城市主干道党武至湖潮工程项目于2012年3月31 fi正式开工建设。根据我们当天实地走访、考察的情况看，为了 实现10个月内完工这一冃标，整条路正处在日夜赶工的忙碌时 期。此路段共分为五段来完成，2013年5月28日那天，我们看 的那段路只有两天就可以完工，预计2013年5月30 口整体完工, 但是基本的路线已经拉通，目前已经实现通车了！大学城教育研发区，也在大力的建设中，目前有五大高校 已聚集在这里，并且每个学校都实现了一定的学生入住

10、。大多数 学校的工程都基本上完成了三分之一。从而也有利的推动贵安新 区的全盘实施。追求卓越勇于跨趙4 党湖路i标段工程进度lifhwldual五、研究方法1、现场走访、询问a:重庆分公司承担的一标段主要工程是起点立交桥和969米长主线道路工程，总长约1735米;该立交主要解决党湖路、迎宾大道、栋青路、南环高速党武出口的交通转换，是党湖路道路的一个重耍节点，主要承担贵安新区、天河潭新城、贵阳主城区、 花溪区的交通转换。立交和交的党湖路、栋青路（立交区主线）、 迎宾大道等级均为城市i级主干路。立交区设a、b、c、d、e、 f、g、h共8条匝道四个方向的交通转换，匝道采用全定向左 转匝道的部分苜蓿叶

11、型立交形式；有现浇箱梁跨线桥5座，总长 度431米；立交区设e、f、g、h匝道下穿人行地下通道4道及 迎宾大道人行天桥1座，天桥与匝道人行通道共同组成人行交通 转换体系；党湖路主线设人行过街通道2道；人行通道采用4米 x3米钢筋碇箱型涵洞下穿道路。全标段主要工程为现浇箱梁5座，人行通道6道，人行天桥 1座;路基挖方约104.55万方，填方约9.7万方，以及路面级配碎 石底基层、水泥稳定层、排水、电力管线等。主要防护形式为浆 砌挡土墙、下拉槽悬臂式钢筋栓挡土墙、拱形骨架及喷混植草等。 工程结构横断面黔屮路已开工实施的（党武磊庄机场）横断面总宽60m,横断面布 置如下:4.0m （人行道）+10.

12、75m （绿化带）+12.25m （快车道）+6.0m （中 分带）+ 12.25m （快车道）+ 10.75m （绿化带）+4.0m （人行道）=60.0m （实 施宽度）urn受|計證訓6味）冒。 o o粗nf1询1125i11251l?5b:苜蓿立交桥的工程特点:该立交平面形似苜蓿叶，交通运行连续而自然，无冲突 点，可分期修建，仅需一座构造物。但这种立交桥占地面积大， 左转绕行距离较长，环圈式匝道适应车速较低，且桥上、下存在 交织；多用于高速道路之间的立交，而在城市内因受用地限制很 难采用。因其形式美观，如果在城市外围的环路上采用，加之适 当地绿化，也是较为合适的。行驶路线：通过苜蓿叶型

13、立交桥时，直行车辆按照原方向行驶，右 转弯车辆通过右侧匝道行驶。左转弯车辆必须直行通过立交桥， 然后转进匝道再右转270度。2、网上收集资料贵安新区规划方案贵安新区城市主干道党武至湖潮工程开工建设贵安新区促进赶超跨越贵州财经大学副校长、教授、经济学博士、贵州省“十二五”规划 专家委员会委员张晓阳把贵安新区打造成为黔中经济区核心增长极安顺市委副秘书长，政研室主任赵开运培育特色文态_凝聚贵安新区一文化z魂吕燕平贵州日报/2012年/3月/12日/第010版贵安新区撬动黔中经济区的重耍支点记者一孙晓蓉贵州日报/2012年/5月/21日/第001版贵安新区影像扫描本报记者 孙晓蓉六. 主要发现1、首先

14、建设“党武一湖潮路工程”的必要性(1) 地域背景的依托：贵阳市具有广阔的市场，具有大量的原材料，对贵安新区 的建设可以提供大量材料，保证了以后建设的三通一平，打通贵 阳至安顺的“快速大通道”，进一步发挥贵阳的辐射带动作用， 推动两地融合发展。对于工程的建设时对材料运输的距离做到最 短，使得工程的进程形成一个循序渐进的良性循环的过程，逐渐 的铺开建设。同时保证了以后贵安新区的中心建设时的需要，可 以通过该工程快速的连接贵州的心脏，解决施工中的需要。(2) 大学城科研教育基地的地位高校科研基地是国家和企业科技口主创新的重要载体，是产 出高水平、高质量科研成果的重耍条件保障。随着知识经济与全 球化时

15、代的到来，科技基础条件已口益成为国家参与国际科技创 新竞争的重要战略资源。其在国际和区域竞争中显示出的战略地 位。它们独有的多学科、多人才和多成果优势，在国家实施的技 术创新工程以及应对各种国际金融危机中提供着强有力的技术 支撑，扮演着不可替代的重要角色。用好用足这些资源，利国、 利企、利民。所以贵安新区的湖潮工程首先开工，保证了贵安新区的建设 连接了大学城教研基地，可以为以后的发展提供多学科、多人才 的优势，及时解决发展建设中的问题。（3）高端服务与教育研发的联系科研教育基地是各产业业的人才输出源泉，能够为贵安新区 的各产业提供素质更高的服务人员和管理人员。高端服务业的发展，能带动经济的快速

16、增长，因为在经济研 究发现，经济发达的国家或城市，服务业在经济增长的比重占 50%-70%,所以优先发展服务也可以达到优化产业结构的作用 带动经济增长，同时能带动教育的发展，增加就业岗位，为大学 的扩招奠定基础，也给在校学生有实践的机会。使得进入高端服 务业能够向更快更高的方向发展，从而促进经济的发展。2、贵安新区的发展模式贵安新区作为引领黔中经济区发展的“雁头”来打造，作 为实现加速发展、加快转型、推动跨越的首选,进而带动贵州 区域经济实现提速发展。3. 雁头模式在贵安新区发展的优势首先，发展空间潜力巨大。贵州是全国唯一没有平原支撑 的省份，山地和丘陵占全省总面积的92. 5%,山多地少,沟

17、壑谷 深。从全省来看，从贵阳到安顺这一区域是全省地势最为平坦 开阔、用地条件最好、开发建设成本相对低的地区，得天独厚 的用地条件，提供了优越的发展空间，在贵州难寻同时在此区 域规划建设贵安新区，培育发展区域核心经济增长极最为理想 可行。其次，资源丰富。该区域能源资源富集，水能资源和煤炭资 源丰富，具有水火互济的能源优势，“西电东送”的大通道，能够 提供充足的能源保障。磷、铝等矿产资源丰富，具有发展能源产 业与资源深加工产业的组合优势。旅游文化资源得天独厚，发展 以旅游为龙头的服务业优势明显。第三，产业基础良好。已初步形成了以电力和煤炭为主的能 源产业，以煤及煤化工、磷及磷化工、铝及铝加工等为主

18、的优势 原材料产业，以军工企业为主的先进装备制造业，以烟酒、特色 食品、民族制药为主的特色轻工业。同时,中缅油气管道的管线 集中区和核心消耗区在此区域,为构建新能源，打造新产业提供 t良好基础条件。第四,交通区位优势明显。该区域位于全国“两横三纵”城 市化战略格局中包昆通道纵轴的南部，拥有长昆高速、贵昆、隆 百、株六复线等铁路以及沪昆高速、厦蓉高速公路和黄果树机 场等，整个区域将逐步形成较完善的交通路网，具有成为西南地 区重要门户的优越条件。同时，贵州历史上最大的水利工程黔中 水利枢纽工程的实施，将极大地改善该区域的发展条件，使该区 域成为贵州水资源条件最好的地区之一。4、苜蓿型立交桥工程特点

19、：该立交平面形似苜蓿叶，交通运行连续而口然，无冲突 点，可分期修建，仅需一座构造物。但这种立交桥占地面积大, 左转绕行距离较长，环圈式匝道适应车速较低，且桥上、下存 在交织；多用于高速道路之间的立交，而在城市内因受用地限 制很难采用。因其形式美观，如果在城市外围的环路上采用， 加之适当地绿化，也是较为合适的。行驶路线：通过苜蓿叶型立交桥时，直行车辆按照原方向行驶，右 转弯车辆通过右侧匝道行驶。左转弯车辆必须直行通过立交桥, 然后转进匝道再右转270度。5、道路对经济的促进方式道路的促进方式主要是以缩短两地之间的空间距离为主， 其表现形式主要是以道路的集聚效应吸引招商引资表现出来。党湖路属于直管

20、区，而直管区是在贵安新区“统分结合、 上下联动”的总体框架下，由省人民政府派出机构受省、市两 级政府委托封闭管理的区域。所以党湖路的建设有利于贵阳、安顺交界区域规划建设的 无缝衔接；有利于在目前贵安新区经济功能单元拉动有限的情 况下推动整合省级资源，构建省部合作和省际合作平台，集中 拉动贵安新区发展。6、党湖路对花溪发展的促进作为贵安新区的重要主干道，党湖路的规划建设，必将产 生交通引领发展的集聚效应，推动贵安新区的加快建设。花溪天河潭新城位于贵安新区的核心区域，党武乡、湖潮 乡、石板镇这些重要区域的经济组团均在核心区。党湖路建成 后，必将促进花溪区“工业化、城镇化、农业现代化”，快速形 成一

21、批优势产业集群，促进花溪区加花溪区将立足该区产业基 础和资源优势，继续壮大装备制造、生物制药、食品加工等特 色产业，打造以工业为主导、工贸并举、三次产业协调发展的 外向型综合产业园区，从而增加贵州的当地人民的就业机会。与此同时，花溪也将可以得到加强与惠水、平坝、龙里、 长顺等南部重点城镇的区域战略合作，加快完善物流市场，物 联网配套建设，带动客流、资金流的增长，最终可以将花溪构 建成一个大区域、大商贸、大物流体系。7、党湖路对贵安新区的促进招商引资1月23日下午，省工商联加快贵安新区发展招商引资恳谈 会及省工商联与贵安新区管委会助推经济发展共建贵安新区 战略合作框架协议签署仪式在花溪举行。这个

22、短暂的会议， 让来自全国各地的近百位商界大佬投资热情高涨，贵州省泉州 商会会长黄金桦甚至当场将原计划5亿投资资金，大胆追加到 200亿元。七、结论及建议1、结论：(1) 就产业带看，贵阳市、安顺市在产业基础和要素组配上有着 很强的互补性，贵阳市在空间、产业、企业等方面可向安 顺市转移,安顺市则更有条件、更便利地接受贵阳市的转 移。贵安新区依托两市的产业基础和要素组配，做到优势 互补，资源共享，互利双赢，把贵安新区打造为航空航天产 业、资源深加工、生物医药、战略性新兴产业等产业带。(2) 就城市带看,加快贵阳和安顺两市“一体化”进 程，在道路、供水、供气、供热、旅游等设施对接共建，实行 公共交通

23、一卡通互乘、电话区号一致、资费标准统一、建立 人事政策手续跨市协调受理、医学检验结果互认、无障碍旅 游区和重点产业共建等政策，实现“城市规划统筹、市场同体、 交通同网、产业同兴、科教同振、旅游同线、信息同享、环 境同治”。将贵阳市和安顺市连接成带，以贵阳和安顺为依 托，在中间地带集中打造新体制、高科技、开放型的新型产业 集聚区和人文化、现代化、生态化的新型城市带。(3) 就经济带而言，建设贵安新区，不仅仅是打造一个 城市，或聚集一批产业，而是耍把它作为“撬动”黔中经济区的 一个关键“支点”，打造为我省经济发展新高地。贵州工业化 程度不高，城市化建设滞后,通过贵安新区的建设，实际上是对 产业、人

24、口的发展扩展一些新的空间,即形成一个新的经济 带。2、建议：要促使黔中经济区建设不断取得新的进展，就要在建设贵安 新区，推进贵阳、安顺一体化发展,打造大贵阳经济圈的关键问题上取 得重人突破。一要科学确定空间布局。把贵阳主城区到安顺黄桶幺铺片区一带纳入贵安新区规划范围, 并根据产业发展实际和贵州的地理条件，因地制宜确定一批拓展区, 形成“一带两区”的总体发展格局。“一带”,即依托贵阳安顺z间的 高速公路、快速铁路、城市快速干道、城际轻轨等规划建设城市带, 成为贵阳安顺经济一体化联系纽带'两区”，即按目前行政区划把贵 安新区分为“贵阳片区”和“安顺片区”。在开发时序上，以黔屮兴新 产业示范

25、园区为先导区，率先开发建设，实现黔中经济区范围内的资 源优化配置和生产要素的集聚，充分释放贵安新区发展潜能,加快培 育成为实现全省跨越发展的经济增长极。二要明确发展定位。把贵安新区建设成为内陆开放型经济示范区，面向西南开放的重 要通道，西部重要交通枢纽和物流中心，形成以航空航天为代表的先 进装备制造业基地、重耍的资源深加工基地、文化旅游发展创新区、 区域性商贸物流中心和科技创新中心，构建黔中经济区现代产业体系, 加快转变发展方式，促进产业结构调整升级,壮大经济实力，实现中心 带动，跨越发展。三要谋划好发展战略重点。加快交通基础设施建设，加快推进快速铁路、高速公路和城市干 道、城际轨道交通建设,

26、完善路网结构，增加道路密度和通达深度，实 现安顺和贵阳的无缝连接,使两地在经济发展方面真正实现一体化。 率先启动黔中兴新产业示范园区，按照“三年拉路网、五年成规模、 十年铸新城”的思路，将黔中兴新产业示范园区打造成黔中经济区的 经济高地、创新基地和休闲度假目的地。加快构建黔中经济区现代产 业体系，按照新型工业化要求，加快改造提升传统产业,发展壮大支柱 产业，培育发展新兴产业，推进优势资源转化，构建现代产业体系，建 设新型工业化的带动区。打造特色旅游文化产业,充分发挥资源优势, 开发特色旅游产品，优化旅游产品结构，建设富有特色的旅游产品体 系。加快推进城镇化,拓展城镇空间，建设黔中城镇群,构建黔

27、中经济 区城镇化战略新格局，统筹经济区城乡一体化发展，率先实现城乡基 本公共服务均等化。成立省级层面的贵安新区开发建设领导小组，按照“一块牌子、 统一规划、共享政策、统筹协调、分区运作”的原则，市贵阳和安顺 分别负责各自片区的规划建设工作。出台支持贵安新区发展的意见, 赋予先行先试、创新发展的优惠政策。五要在发展观念转变上要有重大突破。观念是人的世界观、人牛:观、伦理道德观等的总和；特定的观念 是特定社会文化体系的组成部分。观念实质上是一定社会的政治和经 济的客观反映，并对一定社会的政治和经济有着巨大的影响。贵安新 区“承载区”这一概念更不能只停留在一纸规划上，关键仍然是在发 展观念上取得新的突破。无论是贵阳还是安顺，都要放下“圈了思维”, 现在远不是争论“谁要以谁为中心”，“贵阳和安顺谁说了算”、“谁 把谁吃掉”和“谁拖累谁”的时候，而是大家要齐心协力、共抢发展 重大战略性机遇，真正实现优势互补，共谋发展。先进的制度和政策要 取