环境保护应急预案

1、 鳌江四桥环境风险应急预案1、总则（1）、为了保障本项目在施工过程期间保障环境不受污染，保证从业人员及周围居民安全与健康，最大限度地控制污染源，尽可能地减少突发环境事件造成的环境破坏、污染及财产损失，认真落实 “预防为主、防治结合、综合治理”的环境保护方针，特制定本项目环境保护应急预案。（2）、本预案是作为环境突发事件进行应急活动的行动指南。以努力保护环境为第一目的，避免或减少因事故和施工过程中发生的环境污染及破坏。（3）、本预案是通过对本项目施工过程存在的污染源进行分析的基础上编制的。（4）、本预案适用于本项目施工过程中突发性环境事件的应急处置。1.1 编制目的规范和强化施工现场突发环境事件

2、的应急处置工作，建立健全突发环境事件应急处置体系，提高项目部应对突发环境事件的能力，维护社会稳定，国家财产安全，保护环境。1.2 编制依据1、中华人民共和国环境保护法2、中华人民共和国安全生产法3、危险化学品管理条例4、国家突发环境事件应急预案5、中华人民共和国水土保持法6、中华人民共和国水污染防治法1.3 事件分级按照突发公共事件的严重性和紧急程度，突发环境事件分为特别重大突发环境事件（级）、重大突发环境事件（级）、较大突发环境事件（III级）和一般突发环境事件（级）四级。预警级别分别用红色、橙色、黄色和蓝色来表示。1.3.1 特别重大突发环境事件（级）凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环

3、境事件：（1）死亡3人以上，或中毒（重伤）10人以上的环境事件；（2）因环境事件需疏散、转移群众1000人以上的；或造成直接经济损失500万元以上的；（3）因严重环境污染使区域生态功能严重丧失；（4）因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响；（5）因危险化学品（含剧毒品）生产和储运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事件；1.3.2 重大突发环境事件（级）凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件：（1）死亡3人以下，或中毒（重伤）3人以上、10人以下的环境事件；（2）因环境事件需疏散、转移群众500人以上、1000人以下的；或造成直接经济损失500万元以下，100万元以上的；（

4、3）区域生态功能部分丧失；（4）因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响；（5）因环境污染造成重要河流、水库及沿海水域大面积污染事件；1.3.3 较大突发环境事件（III级）凡符合下列情形之一的，为较大突发环境事件：（1）中毒（重伤）3人以下；（2）因环境事件需疏散、转移群众100人以上、500人以下，或造成直接经济损失100万元以下，50万元以上的；（3）因环境污染造成跨区域纠纷，使当地经济、社会活动受到影响；1.3.4 一般突发环境事件（级）凡符合下列情形之一的，为一般环境事件：（1）因环境污染引起一般群体性影响；（2）因环境事件需疏散、转移群众100人以下，或造成直接经济损失50万元以

5、下的；1.4 适用范围本预案适用于鳌江四桥建设期间的突发环境事件的应急处置工作。2、组织机构及职责2.1 组织机构及机构职责为切实加强环境保护应急处置的领导能力，特成立以程朝华指挥长为组长的环境保护应急领导小组。下设环境应急办公室，办公室设在安全科。2.1.1环境保护领导小组名单及通信录序号姓 名职 务联 系 电 话备 注1程朝华组长2陈明章副组长3钱成副组长4黄朝辉副组长5林元勋副组长6王治安组员7张仁锐组员8林成龙组员9张天好组员10孔祥桥组员11王峰组员12董艳艳组员2.2 机构职责组织实施本预案，组织、指挥和协调环境应急事件处置；对突发环境事件及时向环保局及相关主管部门报告；提出现场应

6、急行动要求，协调各级、各专业应急力量实施应急救援；调动所需人力、物力以及做好其他重要的准备工作；指定现场指挥、和参与人员;对环境应急事件作出决策，并下达指令，视情况请求上级单位或有关部门提供资源支持；负责往来信息的记录、报告、通报和汇报工作；及时向市环保局报告应急行动的进展情况；协调建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域，协调受威胁的周边地区危险源的监控工作。2.3 环境应急领导小组成员及部门职责（1）环境应急领导小组组长职责：全面负责突发环境事件的组织、协调工作，启动环境保护应急状态，对突发环境事故所采取的措施进行决策。（2） 应急办公室职责： 负责环境应急领导小组办公室的日常工作和

7、日常应急值班；负责突发环境事件应急预案的制订和修订工作；负责职责范围内安全协调工作。对突发环境事件进行监测，信息报送等资料整理工作，参与突发环境事件的调查。负责协调环境污染事件及由环境问题引发群体性事件事发地及周边地区的治安秩序维护和交通管制。必要时向当地政府机构及主管部门请求协助，当有人受伤时，联系医院机构及派遣车辆送伤员就医，负责环境突发事件事发地人员的生活安置和伤亡人员处理工作；负责事发地及周边地区群众的疏散与安置，安排好食宿，稳定好情绪。参与环境应急救援的组织、指挥和协调，负责应急物资的供应保障和设备协调。负责突发环境事件应急处置时的人员、机械设备调配，协助组织人员救治、转移、疏散、安

8、置工作，组织抢修被损坏的设施，组织、协调人员清场及撤离现场。3、预防预警3.1 预防3.1.1 开展污染源调查。环境应急领导小组办公室负责组织开展对生产、贮存、运输、销毁废弃化学品、泥浆、垃圾等情况的普查，掌握全标存在环境污染风险的污染源和危险物，强化日常风险管理；筛选和控制对环境构成主要危害的重点污染源。3.1.2 加强环境事件风险评价和信息库建设。环境应急指挥部办公室应加强突发环境事件风险评价管理和事故防范、处置的宣传教育。3.1.3 应急监察能力建设。环境应急指挥部办公室应加强环境监察队伍的软、硬件建设，提高应对和处置突发性环境污染事件的能力。3.2 预测加强风险分析和动态监测、预测，对

9、环境突发公共事件做到早发现、早报告、早处置。3.3 预警3.3.1 突发环境事件发生区域的人员一旦掌握突发环境事件征兆或发生突发环境事件的情况，应迅速通过电话等形式向环境保护应急领导小组、上级有关单位报告环境突发事件信息。对于可能发生或已经发生的突发环境事件，环境领导小组要在立即采取措施控制事态的同时，按紧急信息报送的有关规定，在第一时间如实报告环保局和上级有关单位，不得迟报、漏报、瞒报和谎报。突发环境事件实行态势变化进程报告和日报告制度。3.3.2 环境保护应急领导小组应加强现场信息的采集，对事件进行动态监测和评估，组织有关人员对报警事件的风险系数、发展趋势等及时分析，科学预测，提出一般处置

10、或启动相应应急预案的建议，并按照职责及时向上级报告。3.3.5 进入预警状态后，环境保护领导小组、有关部门应当采取以下措施：（1）立即启动相关应急预案。（2）发布预警信息。（3）转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。（4）各环境应急领导小组成员进入应急状态，环境监测部门立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况。（5）针对突发环境事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，终止可能导致危害扩大的行为和活动。（6）调集环境应急所需物资和设备，确保应急保障行动。4、应急响应4.1 先期处置4.1.1 环境突发事件发生后，要立即采取措施，控制事态发展，组织开展应急救援工作，

11、并及时向环保局报告。同时，根据职责和规定的权限启动环境应急预案，及时有效地进行处置。4.1.2 环境保护应急工作领导小组作为主要处理机构，应在接到报告后15分钟内启动先期处置机制。30分钟内有关人员赶赴现场开展警戒、疏散群众、控制现场、救护、抢险等基础处置工作；应收集现场动态信息，及时环保局报告。4.1.2环境保护应急工作领导小组根据环保局等有关单位报送的初步情况和事件级别，按照分级响应权限通知相关单位，并立即组织专业人员前往事发现场。4.2 响应程序环境保护应急工作领导小组接到突发环境事件报告，须启动本预案时，按以下程序响应：（1）与现场保持联系，随时掌握事态进展情况；（2）及时向上级环保部

12、门报告事件基本情况和应急救援的进展情况；（3）派出相关应急救援力量和人员赶赴现场参加、指导现场应急救援，必要时请求事发地周边地区专业应急救援力量实施增援。4.3 信息报送发生突发环境事件后，应在立即采取措施控制事态的同时，按紧急信息报送的有关规定，及时如实报告环保局和上级有关部门，不得迟报、漏报、瞒报和谎报。（1）初报可用电话直接报告，主要内容包括：环境事件的类型、发生事件、地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、事件潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况。（2）续报可通过网络或书面报告（传真），在初报的基础上报告有关确切数据，事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。（3）

13、处理结果报告采用书面报告（传真），处理结果报告在初报和续报的基础上，报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容，出具有关危害与损失的证明文件等详细情况。4.4 应急结束符合下列条件之一的，宣布应急结束：（1）事件现场得到控制，事件条件已经消除；（2）污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内；（3）事件所造成的危害已被消除，无继发可能；（4）事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要;（5）采取了必要的防护措施已保证公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。5、后期处置视应急事件处置需要，对突发环境事件造成伤亡的人员及时进行医疗救助或按规定给予抚恤，对造成生产生活困难的群众进行妥善安置，对紧急调集、征用的人力物力按规定给予补偿。要求保险企业快速介入，及时做好理赔工作。6、责任与奖惩突发环境事件应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。对突发环境事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人给予表彰和奖励。对迟报、漏报、瞒报和谎报突发环境事