在全市创建中国优秀旅游城市动员大会上的讲话

1、在全市创建中国优秀旅游城市动员大会上的讲话同志们，市民朋友们：今天我们在这里召开全市创建中国优秀旅游城市动员 大会，主要任务是动员全市广大干部群众迅速行动起来， 举全市之力，集全市之智，齐心协力，真抓实干，积极投身 到创建中国优秀旅游城市的活动中来。待一会儿，高书记 还要作重要讲话，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我 就“创优”工作讲几点意见。一、全面把握“创优”工作的内容，充分认识“创优 工作的重大意义开展创建中国优秀旅游城市活动，是国家旅游局在 1995年开始组织实施的。围绕城市的机制创建、功能创建 和形象创建三个环节，从20个方面对中国优秀旅游城市应 具备的条件作出了详细的量化，共有17

2、6个评分点，总分 1000分，县级市达标必须在700分以上。主要包括城市旅 游产业的定位和旅游经济发展水平；各级党政组织及全社 会对旅游工作的重视程度和支持程度；城市旅游业的管理 体系和旅游从业人员的培训及行业精神文明建设情况；城 市的旅游交通、咨询服务、旅游购物、娱乐、餐饮、住宿 以及旅游厕所等现代旅游功能的建设情况；城市的绿化、 美化和各类污染处理情况；城市的旅游促销与产品开发及 管理情况；城市的旅游市场秩序及旅游安全与保险情况等。 要求必须严格按照申报、创建、自检、初审、验收、批准 命名六个程序进行创建，时间紧，任务重。市委、市政府提出举全市之力，全力以赴争创中国优 秀旅游城市，是认真落

3、实科学发展观，实施“旅游兴市” 战略，建设“三强市”的必然要求，是提高城市综合竞争 力，加快经济和社会发展的有效途径，是坚持以人为本， 提高人民群众生活质量的民心工程。因此，我们一定要充 分认识“创优”工作重大意义，按照“全力以赴，全面提 升，一举成功，名副其实”的思路，全面深入地推进“创 优”工作开展，确保“创优”顺利成功，把“创优”工作 办成群众满意工程。（一）创建中国优秀旅游城市，是实现“三强市”目 标的重要举措。去年来，市委、市政府按照科学发展观要 求，确定了 “ 1333”工作思路，提出了建设“三强市”目 标，大力实施“旅游兴市”战略，壮大了旅游产业，为创 建中国优秀旅游城市提供了明

4、确的政策导向。“创优”工 作其实是一个全方位的提升和带动，不仅涉及到旅游景区 景点，还有城市建设、服务业的带动提升等，对实现'三 强市”目标，加快全市经济社会全面协调发展，具有全局 性的意义。旅游业作为三产中重要的支柱产业，已成为世 界规模最大、增长最快、创业机会最多的产业之一，占全 球国民生产总值的份额已超过10%。我国1 9 97年把旅游 业确立为国民经济新的增长点。近年来，我市旅游业也呈 现快速增长的态势，xx年，接待游客1 40万人次，实现旅 游收入亿元，比2000年增长4倍，有力地拉动了其它服务 业的发展，服务业实现增加值2 3亿元。旅游产业在缓解就 业压力、改善投资环境和居

5、民生活质量等方面发挥着重要 作用。通过大力开展“创优”工作，研究制定旅游产业发 展的政策措施，解决旅游产业发展中的重大问题，全面提 升和深化旅游主导产业，必将大大推进我市“三强市”建 设进程。（二）创建中国优秀旅游城市，是提升城市整体形象 的有效载体。中国优秀旅游城市是一张极具吸引力的城市 名片，是一块金字招牌。从外地的经验看，“创优”不仅 仅在旅游产业的发展上，而是从根本上推动了城市现代化 进程，不但可以整合旅游资源，提升旅游档次，促进旅游 业的全面发展，而且可以推进城市建设与管理，提升城市 品位，塑造城市对外开放的良好形象。我市有深厚的历史 文化底蕴和独特的区位优势条件，我们完全可以通过&

6、#39;创 优”将其转化为产业优势、经济优势，实现兴市富民目标。 通过倾力打造特色街区、特色片区，把邛睐城市文化内涵、 历史脉络展现出来，通过大力开发高尚住宅、精品楼盘、 建设物流基地等，不断提升城市品位，使城市升值，塑造 城市对外开放的良好形象，形成邛睐旅游的大氛围，促进 旅游业的全面发展，使我市成为投资、居住、购物和旅游 的"休闲天堂”，从而不断提高我市的知名度、美誉度、文 明度和开放度，增强城市在经济发展中的吸引力和竞争 力。（三）创建中国优秀旅游城市，是打造一流人居环境 的重要内容。通过“创优”活动，科学规划和建设“五区”, 加大人居环境的打造力度，将有利于进一步完善我市基础

7、 设施，提升城市化水平和城市综合服务功能，改善旅游投 资发展环境，推动经济社会的快速发展，加快“旅游兴市” 步伐，从而促进全市人民群众生产生活环境的明显改善。“创优”的过程就是我市认真落实科学发展观、推进经济 社会发展和造福人民群众的过程。通过“创优”，集中人 力、物力和财力，对旅游基础设施建设、城乡环境、品牌 创建、景点开发和行业管理等进行全面提升，直接为打造 一流人居环境奠定了良好的基础。（四）创建中国优秀旅游城市，是推进城乡一体化的有效途径。旅游业是当今世界最具活力的朝阳产业，产业 链条长，关联带动性强，经济效益、社会效益显著。据有 关部门统计，与旅游相关的行业近40个；旅游业每增加1

8、元收入，相关行业收入就增加元；旅游业每增加1个就业机 会，社会就能增加5个人的就业机会。滤布因此，通过创 建中国优秀旅游城市，大力发展旅游业，可以更好地拉动 和拓宽我市运输、金融、电信、餐饮、服务等相关产业的 发展，为城乡提供更多的就业机会，从而加快城市发展， 不断增强经济发展的活力；可以带动农村大力发展乡村旅 游，使农民实现就地转移就业，走上增收致富的路子，为 加快城乡经济发展，推进城乡一体化、建设社会主义新农 村起到积极促进作用。因此，全市上下一定要站在全局和战略的高度，深刻 认识我市创建中国优秀旅游城市的重大意义，切实把思想 和行动统一到市委、市政府的重大决策部署上来，积极投 身参与到“

9、创优”活动中去。二、全力以赴，全面提升，确保“创优”工作一举成 功近年来，我市大力实施“旅游兴市”战略，坚持“政 府主导、企业主体、市场运作”的旅游发展思路，加大了 文化旅游资源整合力度和机制创新力度，为“创优”工作 创造了许多有利条件。一是旅游资源优势进一步凸现。我市历史悠久，文化 底蕴深厚，是四川省首批历史文化名城，素有“临邛自古 称繁庶”、“天府南来第一州”的美誉，是巴蜀四大古城之 一，是南方古丝绸之路西出成都第一站、茶马古道第一镇, 也是成都市唯一的革命老区。全市有国家重点风景名胜 区、国家a aa级旅游区天台山，有省级历史文化名城临邛 古城，有全国历史文化名镇、全国重点镇和全国环境优

10、美 镇平乐古镇，还有南宋石塔、十方堂邛窑遗址、文君井等 国、省、成都市级以上文物保护单位14处，为“创优”工 作提供了丰富的旅游资源保证。二是旅游发展环境进一步改善。市委、市政府高度重 视旅游业发展，在资金政策上给予大力支持，成立了文化 旅游投资开发有限责任公司，为旅游业的发展搭建了融资 平台，解决了制约旅游业发展的瓶颈问题。三是旅游基础设施进一步完善。经过多年的建设，我 市城乡面貌发生了巨大的变化，建设了天台山旅游环线和 景区公路，对接成温邛、压滤机滤布成雅高速公路，实现 成都30分钟到邛睐、100分钟到天台。天台山等主要景区 景点架起用电专线，开通了程控电话，光纤电缆实现全面 覆盖。开通了

11、到主要景区景点的公路，实现了村村通水泥 路。去年，全市旅游开发建设总投入达亿元。这些都为 “创优”工作创设了良好的发展环境。目前，'一山一城一 镇一带”的旅游格局初步形成，这又为创建中国优秀旅游 城市奠定了坚实的基础。在看到有利条件的同时，我们还应清醒地看到，我市 旅游业在旅游硬件设施、服务水平、旅游促销、旅游宣传、 旅游产业对经济的拉动和支撑作用等方面，与“创优”标 准还存在较大差距。因此，全市上下要充分认识“创优” 工作的艰巨性和紧迫性，既要看到有利条件，坚定“创 优”工作的信心和决心，又要看到不利因素，增强“创优” 工作的紧迫感和责任感。在“创优”工作中，要善于借鉴 先进地区“创

12、优”的成功经验，大力倡导问题管理，严格 对照“创优”检查标准，逐项分解落实，逐条查漏补缺， 始终盯着问题和差距做工作。“创优”工作，不仅要让专家满意，让游客满意，而 且要让广大市民从中得到更多的实惠，促进群众增收，最 终达到让群众满意的目的。要把“创优”作为一项群众满 意的民心工程来抓，坚持把“创优”工作与加快产业发展、 推进城市建设、打造一流人居环境等工作结合起来，通过“创优”工作，加快产业发展，提升城市形象，优化人居 环境，促进全市经济社会又快又好发展。为此，要扎实抓 好以下几个方面重点工作。（一）科学编制旅游规划，促进文化旅游产业可持续 发展。规划是龙头，要坚持规划先行。结合中国优秀旅游

13、 城市创建，抓紧编制文化旅游产业规划，尽快完成邛睐市 旅游发展总体规划，完成国家重点风景名胜区天台山总体 规划修编，编制天台山控制性详规，启动编制临邛古城、 平乐古镇旅游发展规划和天台山环线乡村旅游规划。要以 规划为指导，切实推进旅游区开发建设，完善旅游配套设 施，培育发展旅游业态，既满足市场需求，又凸现邛睐特 色，做到开发一个景点，推出一个亮点，实现旅游业持续、 快速、健康发展。（二）加快城市基础设施建设，促进旅游设施的完 善。一是完善城市旅游功能和服务功能。城市旅游基础设 施建设要优先于一般城市基础设施建设，重要城建项目、 大型建设工程和文化设施等建设要充分考虑旅游功能，符 合旅游发展的需

14、要。要加快打造临邛古城城市旅游街区， 建设富有地方特色的旅游购物街区，加快不同档次宾馆饭 店的建设，加大“绿、美、净、亮”工程的实施力度，建 立旅游咨询服务中心和设置规范、醒目的公共信息图形符 号、交通指示牌、旅游宣传牌、投诉电话等。二是加强城 市交通基础设施建设。优先安排通往旅游区（点）的道路 建设，加快旅游景区间的旅游交通建设，开辟市区至主要 景区（点）城市公共交通服务，规范出租车、旅游车管理, 提供标准化服务。三是加快发展城市公共事业。要加强卫 生监督管理，健全城市救护医疗机构，餐具和食品卫生符 合国家标准；严格保护环境，使城市生活垃圾处理率达到 标准，空气污染指数、饮用水及噪声指标合格

15、；抓好城市 绿化，提高绿化覆盖率；加强旅游景区（点）管理，保证 旅游接待服务店面、通往景区的道路及旅游者聚集的场所 环境卫生整洁，加大主要节点打造和背街小巷、城乡结合 部环境的综合整治，解决“脏、舌l、差”等突出问题，使 市容市貌得到根本的改善。（三）加大旅游景区建设开发力度，促进景区景点的 提档升级。突出“生态、文化、休闲”特色，深度挖掘文 化底蕴，科学开发山水文化旅游资源，重点培育一山（天 台山）一城（临邛古城）一镇（平乐古镇）三大旅游景区, 扎实推进“四园（邛窑文化产业园、文君文化产业园、古 镇文化产业园、民俗文化产业园）一带（天台山环线生态 旅游产业带）”建设，深化北街等特色街区的打造

16、，扶持培 育特色经营项目，抓紧景区天台山沿线等开发，着力打响 区域旅游品牌。对重点景区，要高起点、高层次科学规划、 合理开发，推出一批知名旅游品牌，切实防止低水平盲目 开发和重复建设。对一般的景区和景点，要在做好旅游市 场预测的基础上，根据不同需求进行规划和开发，形成合 理的旅游产品结构，满足不同层次的市场需求。要支持开 发具有地方特色和文化内涵的旅游商品，加强旅游开发项 目包装，推进旅游招商引资，吸引社会资金参与旅游开发, 加快旅游业发展。（四）规范旅游市场，促进旅游服务水平的提升。一 是加大旅游促销力度。积极完善旅游促销机制，形成旅游 推介促销的整体合力，要有针对性地利用电台、电视台、 报

17、社、网络等，大力宣传邛噱旅游，进一步打响邛睐旅游 品牌，提高邛睐旅游知名度和美誉度，巩固和拓展旅游市 场。二是营造安全有序的旅游消费环境。加大旅游法律法 规宣传和执法力度，加强旅游市场综合整治和安全监督管 理。严格对住宿、餐饮、娱乐和购物等重要旅游消费场所 的管理，规范和优化旅游消费环境，杜绝假冒伪劣商品和 强买强卖行为。要健全旅游业安全保障机制，确保游客的 生命财产安全。三是全面提高旅游业服务水平。加强对旅 游从业人员的教育，积极推进全市旅游行业培训，通过组 织各种培训班，开展全行业规范服务达标活动，促进旅游 行业经营服务水平的提高。同时，旅游购物商店要规范经 营、亮证经营和明码标价，杜绝欺

18、客宰客行为。四是抓好 旅游行业精神文明建设。开展形式多样的行业系列诚信服 务活动，全面实施以争创文明窗口、文明单位和文明市民 为主要内容的精神文明建设活动，大力倡导"做文明市民、 建文明城市”和“人人都是旅游形象、处处都是旅游环 境”等良好风尚，增强全体市民的社会公德和文明意识、 卫生意识和诚信意识。同时，全市所有对外服务窗口行业, 要强化制度管理，树立服务意识，积极营造优美的环境、 良好的服务和文明向上的形象。建立安全、文明、卫生的 旅游市场秩序。（五）充分发动广大群众参与，促进“创优”工作进 一步深化。广大市民是“创优”的主体，“创优”能否成功, 取决于群众支不支持、参不参与、满

19、不满意。我们要发动 广大群众积极参与“创优”工作，共同建设美好家园。一 是大力营造“创优”氛围。广播、电视和报纸等新闻媒体 要发挥好新闻舆论的导向作用，开辟“创优”专栏，全方 位深度报道市民参与“创优”的活动情况，广泛听取市民 对“创优”工作的意见建议。采取各种行之有效的形式和 方法，深入宣传发动，做到家喻户晓，形成声势。尤其要 使各级干部和广大市民充分明白"为什么要创建”、“怎样 创建”和“自己应当为创建做什么贡献”等，增强全体市 民的荣誉感和责任感，从而使广大市民更加理解支持创建 活动，更加自觉主动地参与创建活动，营造出全市上下共 创氛围。二是发动市民广泛参与“创优”。“创优”不

20、是哪 级哪个部门的事，是一项社会性的活动，尤其需要广大市 民积极参与。要通过制订市民“创优”公约和文明市民标 准，向社会各界发出“创优”倡议书，大力提倡争做“文 明市民活动”等，培养市民开放的心态和热情诚信的风 貌，塑造文明、开放和现代的城市形象。同时，要充分发 挥志愿者在“创优”工作中的积极性和主动性，并通过在 全市开展“创优”知识竞赛、创建中国优秀旅游城市万人 签名和在中小学开展“创优”知识宣传教育等活动，营造 全民动员、全民参与的良好氛围，切实增强广大市民在 “创优”工作中的主体意识。三、服从大局，服务大局，形成“创优”工作的强大 合力服从大局就是将思想和行动统一到市委、市政府的这 项重大决策上来，全力以赴做好工作，不折不扣抓好落实; 服务大局，就是按照各自的职责分工，积极主动开展工 作，通力协作，搞好配合，形成“创优”的强大合力。（一）加强组织领导。创建中国优秀旅游城市，对促 进我市经济社会的发展有着重大的意义，市上专门成立“创优”工作领导小组，负责对“创优”工作的领导。整 个“创优”工作要坚持“统一组织、分工协作、条块结合、 齐抓共管”的原则，由“创优”工作领导小组具体组织