江苏省高职院校专业建设现状分析及对策

1、江苏省高职院校专业建设现状分析及对 朿徐夏周志刚钟名湖南京信息职业技术学院摘要：当前，江苏高等职业教育形成了以财经、制造、电子信息、土建等大类为主体，涵 盖三大产业较为齐全的专业结构体系。但同时存在着专业设置同构化，缺乏特色, 专业结构调整与产业发展相关度不高，专业转型进展较慢等问题。政府及教育主 管部门应加强对高职专业建设的宏观指导，强化专业设置整体规划和预警调整， 做好企业需求信息分析和发布，引导院校依托重点产业、新兴产业打造品牌特色 专业，深化内涵建设，加快转型升级。关键词：高职院校;专业建设;现状;对策;江苏省;作者简介：徐夏（1982-），南京信息职业技术学院质控处，讲师，研究方向：

2、 职业教育专业建设及质量保障；作者简介：周志刚（1977-），南京信息职业技术学院产业处，副教授，博士， 研究方向：职业教育与产业发展；作者简介：钟名湖（1963-），南京信息职业技术学院副院长，教授，研究方向： 教育教学管理。收稿日期：2017-07-04基金：2017年江苏省高校哲学社会科学研究基金项目江苏产业转型升级对高 技能人才需求预测及对策研究（编号:2017sjb0669）received： 2017-07-04专业作为高职院校人才培养的基木且相对独立的单位和载体，其建设水平取决 于学校的整体基础和文化积淀，也构成和反映了这个学校的办学能力。同吋，专 业也是高职院校与社会发展、经济

3、需求相联系的纽带，良好的专业建设势态使高 职院校能紧跟产业转型升级的步伐。一个区域内的专业结构必须与区域经济产业 结构、职业结构和技术结构相匹配，结构合理与否决定着教育资源配置和利用的 社会经济效益1。在“十三五”规划中，江苏省提出了加快现代职业教育体系 建设，密切政产学研合作，创新发展高等职业教育，实施高职“卓越计划”， 增强现代职教体系与产业结构的契合性等要求。在此背景下，笔者收集了近两年 江苏省高职专业建设的相关数据，并对全省高职专业建设的现状进行分析，以 期对省域内高职教育的结构优化、创新发展、服务社会经济等提供参考性建议。江苏省高职院校专业建设现状截至2016年，江苏省有89所高等职

4、业院校，其中理工类学校52所。在这些院 校中，有国家示范性高等职业院校7所，国家骨干高职院校8所。近年来，江苏 高等职业教育一直处于规模扩张后的结构调整、质量提升的内涵式发展阶段。从 2003年开始，江苏省教育厅分四批遴选出了 70个高职品牌专业，222个特色专 业。2015年，新一轮高校“品牌专业建设工程” 一期项目中，全省高职院校共 有70个专业获得财政立项。当前，江苏高职开设的专业覆盖了 “高等职业教育 （专科）专业目录” 19个专业大类的全部，99个专业类中的60个，748个专业 中的530个,专业总覆盖率约为70. 9%o（-）形成了面向三大产业较为齐全的职业教育专业结构体系2016

5、年江苏高职院校专业布点数为2 000个，平均每所高职院校开设的专业数 为22.5个，专业布点在职业院校的分布呈规模化趋势。从设置情况上看，目前 江苏高职院校开设的专业，对农林牧渔、资源环境与安全、装备制造、土木建筑 等19个产业类均有涉及（见表1） o其中，面向农林牧渔等第一产业的专业布 点为46个，占全部专业布点总数的2. 3%;面向制造类、土建类等第二产业的专 业布点数为746个，占专业布点总数的37. 3%;而向第三产业的专业布点数为1 208个，占专业布点总数的60.4%。可见，江苏高职院校的专业主要分布在第二 大产业和第三大产业，具有较强的应用性、行业性，突出了市场导向。表1 201

6、6年江苏高职专业分布情况下载原表（-）财经、装备制造、电子信息、土建大类成为江苏高职专业的主体综合江苏高职的专业开设和布点情况来看，布点在100个以上的专业大类有7 个，布点数从高到低依次是财经商贸类、制造类、电子信息类、土建类、交通运 输类、教育类和旅游类。其屮，财经商贸类布点430个，装备制造类布点346 个，电子信息类布点304个，土建类222个。这前四位的专业大类已占全省高职 专业布点总数的65. 1%,专业总数达121个，约占目前招牛专业数的37. 8%o在江苏89所高职院校中布点超过30个的专业有17个（见表2） o其中有5个 是属于装备制造大类的专业，布点合计为211个;4个是属

7、于财经大类的专业， 布点合计为233个;4个是属于电子信息大类的专业，布点合计为144个;2个是 土建大类的专业，布点合计为79个;2个是旅游大类的专业，布点合计为76个。 这17个专业的布点总计为743个，占全省高职院校专业点总数的37. 2%。(三)财经、装备制造、电子信息等大类成为江苏高职招生和在校生的主体据2015年江苏高职院校招生数据统计，招生前十位的专业屮，除护理专业外， 其余全部是财经类、制造类、电子信息类、土建类专业，前十位专业的招生人数 占招生总数的32.8%。具体到专业，招生人数从高到低依次是:会计、机电一体 化技术、护理、电气自动化技术、建筑工程技术、软件技术、物流管理、

8、工程造 价、模具设计与制造(汽车检测与维修技术并列)、机械制造与自动化。财经、 装备制造和电子信息占据了全省招生数的前三位，招生人数合计达37 819人， 占招生总量的52. 2%,已超过其余16个专业大类的总和。表2 2016年江苏高职院校中布点数排名前17位的专业下载原表当前，全省高职各专业大类在校生占比较大的依次是财经(20. 4%)、装备制造 (1&9%)、电子信息(12.7%)、土建(11.1%)，总和达63. 1%;其余15个专业 大类在校生占比合计不足40%,其中相对较多的是文化艺术与传播类约7%,医 药卫生类约6%,交通运输类5%,教育与体育类5%。(四)部分大类招生计

9、划完成率较低，各专业大类就业率均较高从招生计划完成率上看，最高的三个专业大类分别是医药卫生(111.5%)、农林 牧渔(107. 7%)、财经(99.30%),最低的三个分别是能源与材料(49.9%)、 轻纺食甜(61. 8%)、环保与安全(66. 8%) o细化到专业类，2015年排名前10 位和后10位的专业类见表3。从全省高职院校就业率统计数据上看，占据前三位的是医药卫牛、材料与能源、 交通运输，后三位是法律、资源开发与测绘、旅游，详见图。表3 2015年江苏高职招生前10位和后10位专业类名单 下载原表图2 0 15年江苏高职院校各专业大类毕业半年后就业率(%)排名 下载 原图二、江苏

10、省高职院校专业建设中存在的问题(-)专业开设趋同现象较重，专业建设缺乏特色 从全省高职院校专业开设情况可以看出，高职院校对开设专业的选择比较集中， 造成了部分专业的布点数过多。以布点排名前10位的专业为例，有高达69所高 职院校选择开设了会计，有58所开设了机电一体化技术，有56所开设了物流管 理，有55所开设了电子商务，有54所开设了电气自动化技术，有53所开设了 市场营销，仅此六个专业在全省高职院校中的开设比例均在60%以上，最高达 到77. 5%, 一定程度上表明江苏高职院校专业设置重复度较高，同构化现象比 较突出。此外，布点数过多的专业乂都集中在财经、制造、电子信息等大类，而 目前这些

11、专业类的在校生人数和每年的招生人数也非常多。这种趋势如果继续， 可以预见学生在未来就业时将面临很大困难，势必造成教育资源的浪费。究其原 因，布点过多的专业大都开设成本较低，或被认为是所谓的热门专业，加之教 育管理部门缺乏对区域专业设置的合理规划，未建立起有效的专业设置统筹协 调机制，作为院校为了减少成木，抢夺牛源，在不顾自身实际和市场饱和度的 情况下，追逐短期成效，盲目跟风开设，最终导致院校之间专业结构趋同，互 补性不强，专业建设缺乏特色。(-)专业结构不尽合理，与产业发展相关度较弱随着产业结构的优化与调整，“十二五”期间，江苏地区生产总值中第二产业 所占的比重呈现逐年下降的趋势，第三产业的占

12、比逐年上升。但至2015年，江 苏地区生产总值中第二产业的贡献率依然略高于第三产业，约为51.8%。按照“产业结构制约专业结构，专业的发展要适应产业发展”的理论rl江苏高职 中第二产业相关专业比例应与第三产业相关专业比例大体相当，但从目前全省 专业的开设情况来看，与第三产业相关专业的比例大大超过了第二产业相关专 业的比例。此外，江苏省国民经济和社会发展“十三五”规划指出，未来五年将 继续大力发展“新能源与能源互联网、新材料、高端装备制造、新能源汽车、空 天海洋装备、生物技术和新医药、节能坏保等10大战略性新兴产业” £31o而从 当前全省专业布局情况来看，高职中开设新兴产业相关专业的

13、学校较少。这些现 象表明江苏高职在开设专业时相关的市场需求调研机制未能完全建立，致使专 业发展与产业发展的兀配度不够，同时由于缺乏对未来专业发展的整体谋划， 专业的设置和调整未能具备一定的前瞻性，当区域内产业发展面临转型升级吋， 不能及时的提供人力资源保障。表4 “十二五”末江苏省三大产业贡献率与专业结构对照下载原表(三)专业转型优化进展缓慢，内涵建设仍需进一步深化。“十一五”以来，江苏高职院校的办学规模逐步扩大，院校数量从75所增至89 所，而与此同时，伴随着适龄学生人数的减少，全省高职院校的录取总人数从 高峰时期的每年28万人，降低到每年24万余人。一方面是学校数量的增加，另 一方面是适龄

14、牛源的萎缩，致使近年江苏大部分高校都面临牛源困境，处于激 烈竞争之中，专业开设某种程度上变成为争取生源服务。专业开设后内涵建设滞 后，师资、课程、教学资源等软硬件建设步伐跟不上，教学质量也得不到保证。 此种情况严重的学校，专业开设往往会横跨多个大类，各专业间的相关性不高， 聚集度较低，缺乏共性，学院无法形成与所在区域的产业结构相契合的专业群。 集群效应和专业优势的缺失，降低了教学资源的利用效率和办学效益，弱化了 人才培养能力和市场服务能力，使院校逐步陷入人才培养质量下降，对企业吸 引力下降的双重窘境。虽然近年江苏加强了对高职教育内涵建设的引导，先后进 行了四轮品牌专业、特色专业遴选，但是由于高

15、职院校受自身利益影响，专业转 型依然而临很大困难，结构优化仍然进展缓慢。三.江苏省高职院校专业建设与发展的建议(-)逐步建立完善以政府统筹为主的专业建设规划与调整机制 在江苏“十三五”产业规划和社会需求的指引下，以服务中国制造2025为重点, 各级政府和教育主管部门要加强宏观指导。按照专业的种类与规模呼应区域内产 业发展规划，专业的空间结构与布局对应区域产业集群的分布，专业的层次与 标准对接企业岗位技能等级的原则£11，建立省、市、校三级专业建设规划体系， 提高专业设置的适应性、前瞻性，提升专业与行业、区域需求的契合度，促使职 业院校走错位化发展的道路。并由政府牵头，教育和人力资源保

16、障部门协作，组 织力量开展高职院校招生、就业的跟踪调查和研究分析，构建全省专业设置正负 面清单和定期发布机制，促进职教与产业的信息对接，力求从专业设置源头上 减少供大于求专业的产生，推动专业结构的转型升级，加快办学层次、质量和企 业需求不相符的专业的调整步伐。行业组织或第三方评估机构，可依据社会需 求、就业质量等内容，探索建立职业教育专业监测预警机制，构建指标体系，定 期进行专业设置评估。教育管理部门可对每年专业监测排名中靠前的院校在下年 度予以招生计划倾斜，对排名靠后的院校施以警告和惩处，促使高职院校在专 业调整、专业建设等方面自觉对接产业发展、满足产业需求。(-)做好基于就业市场的企业需求

17、分析和信息使用 发挥市场需求在职业院校专业设置及优化中的导向作用。政府要成立专门机构依 据企业所在地区、产业、行业的不同，对企业的用人需求、用人规格等信息进行 采集，并使用大数据技术进行科学化处理。鉴于职业院校人才培养具有滞后性的 特点，在数据分析时要强调对市场需求的动态预测，既保证能够摸清当前企业 用人的数量、类型、知识技能要求，乂能对产业转型升级和战略新兴产业发展所 带来的中长期人才需求进行预测。同时，通过构建相关的信息发布平台和完善的 发布制度，使职业院校能够充分掌握这些信息，以便其在专业办学层面能与市 场需求更加匹配。此外，还要引导高职院校正确对待这些信息，摒弃对市场需求 的盲目追求，

18、使高职能结合自身的条件，从长远发展的角度，做好相应的竞争 分析:分析自身与同类院校在招生、培养、就业等方面的优劣势;分析在经过培养 周期后，专业未来就业市场的饱和度。从而找准学校的专业定位，确立人才培养 规格和就业目标，在保证人才培养质量的前提下，满足市场需求，实现就业率 和就业质量的双赢。(三)结合产业升级加快高职专业的转型和内涵建设的步伐 “十三五”期间，江苏提出要着力构建产业新体系，并在新体系的框架下实现 现代农业、先进制造业、现代服务业，以及战略性新兴、文化等产业的高端化发 展。政府要以此为契机，引导高职院校结合区域经济转型升级，参照江苏产业结 构调整指导目录，对自身现有专业和专业群的

19、未来发展重点进行定位，使之能 够适应区域内产业新体系的建设进程；同时大力整合高职教育资源，重点增设与 新兴产业相关的专业，结合其产业群在全省的布局，优化专业点的分布，使高 职逐步打造出与所在区域内新兴产业相适应的专业群。相关行业主管部门要尽可 能的为高职院校创造出一个便利的外部环境，使学校不仅能将行企专家“请进 来”，还可以外派学校骨干“走出去”，深入行业主管部门、行业协会等机构， 让院校在加强自身内涵建设的同时，也能使专业的发展融入到行业发展。教育管 理部门要通过政策引导，加快推进与重点产业、新兴产业相匹配的品牌专业建设, 打造一批国家级、省级示范专业，并充分发挥其辐射引领作用，促使高职教育的 人才培养能适应产业新体系下的行企需求。(四)通过特色化发展寻求高职院校专业建设主体责任落实的突破途径区域内专业结构的调整优化、转型升级，终究需通过每个院校专业与专业群的建 设实施，内涵提升来实现。高职院校作为专业调整与专业建设