施工项目管理中安全管理与项目成本的关系

1、    施工项目管理中安全管理与项目成本的关系    刘春雷施工项目的管理是全方位的，要求项目管理者对施工项目的质量、安全、进度、成本、文明施工等，都要纳入标准化、精细化管理，其核心任务是项目的目标控制，即对项目施工合同所约定的合同金额（成本）、完成工期（进度）、质量标准（质量）安全协议（安全）全面履约。自项目开始到项目完成，通过项目策划、控制、查漏、纠偏，以使项目的成本目标、进度目标、质量目标和安全目标得以实现。项目的安全管理、成本管理、进度管理和质量管理被称为施工项目管理的四大控制管理，其中，安全管理是前提，成本管理为中心，进度管理树形象，质量管理是

2、关键。随着项目质量终身制，项目经理经济责任制度的推行与完善，在实际施工项目管理过程中，项目管理者自觉对质量和成本给予了极大的重视，但对于安全管理，很多项目注重表面，流于形式，不愿为安全生产进行必要的投入。误认为安全投入不仅不会带给项目直接的经济利益，而且会挤占项目利润空间，所以一切从节约成本出发，心存侥幸，给项目的安全生产留下隐患。如何正确看待安全管理与成本控制的相互关系对任何一个施工项目都具有重要意义。1.安全管理的内容（1）建立完整的安全生产责任制体系。（2）对专项方案严格审批，编制事故预案并加强演练。（3）辨识、分析、公示、控制危险源，建立台账，制定措施。全国建筑施工伤亡事故类别仍主要集

3、中在高处坠落、坍塌、物体打击、触电、起重伤害等。从事故部位分析看，在洞口和临边作业，各类脚手架上作业，安装、拆卸塔吊作业，模板作业占绝对比重，对这些风险程度高的专项施工，一定是项目安全预案和管理的重中之重。（4）建立安全定期和不定期巡检制度，发现问题，绝不放过。先整改后施工。（5）严格执行“三级”安全技术交底制度，对新进场的劳务人员必须做到先安全培训再上岗。（6）特种作业是施工中的安全管理重点，加强特种作业管理，实行施工起重机械使用登记制度，严格执行特种作业人员持证上岗制度。（7）加强安全教育培训。保证教育和培训的时间。教育和培训按等级、层次和工作性质分别进行，管理人员的重点是安全生产意识和安

4、全管理水平；操作者的重点是遵章守纪、自我保护和提高防范事故的能力。特定情况下的适时安全教育。（季节性施工，节假日施工，工种变换，工作对象变换，涉及“四新”应用时）培训效果检查。（8）建立危及施工安全工艺、设备、材料淘汰制度。（9）加大安全资金投入，确保安全资金有效、合理地使用到位。（10）安全员职业素质。现场安全员是安全制度落实的关键，安全人员的职业素质和工作责任心对项目的安全管理工作是至关重要的。所以要加强对项目安全人员的培训和教育工作。（11）强化职工安全意识，营造工作安全氛围。施工项目的安全管理工作的好坏，首先反映在现场所有人员思想上是否重视，有没有较强的安全意识。事实证明，安全意识与事

5、故的发生是成反比的。因此抓纪律反违章，抓现场除隐患，是减少发生安全事故的根本措施。营造出“安全第一，预防为主”，“人人讲安全，事事讲安全，时时讲安全”的氛围。2.安全管理必定涉及到安全投入，没有必要的投入就不能保证安全生产的顺利进行安全投入的主要范圍：（1）教育培训场所（职工夜校）的建立以及安全宣传教育培训支出。（2）专项安全技术措施费用以及完善、改造和维护安全防护设备、设施和安全生产工艺等支出。（3）配备必要的应急救援器材、设备，进行应急救援演练支出。（4）现场作业人员安全防护用品支出。（5）安全警示装置、安全标牌支出。（6）安全会议支出。（7）安全法规标准以及工具书配置支出。（8）安全生产

6、检查与评价支出；（9）重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出。（10）安全生产奖励支出。（11）其他与安全生产有关的费用支出。3.安全费用的计取（1）计取依据从上世纪九十年代中期以来，建筑行业作为市场全竞争行业，承建任务竞争越来越大，利润空间越来越小，很多企业不愿意在安全上进行投入，造成了极大的安全隐患，也发生了不少的安全事故。为保证企业在项目安全方面进行必要的投入，并且又不影响施工企业的投标报价，保证企业的合理利润，财政部、国家安监总局联合发布了高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法，决定从2007年1月1日起，在矿山开采，建筑施工、危险晶生产以及道路交通运输行业全面实行安全费用制

7、度。（2）计取标准和使用范围建筑施工企业以建筑安装工程造价为计提依据，标准为，房屋建筑工程2%，铁路水利工程1.5%，市政公用工程、公路工程1%。建办200589号关于印发建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定的通知对安全文明费用的使用和拨付都有明确的规定。根据安全生产投入和使用范围可知，对于项目安全管理的所有内容都有对应的资金投入，并能分段向甲方收取安全生产措施费用。项目管理者必须专款专用。在项目竣工结算时，根据地方建设安全主管部门的安全评价，按核对的费率收取全部安全文明施工措施费用。在确保安全、合理使用的情况下，安全文明施工措施费用还能成为施工项目利润的一部分。既有安全，又有利润，项目管理者何乐而不为呢？反之，为节约安全措施费用而出型安全事故，既无效益又无形象，甚至承担