特种设备安全监察人员培训讲稿

1、廊坊市质量技术监督局付振波一、前言二、锅炉安全监督检查和行政执法三、压力容器安全监督检查和行政执法四、气瓶充装站安全监督检查和行政执法五、监督检查和行政执法注意的问题六、特种设备安装维修、改造告知七、特种设备使用登记1.1特种设备安全监督检查的目的发现违法行为、事故隐患和效能超标情况。违法行为不履行法律法规安全技术规范规定的义务。事故隐患在用设备存在危及到安全运行的缺陷或处于非正常运行状态。能效超标锅炉、换热容器、电梯等设备能耗超过有关标准规定的指标。 1.2监督检查的种类 全面检查是指按照特种设备现场安全监督检查规则规定的检查期限、检查项目、检查内容对被检查单位进行的全项目检查。对生产单位设

2、计、制造、安装、改造、维修等由省局组织实施取证数的15-25重点是有过举报投诉和取证未满 1年的单位。对使用单位由市、县级质监部门分级组织实施检查的数量由省局确定重点危险源特种设备和当年发生过事故的或者是管理混乱的使用单位每年检查不少于 1次。例如我省规定今年的监督检查任务是不少于在用设备的 50。专项检查是指针对具体情况对被检查单位实施的特定项目检查。专项检查包括安全监察机构接到特种设备检验检测机构报告的重大问题的检查、专项整治检查、节假日检查、重大社会活动检查、上级交办事项的检查以及举报投诉检查等。专项检查还包括日常监督检查专项检查还包括日常监督检查。 主主动出击式动出击式。 目的是消除盲

3、区死角或目的是消除盲区死角或强化薄弱环节的管理强化薄弱环节的管理 效应带出案效应带出案源源促进收入促进收入。 1.3行政执法的概念与作用行政执法是行政机关对行政相对人的违法行为实施行政处罚的活动。是对违法行为的惩戒或是使行政相对人改正违法行为的强制手段。作用保证国家社会的正常运转维护公民、法人或其它社会组织以及社会的公共利益。 1.4严重事故隐患的概念一使用非法生产的特种设备。二使用的特种设备缺少安全附件、安全装置或者安全附件、安全装置失灵的。三使用应当予以报废的特种设备或者不符合规定参数范围的特种设备的。四使用超期未检或者经检验检测判为不合格的特种设备的。五使用有明显故障、异常情况的特种设备

4、或者使用经责令整改而未予整改的特种设备的。六特种设备发生事故不予报告而继续使用的。2.1条例规定锅炉的范围锅炉是指利用各种燃料、电或者其他能源将所盛装的液体加热到一定的参数并承载一定压力的密闭设备其范围规定为容积大于或者等于的承压蒸汽锅炉出口水压大于或者等于表压且额定功率大于或者等于的承压热水锅炉有机热载体锅炉。 2.2锅炉制造级别划分级别制造锅炉范围A 不限 B额定蒸汽压力 2.5Mpa的蒸汽锅炉 C额定蒸汽压力 0.8Mpa且额定蒸发量 1t/h的蒸汽锅炉额定出水温度小于 1200C的热水锅炉 D额定蒸汽压力 0.1Mpa的蒸汽锅炉额定出水温度小于 1200C且额定热功率 2.8MW的热水

5、锅炉注 额定出水温度大于及等于 1200C的热水锅炉按照额定出水压力分别属于 C级及以上各级 持有高级别制造许可证的企业可生产低级别的锅炉产品 持有 C级及其以上级别制造许可证的锅炉制造企业可以制造有机热载体锅炉对于只制造有机热载体锅炉的制造企业应申请有机热载体锅炉单项制造资格许可证不定级别 持锅炉制造许可证的企业可制造与相应级别锅炉配套的争汽缸、分水缸 上述分级等出自总局 22号令锅炉压力容器制造监督管理办法 2.3锅炉安装改造许可级别划分注级别许可安装改造的锅炉范围 1参数不限 2额定出口压力 2.5Mpa的锅炉 3额定出口压力 1.6Mpa的整组装锅炉现场安装组装铸铁锅炉。 整组装出厂的

6、锅炉是指锅炉本体承压件已在制造厂内组焊完毕在安装现场不进行承压件组焊工作的锅炉 持有高级别锅炉安装改造许可证的可以安装较低级别的锅炉 已取得锅炉制造许可证的锅炉制造企业可以改造本企业制造的锅炉并可以安装本企业制造的整组装锅炉 锅炉房内的分汽缸分水缸锅炉安装单位可一同安装。 锅炉安装改造级别划分等出自锅炉安装改造单位监督管理规则 2.4锅炉作业人员级别划分锅炉安全管理人员分两级。级别允许操作锅炉可以从事额定工作压力小于 3.8Mpa的锅炉相当于工业锅炉的安全管理可以从事额定工作压力大于或者等于 3.8Mpa的锅炉相当于电站锅炉的安全管理注出自锅炉安全管理人员考核大纲 TSG锅炉操作人员分四级类别

7、允许操作锅炉蒸汽锅炉热水锅炉有机热载体炉工作压力小于等于 3.8MPa的蒸汽锅炉热水锅炉有机热载体炉工作压力小于等于 1.6MPa的蒸汽锅炉额定功率小于等于 7MW 的热水锅炉有机热载工作压力小于等于 0.4MPa且额定蒸发量小于等于 1th的蒸汽锅炉额定功率小于等于 0.7M W 的热水锅炉注出自锅炉司炉人员考核管理规定国质检 200138号级别允许作业的范围热水锅炉和额定工作压力不超过 2.5MPa的蒸汽锅炉锅炉参数不限出自锅炉水处理人员考核大纲 TSGG6003-20082.5锅炉制造单位的监督检查和行政执法全面检查 :由省局组织实施。一般均由抽调的专家组成专家组进行。全面监督检查项目内

8、容不作讲解。 市、县级安全监察机构一般对锅炉制造单位进行专项监督检查。许可资格的检查 检查内容与要求 许可证应有许可证。 许可证有效期在有效期内。 单位名称、地址与实际情况相符。 制造产品的范围不超出批准的范围。 检查方法 索要许可证原件查看是否有 查看许可证有效期是否超期 最近一台出厂设备的出厂文件上的盖章名称是否与许可证一致 核实许可证上的地址是否与实际一致 查阅产品档案看是否存在制造的产品的参数有超出许可级别参数的情况。08年度统计表 发现问题的处理依据发现问题违则罚则无制造许可证、许可证超过有效期有证据表明此间有制造行为或存在超范围制造的情况条例第十四条锅炉的制造 单位应当经许可方可从

9、事相应的活动。条例第七十五条未经许可擅自从事锅炉制造活动的 取缔没收非法制造的产品 处 10万元以上 50万元以下罚款 单位名称或单位地址与实际情况不符有证据表明此间有制造行为锅炉压力容器制造监督管理办法第二十条制造企业发生更名、产权变更、生产场地变更或有型式试验要求的产品发生主体材料、结构型式、关键制造工艺、产品规格等变更的应及时向发证部门申报。条例第八十二条已经取得许可、核准的特种设备生产单位、检验检测机构有下列行为之一的由特种设备安全监督管理部门责令改正处2万元以上 10万元以下罚款情节严重的撤销其相应资格一2.5.2锅炉设计审批手续的检查 未按照安全技术规范的要求办理许可证变更手续的检

10、查内容与要求锅炉设计文件上应盖有“特种设备设计文件鉴定专用章 ”整装锅炉锅炉本体图和受压元件强度计算汇总表散装锅炉除外还有总图、主要承压部件图如锅筒、集箱、水冷壁等 检查方法 查阅锅炉出厂档案确定企业生产锅炉的型号索要该型号锅炉的底图查看底图上是否有 “特种设备设计文件鉴定专用章 ”是否与用于生产的图样一致辞 索要鉴定报告书验定鉴定章的真伪 必要时可向鉴定机构核实。设计文件鉴定专用章式样特种设备设计文件鉴定专用章评审机构名称鉴定报告书编号单位负责人日期发现问题的处理依据发现问题违则罚则设计图样未经鉴定用于制造条例第十二条锅炉、压力容器中的气瓶以下简称气瓶、氧舱和客运索道、大型游乐设施的设计文件

11、应当经国务院特种设备安全监督管理部门核准的检验检测机构鉴定方可用于制造。条例第七十三条锅炉、气瓶、氧舱和客运索道、大型游乐设施的设计文件未经国务院特种设备安全监督管理部门核准的检验检测机构鉴定擅自用于制造的由特种设备安全监督管理部门责令改正没收非法制造的产品处万元以上万元以下罚款触犯刑律的对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于生产、销售伪劣产品罪、非法经营罪或者其他罪的规定依法追究刑事责任。资源条件的检查 内容与要求 技术人员与制造级别相适应数量、专业、职称、资格、资格是否超期。具体内容可查河北特种设备网。 技术工人包括焊工、无损检测人员与制造级别相适应数量、资格及项目数量、资格是

12、否超期。具体内容可查河北特种设备网。 生产与检测设备与制造级别相适应。具体内容可查河北特种设备网。 生产环境场地、厂房、库房、试验室、档案室等与制造级别相适应。具体内容可查河北特种设备网。 检查方法 人员检查要企业提供最近的工资表由企业指出人员名单。要企业提供这些人的毕业证、职称证、资格证原件技术人员或资格证原件技术工人。核对数量、专业、职称、资格及其有效期。设备和环境检查实地查看确定有或无数量、种类是否够参数是否满足等。 发现问题的处理依据发现问题违则罚则人员、设备、环境等条件不再满足要求而继续生产条例第十四条第二款特种设备的制造、安装、改造单位应当具备下列条件一有与特种设备制造、安装、改造

13、相适应的专业技术人员和技术工人二有与特种设备制造、安装、改造相适应的生产条件和检测手段锅炉压力容器制造监督管理办法第八条锅炉压力容器制造企业必须具备以下条件二具备与制造产品相适应的生产场地、加工设备、技术力量、检测手段等条件条例第八十二条已经取得许可、核准的特种设备生产单位、检验检测机构有下列行为之一的由特种设备安全监督管理部门责令改正处 2万元以上 10万元以下罚款情节严重的撤销其相应资格二不再符合本条例规定或者安全技术规范要求的条件继续从事特种设备生产、检验检测的制造过程及质量的检查 检查内容与要求仅举几例具体参见相应规程材料使用应正确受压元件的钢板上应有材料标记代用应有审批手续 焊接应有

14、相应的焊接工艺评定焊工应取得作业人员证书从事考试合格项目范围内的焊接工作在受压元件的焊缝附近打上焊工代号钢印焊接设备的电流表、电压表等应定期进行检定等。无损探伤人员应取得资格证书承担与考试种类和技术等级相应的无损探伤工作探伤比例和合格级别应符合相应的要求复探、扩探应符合要求等。 检查方法 现场查看受压元件钢板上的材料标记焊缝附近的焊工钢印标记是否有。焊机上的电流表、电压表检定标记是否有索要检定证书核实。 查阅制造技术档案确定是否用错材料材料代用是否有审批手续焊缝是否有工艺评定施焊的焊工是否有相应项目探伤人员是否有相应种类和级别的证书探伤比例和合格级别是否符合要求是否进行了复探是否进行了扩探等

15、发现问题的处理依据发现问题违则罚则无焊接工艺评定以制造蒸汽锅炉为例下同蒸汽锅炉安全技术监察规程第 64条采用焊接方法制造 锅炉受压元件时施焊单位应 进行焊接工艺评定符合要求后才能用于生产。条例第八十二条已经取得许可、核准的特种设备生产单位、检验检测机构有下列行为之一的由特种设备安全监督管理部门责令改正处 2万元以上 10万元以下罚款情节严重的撤销其相应资格三未依照本条例规定或者安全技术规范要求进行特种设备生产、检验检测的焊工无相应合格项目进行施焊蒸汽锅炉安全技术监察规程第 65条焊接锅炉受压元件的焊工必须 取得焊工合格证后可从事考试合格项目范围内的焊接工作。焊缝附近无焊工代号钢印蒸汽锅炉安全技

16、术监察规程第 66条锅炉受压元件的焊缝附近应打上低应力的焊工代号钢印。焊机的电流表、电压表未检定蒸汽锅炉安全技术监察规程第 67条焊接设备上的电流表、电压表 应定期检定。注仅以蒸汽锅炉焊接部分要求举 咛迳璞覆渭 嘤墓娉滩煌 奈侍饪刹檎蚁嘤 奶蹩钜 蟆蛳嗤5.5监督检验的检查 检查内容与要求 监督检验证书出厂产品应当有监督检验证书。不得有拒绝、逃避监检的情况。 检查方法 查阅出厂产品技术档案看有无监督检验证书 要核对监督检验证书是否是该台产品的 必要时可向监督检验单位核实。 发现问题的处理依据发现问题违则罚则出厂产品未经监督检验条例第二十一条锅炉 的制造过程 必须经国务院特种设备安全监督管理部门

17、核准的检验检测机构按照安全技术规范的要求进行监督检验未经监督检验合格的不得出厂 。条例第七十九条锅炉 的制造过程 未经国务院特种设备安全监督管理部门核准的检验检测机构按照安全技术规范的要求进行监督检验的由特种设备安全监督管理部门责令改正已经出厂的没收违法生产、销售的产品 处万元以上万元以下的罚款有违法所得的没收违法所得情节严重的撤销制造 单位已经取得的许可并由工商行政管理部门吊销其营业执照触犯刑律的对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于生产、销售伪劣产品罪或者其他罪的规定依法追究刑事责任。其它方面的检查 检查项目与内容 出厂文件锅炉出厂时必须附有与安全有关的技术资料。以蒸汽锅炉为例

18、基本为 6项额定蒸汽压力 3.8Mpa的增加 4项额定蒸汽压力 9.8Mpa的再增加 4项 96版蒸规第 8条。 出租、出借、转让许可证等行为不得。 检查方法 出厂文件索要设备出厂文件登记表有用户签字看出厂资料是否符合规定。也可从用户处倒查。 出租、出借、转让许可证等行为对有怀疑的审查某一阶段生产产品的情况查看材料的进、出库或焊工、探伤工签字等或请专业人员审查某一阶段的财务帐目确定其是否有违法行为。另一方无相应资格许可回收部件或产品。伪造、变造许可证或监督检验证书的按照未经许可或未进行监督检验处理。 发现问题的处理依据发现问题违则罚则未按规定附有出厂文件的条例第十五条特种设备出厂时应当附有安全

19、技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明、监督检验证明等文件。条例第七十六条特种设备出厂时未按照安全技术规范的要求附有设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明、监督检验证明等文件的由特种设备安全监督管理部门责令改正情节严重的责令停止生产、销售处违法生产、销售货值金额以下罚款有违法所得的没收违法所得。存在许可证出租、出借、转让行为的锅炉压力容器制造监督管理办法第十七条持证企业不得涂改、转让、转借制造许可证。条例第八十二条已经取得许可、核准的特种设备生产单位、检验检测机构有下列行为之一的由特种设备安全监督管理部门责令改正处 2万元以上 10万元以下罚款情节严重的撤销其相应

20、资格四伪造、变造、出租、出借、转让许可证书或者监督检验报告的。 2.6锅炉安装的监督检查 全面检查由省局组织实施。一般均由抽调的专家组成专家组进行。全面监督检查的项目内容不作讲解。 市县级安全监察机构一般对锅炉安装单位进行专项监督检查。许可资格的检查 检查的内容与要求 许可证应有许可证。 许可证有效期在有效期内。 单位名称、地址与实际情况相符。 安装产品的范围不超出批准的范围。 检查方法 索要许可证原件查看是否有 查看许可证有效期是否超期 最近新安装设备的安装质量证明文件上的盖章名称是否与许可证一致 核实许可证上的地址是否与实际一致 查阅安装工程档案看是否存在安装的设备的参数有超出许可级别参数

21、的情况。特种设备安装许可证样式 发现问题的处理依据发现问题违则罚则无安装许可证、许可证超过有效期有证据表明此间有安装行为或存在超范围安装的情况条例第十四条锅炉 的 安装 单位应当经 许可方可从事相应的活动。条例第七十五条未经许可擅自从事锅炉 安装 活动的 取缔已经实施安装、改造的责令恢复原状或者责令限期由取得许可的单位重新安装、改造处 10万元以上 50万元以下罚款 单位名称或单位地址与实际情况不符有证据表明此间有安装行为锅炉安装改造单位监督管理规则第十二条安装改造单位改变企业名称、法人代表、技术负责人、登记地址或者停业等情形时应当报请原发证机关办理变更、备案或注销许可手续。条例第八十二条已经

22、取得许可、核准的特种设备生产单位、检验检测机构有下列行为之一的由特种设备安全监督管理部门责令改正处 2万元以上 10万元以下罚款情节严重的撤销其相应资格一未按照安全技术规范的要求办理许可证变更手续的2.6.2资源条件的检查 内容与要求技术人员与安装级别相适应数量、专业、职称。具体内容可查河北特种设备网。技术工人包括焊工、无损检测人员、 ?鹬毓韭 氚沧凹侗鹣嗍视俊矢窦跋钅渴 俊矢袷欠癯凇咛迥谌菘刹楹颖碧刂稚璞竿！裆爰觳馍璞赣氚沧凹侗鹣嗍视 咛迥谌菘刹楹颖碧刂稚璞竿！裆肪吵亍夥俊旃摇蛋甘业扔氚沧凹侗鹣嗍视 咛迥谌菘刹楹颖碧刂稚璞竿！ 觳榉椒 袢嗽奔觳橐 笠堤峁罱墓时碛善笠抵赋鋈嗽泵笠堤峁庑 说谋弦

23、抵俺浦际跞嗽被蜃矢裰际豕恕：硕允俊怠俺啤矢窦捌溆行凇！裆璞负突肪臣觳槭档夭榭慈范谢蛭奘俊掷嗍欠窆徊问欠衤愕取！治侍獾拇硪谰莘治侍馕蚍蛉嗽薄璞浮肪车忍跫辉俾阋蠖绦短趵返谑 奶醯诙 钐刂稚璞傅闹圃臁沧啊脑斓挥 本弑赶铝刑跫挥杏胩刂稚璞钢圃臁沧啊脑煜嗍视 淖导际跞嗽焙图际豕硕杏胩刂稚璞钢圃臁沧啊脑煜嗍视 纳跫图觳馐侄巍豆沽 萜髦圃旒喽焦芾戆旆 返诎颂豕沽 萜髦圃炱笠当匦刖弑敢韵绿跫弑赣胫圃觳 废嗍视 纳亍庸璞浮际趿 俊觳馐侄蔚忍跫短趵 返诎耸跻丫眯砜伞俗嫉奶刂稚璞干弧煅榧觳饣褂邢铝行形坏挠商刂稚璞赴踩喽焦芾聿棵旁鹆罡恼万元以上 10万元以下罚款情节严重的撤销其相应资格二不再符合本条例规定或者安全技术

24、规范要求的条件继续从事特种设备生产、检验检测的告知和资料移交检查 检查内容与要求 告知应在施工前将拟进行安装情况书面告知市或县级监督管理部门。 资料移交应在验收后 30日内将有关技术资料移交使用单位高耗能设备还应提供效能测试报告 告知向安装单位索要告知书核实或向接收告知的监察部门调查核实。 资料移交向用户调查核实。 发现问题的处理依据发现问题违则罚则施工前未办告知条例第十七条锅炉 的安装 必须由依照本条例取得许可的单位进行。 特种设备安装、改造、维修的施工单位应当在施工前将拟进行的特种设备安装、改造、维修情况书面告知直辖市或者设区的市的特种设备安全监督管理部门告知后即可施工。条例第七十八条锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施的安装、改造、维修的施工单位在施工前未将拟进行的特种设备安装、改造、维修情况书面告知直辖市或者设区的市的特种设备安全监督管理部门即行施工的或者在验收后日内未将有关技术资料移交锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施的使用单位的由特种设备安全监督管理部门责令限期改正逾期未改正的处元以上万元以下罚款。验收 30日后未移交技术资料条例第二十条锅炉 的安装