全区“两新”组织党建工作调查报告-两新组织党建工作情况汇报

1、全区“两新”组织党建工作调查报告-两新组织党建工作情况汇报关于全区“两新”组织党建工作的调查报告“两新”组织是近年来出现的新的社会组织形态。为了全面准确地掌握全区“两新”组织基本情况和党建工作现状，区委组织部抽组专门力量，深入辖区各街道办事处、区直有关单位和乡镇，通过走访调查、座谈了解和发放调查表等形式进行了深入细致的调查，在充分掌握“两新”组织现状的基础上，针对存在问题，提出了加强“两新”组织党建工作的建议。一、全区“两新”组织基本情况崆峒区现有“两新”组织_个。其中，非公经济组织_户，个体工商户_户；新社会组织_个。“两新”组织中私营企业和个体工商户注册资金达亿元，固定资产达_多亿元，共有

2、从业人员_名，其中党员_名。_年，全区地方生产总值达到亿元，限额以上工业增加值完成亿元，全年私营企业和个体工商户上缴税金_万元，私营经济占全区GDP比重扩大到。全区有党组织_个，其中，基层党委_个，党工委_个，党总支_个，党支部_个。全区有有党员_名，“两新”组织中有党员的_户，其中党员在_名以上的_个，已建立“两新”组织党组织_个，组建率_。二、“两新”组织党建工作的主要做法近年来，全区各级党组织紧紧围绕“建设甘肃和西部经济强区”的发展目标，从扩大党的群众基础和巩固党的执政地位的战略高度出发，坚持“非公有制经济发展到那里，党的工作就延伸到那里”的原则，在探索中创新，在创新中发展，不断深化“两

3、新”组织党建工作，为全区经济社会的健康发展提供了坚强的组织保证。一、抓重点，创新管理模式，有效扩大“两新”组织党建工作覆盖面。一是强化组织领导。坚持把“两新”组织党建工作纳入全区基层组织建设总体规划，成立了全区非公经济组织党建工作领导小组，积极落实县级干部“五个一”工作责任制，建立了非公经济党建工作联席会议制度和非公经济县级领导挂牌保护制度，坚持把非公经济组织党建工作同农村、街道社区、学校和机关党建同安排、同部署、同检查，研究制定了关于进一步加强非公有制经济组织党建工作的意见，对全区的非公有制经济组织和社会组织的规范发展和党建工作进行规范性指导。二是优化组织设置。按照属地管理的原则，在第三汽车

4、运输公司、红叶双语学校、景兴食品有限公司、春晓医院、和平医院等具有一定规模、组织形态固定、生产经营正常且有_名以上正式党员的非公有制企业和社会组织中单独组建了党支部；在白坡村、吴岳村等私营经济较为发达的村，将村党组织改设为党总支，在非公组织中建立了党支部，由村党总支进行管理指导；在区工商分局成立了个协支部，将个体工商户党员统一纳入管理；对新世纪工贸集团公司等改制企业，坚持组织先行，在企业产权置换变更的同时，指派主管党委确定专人负责同步理顺组织关系；对于企业中仅有个别党员的，将其组织关系挂靠在辖区党工委。通过独立建、派入建、挂靠建等，加大“两新”组织党组织的组建力度，在符合建党条件的_户“两新”

5、组织中全部单独建立了党组织，占应组建的_，理顺了管理体系，填补了党建工作“空白点”。一、抓关键，创新运行机制，加强“两新”组织党建工作者队伍建设。坚持把实施“双培双建”工程作为“两新”组织党建工作的突破口，从建强班子入手，有效激发了整体活力。一是选准配强党组织负责人。根据“两新”组织中党员队伍的实际情况，采取民主推荐、上级党组织委派和业主推举等方式，先后将_余名有党务工作能力、在企业中担任中坚力量的管理技术人才选配到党组织负责人和党务工作者岗位上来。景海门窗有限责任公司总经理郭义若经过东关街道党工委负责人联系帮带培养，提高了思想认识和自身素质，他主动向党组织递交了入党申请书并被发展成党员，积极

6、要求在公司内建立了党支部，辖区党工委通过教育引导，将郭义若培养成了公司党支部书记。同时，区委组织部建立了全区离退休党员干部人才库，为“两新”组织筛选确定了一批党务工作者储备力量。二是建立党建指导员制度。针对全区“两新”组织中党员数量少、素质参差不齐等问题，采取向“两新”组织选派党建工作指导员，深入“两新”组织宣传党的方针政策，积极帮助“两新”组织完善有关的学习生活和工作制度，指导开展党的工作，为筹建党组织打好基础。近年来，全区先后共下派_余名党建工作指导员。先进性教育活动期间，区委共选派_名政治意识强、综合素质高、熟悉党务业务工作的同志进驻“两新”组织，帮助开展工作，取得了较好成效。一、抓基础

7、，创新工作方法，不断发展和壮大“两新”组织党员力量。从建好队伍着眼，积极发展壮大党的基层力量，为做好“两新”组织党建工作打好基础。一是在坚持标准的前提下，把发展党员的重点放在企业中层管理人员、生产经营一线职工和专业技术骨干上，采取重点培养，真正做到“成熟一个，发展一个”。近三年来，依托各街道、乡和企业主管部门业余党校，共举办各类培训班_多期，培训“两新”组织党务工作者、党员和入党积极分子_余人次，已有_多名非公企业员工和个体从业者向党组织递交了入党申请书，从中发展党员_名。企业中_以上的党员成为技术骨干。二是针对“两新”组织中存在“口袋”党员的问题，在先进性教育活动开展之时，通过“双找”活动，

8、引导党员自觉亮出身份，理顺组织隶属关系，主动上门为“口袋”党员接转组织关系，使“隐形”党员感受到了组织的关怀和温暖，有效地改善了“两新”组织党员队伍现状。三是坚持“输血”与“造血”同步，在招聘管理人员和员工时，主管党组织积极当好参谋，大力推荐党员到“两新”组织工作，从而吸引了大批优秀党员向“两新”组织聚拢，不断壮大“两新”组织党的工作力量。目前，全区“两新”组织党员已达_名，大多作为生产经营骨干或技术能手活跃在各自的工作岗位上，成为“两新”组织发展壮大不可或缺的中坚力量。一、抓成效，创新工作理念，找准党建工作与“两新”组织发展结合点。积极探索新形势下党建工作在“两新”组织中发挥作用的有效途径，

9、努力促进“两新”组织不断发展壮大。一是各基层党组织注重从实际出发，紧紧围绕“两新”组织生产经营特点，采取为企业所需要、业主所理解、党员所欢迎的方式，引导党员员工深入开展丰富多彩的党性实践活动，实现了党建工作与经济运行的有机结合。新世纪工贸集团有限责任公司在企业改制成功后，通过设立“党员先锋岗”、“巾帼示范岗”等党员展示风采的岗位，建立“党员责任区”等发挥党员表率作用的平台，有效地教育和引导了职工，使他们不因企业的改制而彷徨，不因资产的改变而失落，爱岗敬业，有力地促进了企业的发展。二是通过设立党员监督岗和政策法规宣传栏，在积极宣传党的方针政策的同时，教育引导业主依法经营，照章纳税，增强组织的发展

10、动力和活力。同时，党组织坚持党建带群团组织建设，使工会等组织在党的领导下开展工作。通过党群携手开展工作，更好地实现了党的工作意图。区建设局下属的规划建筑勘测设计院改制为有限责任公司后，党支部在最短时间内代表员工与公司签订了用工合同，使员工的切身利益得到了有效保障。三是把真心实意关心职工生活、帮助职工解决生活中的困难问题作为工作的着力点，以此凝聚人心。针对生产经营过程中出现的管理者和劳动者之间的矛盾，党组织及时指派专人做耐心细致的教育疏导工作，对企业中的重大经营决策，党组织利用各种形式对职工进行教育，统一职工的思想认识，把职工的思想凝聚到经营决策上来，形成了集中精力谋发展的良好局面。每年区委组织

11、部从全区非公有制企业中筛选确定_个企业党组织，列入全区党建典型创建工作计划，制定帮建方案，定期组织检查，促进了私营经济领域党建工作的发展，培育了新世纪集团、百兴集团、兴盛工贸公司、宝马纸业公司等一批非公企业党建工作示范典型。三、“两新”组织党建工作存在的主要问题及原因近年来，我们在探索“两新”组织党建工作过程中，发现存在的问题主要在以下方面：一是党组织机构设置难。一方面是一些业主思想认识不一，心态比较复杂，有相当数量的企业主对在企业建立党组织心存疑虑，不支持建立党组织。另一方面是“两新”组织中党的力量普遍较为薄弱，党员流动性大，导致党组织难建立。二是党组织活动开展难。部分“两新”组织存在“有组

12、织无活动”现象，有的开展活动效果不明显。党务干部自身素质不高，能力不强，对搞好党建工作思路窄，办法少。三是党组织和党员作用发挥难。部分“两新”组织中的党员在行动上不愿带头，特别是新经济组织中的一些党员的“雇佣”思想严重，不能很好地履行自己的义务，影响了党组织政治核心作用和党员先锋模范作用的有效发挥。四是培养和发展党员难。“两新”组织特别是新经济组织中从业人员流动性大，一些规模较小的“两新”组织中没有建立党组织，使一些优秀青年徘徊在党组织的大门之外，严重制约了“两新”组织党建工作的开展。产生上述问题的原因是多方面的，但从我们调查情况看，主要有三方面因素：一、认识方面的因素。少数基层党组织和领导干

13、部对抓好“两新”组织党建工作的重要性认识不足，重视不够，存在“重经济、轻党建”的思想。部分党务工作者对发展“两新”组织与党的奋斗目标之间的关系困惑不解，认为“两新”组织性质特殊，情况复杂，存在畏难情绪，工作只停留在一般性号召上，听之任之。尤其是少数私营企业主对建立党组织心存顾虑，认为企业资产属个人所有，怕建立党组织干预企业的经营决策，削弱和制约自己的权力，或怕党组织活动多，影响生产经营，加重管理成本。一些在新经济组织中从业的党员只顾忙于生计，党性观念淡薄，参加党组织活动的积极性不高，甚至有的不愿暴露身份，成为“自由党员”。一、经济方面的因素。缺少活动经费已经成了影响“两新”组织正常开展党建工作

14、的难题。全区“两新”组织目前还处在发展壮大的前期阶段，特别是新经济组织大都具有“小、散、流、变、杂、乱”的特点，经济力量普遍薄弱，流动性资金短缺，使他们把主要精力放在了发展和处理日常事务上，不愿拿出经费用于开展党建工作。一、机制方面的因素。一方面，随着市场经济的深化，“两新”组织对于政府的依赖性越来越小，党组织的隶属关系虽然存在，但却缺少了有效的责权利因素的制约，对于加强“两新”组织党建工作的领导和指导都产生了极为严重的负面影响。另一方面，虽然不断完善了“两新”组织党建各项制度，但是由于“两新”组织自身存在的一些特殊性，制定的一些制度往往与“两新”组织发展结合不够紧密，影响了党建工作的效果。另

15、外还有“两新”组织特别是新经济组织分布较为零散，生产经营状况和社会活动具有较大的不稳定性，造成从业人员流动性大，分布复杂，管理工作难以为继。四、加强“两新”组织党建工作的对策一、强化领导，在营造“两新”组织党建工作外部环境上求突破。加强“两新”组织党建工作，首先要解决思想认识问题，切实增强各级党组织和领导干部抓好“两新”组织党建工作的责任感和紧迫感。一要切实提高各级领导对做好“两新”组织党建工作重要性的认识。要从加强党的执政能力和巩固党的执政地位的高度，充分认识新时期加强“两新”组织党建工作的重要性和紧迫性。进一步强化领导，完善区委统一领导、各职能部门相互配合的党建工作联席会议制度，把“两新”

16、组织党建工作纳入全区基层组织建设总体规划，健全党建工作联系点制度，督促各包点领导定期到联系点指导开展工作，定期交流考评，促进工作的整体发展。二要积极营造加强“两新”组织党建工作的舆论氛围。充分利用电视、电台、政府网站和党务公开栏等宣传阵地，大力宣传党的政策对“两新”组织的促进、支持和保障作用，努力做好业主的引导、说服和解释工作；要宣传开展“两新”党建工作的目的和重大意义，党建工作与“两新”组织相互促进、同步发展的典型事例和成功经验，增强各级党组织抓“两新”组织党建工作的自觉性，激发职工群众支持“两新”党建工作的热情，形成上下重视、关心和支持“两新”组织党建工作的良好氛围。三要明确“两新”组织中

17、党组织的主要职责和作用。“两新”组织中的党组织主要是进行政治引导，教育和引导业主认真贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律法规，支持“两新”经济组织依法经营，照章纳税。增强协调能力，做好出资人、经营管理者与企业员工的协调工作，维护劳资双方的合法权益，团结带领员工为搞好企业生产经营、提高企业经济效益服务。在涉及员工合法权益的重大原则问题上为他们撑腰说话，做到既维护员工的正当权益，又维护“两新”组织合法经营和正常社会活动利益，以赢得员工的拥护和业主的理解支持，不断提高党组织的影响力和号召力。同时，要对党员加强奉献精神的教育，使其认识无论从事何种工作都是为国家和社会做贡献，充分调动积极性，争做优秀

18、员工。一、把握关键，在强化“两新”组织党建工作措施上求突破。开展“两新”组织党建工作，不能长时间停留在抓多少算多少，抓到什么程度算什么程度的工作水平上，必须从宏观上、全局上来规范和规划。一要进一步加强党建工作指导员队伍建设。派遣党建工作指导员指导“两新”组织开展党建工作，是加强“两新”组织党建工作的有力保证。党建指导员要深入到所联系的“两新”组织，对各方面情况进行充分调研，制订工作措施要力求有针对性、实效性。对于已经建立党组织的，要帮助和指导怎样增强战斗力和凝聚力，充分发挥党组织为经济建设保驾护航的作用；对条件成熟尚未建立党组织的，要帮助和指导按照正常程序建立健全党组织。同时，要加强协调，帮助

19、和引导建立健全共青团、工会、妇联等群团组织，并充分发挥其在促进“两新”组织发展中的积极作用。二要进一步加强“两新”组织中党务工作者队伍建设。配强配齐班子，选好“两新”组织中的党组织负责人，对于做好“两新”组织党建工作至关重要。严格选任标准，切实把党性强、作风正、组织能力强，善于做思想政治工作、具有一定党务工作经验、知识和能力，并且对“两新”有关问题和情况比较熟悉的正式党员选任到“两新”组织中的党组织领导岗位上来。加强培训和指导，培训内容要突出“两新”组织党建工作的特点，增强培训的针对性和实效性，着力提高其政治素质和业务素质。三要进一步加大在“两新”组织中组建党组织的工作力度。要充分认识建立健全

20、“两新”组织党组织是搞好“两新”组织党建工作基础，加大在新经济组织中组建党组织的力度。各有关党组织要在“两新”组织建立之初，从头上抓好党组织设置，力争做到“两新”组织建立与党组织设置同步进行。应将组建工作的重点放在那些职工队伍较为稳定、党员数量有一定保证的企业中，对有正式党员_名以上且具备单独建立党组织条件的，要尽快筹划建立党组织，同时要采取切实措施，防止出现新经济组织中党组织家族化的问题；对暂时不具备条件的，要按照“行业相近、地域相邻、方便工作”的原则，联合建立党支部；对没有党员的，要通过党建特派员积极发展培养，或依托工会组织等形式开展党的工作，加快在新社会组织中组建党组织工作的步伐。一、创

21、新机制，在推动“两新”组织党建工作管理机制上求突破。一要创新“两新”组织党建工作责任机制。要把“两新”组织发展党员工作列入各级党组织党建工作责任制的重要内容，层层建立领导责任制。坚持有利于加强“两新”组织党建工作的领导，有利于党建工作开展，有利于“两新”组织发展的原则，调整明确管理体制，在区委的统一领导下，各乡镇、街道办事处、工业园区、开发区要做好辖区内“两新”组织党建工作；区工商局、个协、工商联党组织抓好城区各大型专业、集贸市场个体户的党建工作；城区内规模较大的私营、合资、外来企业的党建工作由区委委派机关业务主管局党委管理，切实落实好分块管理的责任。同时，严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，积极抓好“两新”组织中优秀分子的考察和培养工作，把工作的着力点放在培养壮大入党积极分子队伍上，把工作的重点放在生产经营管理者、