2021年城区禁止活禽交易实施方案

1、2021年城区禁止活禽交易实施方案为进一步加强家禽产品质量安全管理，改善交易场所卫生状况，根据市家禽交易管理办法（合政令第211号），市政府决定，自2021年11月1日起，在城区禁止活禽交易，实行集中屠宰、检疫，结合实际制定本实施方案。一、工作目标依据市家禽交易管理办法第五条、第六条规定，在城区范围内除经批准同意设立的交易、屠宰场所外，任何单位和个人均不得从事活禽交易、宰杀经营活动，实行家禽集中屠宰、集中检疫、白条上市，支持和引导冰鲜家禽产品冷链供应体系的建立和完善，确保城市公共卫生安全和家禽产品质量安全。二、工作任务（一）实行集中屠宰。按照实际需要，统筹规划布局、批准设立辖区家禽集中屠宰厂（

2、场），家禽集中屠宰企业建设必须符合动物防疫条件、环评要求，其工艺流程、屠宰设备、检验设备、消毒和无害化处理设施等须符合国家或行业相关要求。家禽养殖场、市场经营者需要宰杀家禽时，自主选择集中屠宰厂（场）宰杀。（二）规范市场准入。实行凭证入场制度。进入农贸市场、商场、超市等交易场所的家禽产品理应附具动物检疫合格证明、肉品品质检验合格证明、检疫脚环或其他产品标识,方可流通、销售。脚环二维码或其他产品标识理应可扫出或标明家禽产品的品名、产地、屠宰企业名称、屠宰日期、保质期等内容。餐饮服务提供者不得采购、加工、使用没有动物检疫合格证明、肉品品质检验合格证明和检疫脚环或其他产品标识的家禽产品。（三）对接供

3、应服务。家禽集中屠宰企业要通过农贸市场、商场、超市专柜和经营门店等销售平台，提供安全“白条家禽”产品，通过代宰、直销、配送等多种营销手段，满足城市居民个性化消费需求。家禽养殖场（合作社）可委托活禽屠宰企业提供屠宰服务，供其自有品牌上市销售。家禽产品经营者要配有必要的冷藏设备，保证家禽产品销售过程所需的环境条件。宾馆、饭店、食堂等经营和使用的家禽产品必须是经过检验检疫、质量合格的产品。（四）加强市场管理。加强对家禽屠宰检疫监管，督促家禽集中屠宰企业严把活禽进货关，严格落实检疫检验措施，建立质量安全追溯体系。加强对家禽产品流通环节的监管，依法禁止无动物检疫合格证明、肉品品质检验合格证明和检疫脚环或

4、其他产品标识的家禽产品上市经营。督促检查家禽产品使用者、经营者建立和完善家禽产品进货查验登记、索证索票制度，确保家禽产品质量安全，加大对违法违规经营家禽产品行为的查处力度。三、职责分工在市政府的统一领导下，各有关部门要按照各自职责，正确行使职权，齐抓共管，形成合力，确保城区禁止活禽交易工作有效落实。市场监督管理部门负责家禽交易主体资格登记工作，依法对家禽交易行为和食品安全进行监督管理，依法查处城区擅自从事活禽交易宰杀经营活动的行为。农业农村部门负责家禽防疫和宰杀活动的监督管理，督促并指导家禽养殖、屠宰企业依法做好追溯体系建设。城市管理部门负责取缔城区各类市场外占道经营、屠宰活禽行为，依法查处流

5、动摊贩经营活禽及宰杀等行为。商务部门负责督促指导城区市场开办者清理改造市场内原活禽交易宰杀点及设施设备，做好从事活禽交易及宰杀的商户转型、改行等引导工作。卫生健康部门负责家禽交易市场从业人员传染病的疫情监测和防控工作。应急管理部门负责指导相关部门做好禽流感疫情等相关专项应急预案的管理，协助开展禽流感疫情等突发事件的应对工作。自然资源和规划部门负责做好家禽屠宰厂（场）用地规划、选址等相关工作。城区各街道办事处要发挥属地管理责任，将禁止活禽交易及宰杀工作纳入城市文明创建管理，深入社区开展宣传工作，支持和配合各监管部门在所属辖区内开展此项工作。发展改革、生态环境、交通运输、财政等部门在各自职责范围内

6、负责相关监督管理工作。四、工作要求（一）加强组织领导。成立由市政府分管负责人任组长的领导小组（具体名单见附件），组织领导、协调解决家禽交易管理工作中的重大问题，在人力、物力、财力等有关政策方面予以支持。领导小组办公室设在市市场监管局，负责具体实施城区禁止活禽交易和屠宰、检验检疫等工作。城区各街道办事处也要成立相对应机构，落实相关工作。（二）严格执法监管。依照市家禽交易管理办法（合政令第211号）规定，严厉查处在禁止活禽交易区域内擅自从事活禽交易宰杀经营活动的违法违规行为：1.未经批准设立活禽交易市场的，由市场监督管理部门对市场开办者处以10000元以上30000元以下罚款；2.在农贸市场、商场、超市以及其他固定场所从事活禽交易的，由市场监督管理部门对经营者处以100元以上1000以下罚款；3. 餐饮服务提供者采购、饲养、销售、宰杀或者加工活禽的，由市场监督管理部门处以100元以上1000元以下罚款；4. 流动无照经营活禽的，由城市管理部门依法予以处罚；5. 私自屠宰活禽后出售的，视为从事活禽交易，分别由市场监督管理部门、城市管理部门按照本条第2项和第4项规定予以处罚。（三）强化宣传引导。利用电视、报纸、网络等多种方式广泛宣传，促进各市场原活禽交易和屠宰经营者自觉转变经营方式，引导城乡居民消费观念从“鲜活禽”向“冰鲜家禽产品”转变，形成消费新风尚。（四）实