工程造价管理引用战略管理理论研究的探讨

1、工程造价管理引用战略管理理论研究的探讨一、工程造价战略管理模型的思考 战略管理理论研究的开展经历了一个逐步深化的过程，在理 论研究和实践应用方面经历了奠基、鼎盛、反思、重振等几个阶段， 这些阶段共同构成了战略管理理论丰富多彩的研究领域。在工程造价 管理领域，目前尚未系统地对这一理论进行研究。随着全球经济一体 化进程的加速，施工企业经营环境的不确定性日益增大，建设工程各 专业结构的稳定性日益下降，新规定的公布，新工艺的应用，新工程 的出现，给工程造价的计价活动带来的问题越来越多。在急剧变化的 环境中， 工程造价管理如何适应形势的开展， 更好地引领业内执业 从 业人员的计价行为， 并以此赢得工程造

2、价管理的长久统领优势， 我们 有必要引进相关的管理学理论进行研究和思考，从而促使工程造价管 理理论得到新的开展。当今社会，世界经济格局发生了深刻变化，战略管理研究向 着"重视在变化不定的环境中， 各个领域的生存与开展以及与其相关的 研究方法的方向性和有效性 " 转化。在战略管理理论的开展进程中，不同的研究领域曾出现过多 种战略管理模型。从现有的模型来看，根本上都是根据狭义的战略管 理概念提出的，也就是围绕如何进行战略规划、战略实施、战略控制 和战略修正而展开的，各种模型之间只是局部细节上的不同。这样的 模型是具有一定的指导意义的，如果从广义的战略管理概念来看，那么 似乎在适

3、用性方面存在着一定的局限性。根据广义的战略管理概念。 对某一领域实施战略管理，需要以该领域的整体为管理对象，是对一 个领域全过程和全方位的管理。在造价管理过程中，应从造价管理机 构、造价文化、执业 从业 人员能力和计价规那么标准四个方面去认识 和研究工程造价领域的战略。根据管理战略的部署，管理机构能够制定出适合国情和本地 区实际的政策、方法：标准规那么更具有可操作性；造价文化将能够为 造价管理提供理论依托；执业人员能够充分地发挥专业能力。因此， 管理战略确实定是工程造价管理的核心问题，它对工程造价管理的发 展将起到重要作用。这里所提出的造价战略管理模型只是一种新的尝 试，把造价管理作为一个系统

4、，从系统的角度去探索系统单元间以及 它们与系统环境之间的关系，从而寻求管理、演化过程的途径，使之 朝着人们期望的方向开展。利用上述模型，我们可以清楚地把握：工 程造价管理，无论其存在多少问题，都可以归结为管理战略、造价文 化、管理机构、标准规那么、执业人员业务能力五个方面。在把握其关 系的根底上分别去探索主要问题及其联系，最终求得解决问题的方 式。这一尝试对于工程造价战略管理实践将具有重要的指导意义。二、我国工程造价领域的管理战略思路战略管理，是指将日常业务决策同长期方案决策相结合而形 成的一系列管理业务。造价管理战略是造价主管部门对工程造价计价 活动未来开展的一种整体谋划，决定着造价管理的开

5、展方向，涉及国 内通用做法与国际惯例的关系、计算规那么确实定、可操作性目标的建 立等一系列问题。美国战略学家安索夫认为，战略构造应是一个有控 制、有意识的正式方案过程；高层管理者负责方案的全过程，而具体 制定和实施方案的人员必须对高层管理者负责，通过目标、工程、预 算的分解来实施所制订的战略方案。从我国的具体国情看，建设部在 本世纪初就提出，了我国工程造价领域的管理战略思路：第一，健全和完善工程建设标准体系，推进工程造价管理机制的改革。要尽快研究和编制工程建设标准体系框架。改变目前我国 技术标准化建设滞后，特别是高新技术领域标准受制于人的状况，用 高新技术标准推动经济结构调整、产业升级和对外经

6、济贸易的开展。结合?建设工程工程量清单计价标准?的发布，以全面推行工程量清 单计价为契机，推进工程造价管理机制的改革，在由政府指导价转为 主要由市场形成工程造价后，要重点组织制定有关配套的法规，标准 计价行为。第二，结合我国的实际情况，在完善?强制性条文?的同时, 加快标准的修订步伐，适应技术进步和建设事业开展的需要。要建立 工程建设标准的复审和修订制度。标准发布实施后，要实行动态管理， 按照最多五年一次的要求，经常性地开展标准复审工作。要跟踪国际 标准化的动向、跟踪科学技术的开展动向，认真做好对国际标准的转 化工作，提高标准的采标率。第三，充分利用信息化手段，构建标准化和工程造价管理的 信息

7、技术平台。信息化手段具有传递速度快、传播范围广、运行本钱 低的优势。标准和工程造价发布、实施和信息反应，政府的效劳和自 身的管理。必须利用信息技术。要建立起实用、高效、统一、协调的 标准化和工程造价信息网络系统，实现全领域的信息资源共享。扩大 标准的影响范围，实现标准和工程造价的动态管理。第四。要提高专业队伍的整体素质。目前我国自己培养的标 准和造价管理队伍已有近 100 万人，要充分发挥这支专业队伍作用， 重视新技术、新知识的培训，不断更新他们的知识结构，提高他们的 业务水平。逐步形成专业队伍和社会力量参与相结合的机制，推动标 准和造价管理工作的开展。在社会主义市场经济体制条件下，标准和 工

8、程造价工作完全由政府包办的模式必须转变。政府部门要把该管的 事情管住、管好，如：制定标准和工程造价管理的法规制度，建立和 完善标准体系框架， 统一计价规那么。 组织制定与公共平安、 公共利益、 环境和资源保护等关系密切的标准标准，组织制定为满足政府投资工 程需要的计价依据和建设标准，开展强制性标准实施和工程计价行为 的监督检查等。同时，要把那些不宜由政府管理的事情如：咨询效劳 等，交由中介组织、协会等专业机构负责，发挥社会化优势。第五加强标准实施和工程造价计价的监管力度。确保标准 和计价标准的实施。加强标准实施和工程造价计价的监管力度，是法 律法规赋予各级建设主管部门的重要职责，是确保建设工程

9、质量和安 全的关键环节。各级建设主管部门要严格履行法律法规规定的职责， 严格按照法律法规规定程序和要求经常性地开展对标准实施和工程 造价计价监督检查工作，常抓不懈，严肃执法，依法处理违规行为。三、造价文化对战略管理思路的影响造价文化是指在工程造价计价活动中长期形成的共同理念、 方式、操作习惯和行为标准的总和。换言之，所谓建设工程造价文化, 是伴随最原始的居住建筑和土木工程的出现和开展，对其建造价格的 估算而逐步开展、演变的计价过程、规那么、模式和方法。造价文化既 是长期传统的计价方式产物，又是现代技术影响的产物。它不是人为 制造出来的，而是在传统继承上的扬弃。造价文化随着社会生产力的 开展而不

10、断开展，因此，造价文化的传承就成为造价文化开展的必然 途径。造价战略根植于造价文化及其背后的社会价值观念。其形成过程 是一个将造价管理系统中各种有益的因素进行整合以发挥作用的过 程。造价文化的功能影响着造价管理机构，特别是影响着高层管理者 的行为选择，从而影响着工程造价管理战略调整方向的选择及其组织 实施，因此，造价文化对战略管理思路有着不可剥离的影响。其影响 主要表达在它的导向功能、鼓励功能以及协调功能三个根本功能上。 造价文化的导向功能是指共同接受的价值观念引导着管理机构的决策 者，特别是造价行业的战略管理者自觉地选择符合本行业长期利益的 决策，并在决策的组织实施过程中自觉地表现出符合行业

11、利益和规那么 的行为；造价文化的协调功能主要指在相同的价值观和行为准那么的引 导下，造价领域各层次专业管理人员选择的行为，不仅要考虑相关的 经济利益，而且必须要相互协调；造价文化的鼓励功能主要指工程造 价执业或从业人员在计价活动中自觉地按照造价文化所倡导的价值观念和行为准那么来调整自己的计价行为造价文化的主流表达在要对建设工程施行全过程造价管理。 全过程造价管理要求对拟建工程从工程建议书和工程可行性研究到工 程招标投标和竣工验收全过程进行科学的管理，这些主流内容，几十 年来历经了屡次变革，其中几次重大变革形成了中国造价文化的新特 点。即是说，中国造价文化的开展不是一种并行不悖、相互隔绝的静 止

12、形态，而是一种现代与传统的相互吸收、相互融合的开展形态。造 价文化的形成和开展的历史本身，即可充分说明这一点。工程造价是工程建设的核心内容，也是建设市场运行的核心 内容。?建设工程工程量清单计价标准? 的实施， 是落实建设部提出的 " 以推行工程量清单计价为突破口，进一步深化工程造价管理改革 " 要 求的战略举措。它为由市场形成工程造价提供了先决条件，有利于提 高企业自主报价的能力，有利于标准建设市场计价行为，有利于建设 市场有序竞争也有利于国内建设各方主体融人世界建筑市场。人类 历，每一种先进的社会生产力的大开展都是在吸纳先进文化的优秀 成果之后蓬勃兴起的。工程造价文化是

13、在悠久的历史渊源背景下形成 的要使造价文化对战略管理产生积极的影响，使造价文化发挥其功 能，显示其特色，带动整个建设市场步入标准的轨道，就要加强物质 文化建设，夯实工程造价战略管理的根底，为工程造价战略管理提供 有效的手段，与此同时，通过塑造工程计价人员的行为标准。提高施 工企业经营管理水平，发挥其在工程计价中的标准作用，形成实施战 略管理的巨大合力。四、工程造价管理引用战略管理研究的展望我国是从上世纪 80 年代引入战略管理的。国内目前在战略 管理研究方面也取得了相当的进展。从理论与学术研究的角度来看， 企业多元化、以资源为根底的理论、核心竞争力理论、知识理论、基 于人本导向的企业开展战略理

14、论、以复杂性科学为根底的系统理论、 和谐管理理论等开始受到高度的重视。通过对战略管理理论开展历程 的梳理，可以把握战略管理思想演进的脉络，并对工程造价管理引用 战略管理研究的开展趋势进行展望。战略管理是一个应用性较强的学科，其主流理论根本上发源 于西方国家尤其是美国，而中国所处的环境与背景因有其一定的特殊 性，使得问题的选择与研究结果等方面并不完全同于西方。由此，在 战略理论的研究与实践中应注意理论的适用性问题。展望我国工程造 价引用战略管理研究的趋势，应该说是前景广阔的。事实上，在我国 工程造价管理实践中 我们已经自觉或不自觉地反映出战略管理思想。 在实际应用研究中，我们应充分考虑到中国特定

15、的社会、经济与文化 背景，即战略研究在中国国情背景下如何较好地实现外乡化。在重视 战略理论在实践中的适用性问题的同时，还要突出强调战略主体在理 论运用和开展过程中的主动性与创造性。只有这样，才可以使研究更 加有效地聚焦于我国现时的造价管理战略问题，并最终获得较理想的 研究效果。在工程造价管理面临新的建设市场环境的条件下。战略管理 理论应用到造价管理将会呈现如下特点和开展趋势：1、制定造价管理战略的施行空间在扩展。建设行政主管部门和造价管理机构将从全国范围并考虑国际通用做法研究和制定造价 管理战略，并从时间和空间角度通盘考虑，即：从时间角度着眼，管 理战略不是短期行为；从空间范围看，管理战略要能

16、使各地区具有可 操作性，以获得的管理整合效果。2、造价管理战略具有高度的弹性。战略弹性是基于各地区 和本地区现时造价管理方法及施工企业自身的技术经济系统对不断变 化的、不确定情况的应变能力，这是战略管理弹性的主要核心局部。 造价机构的现时造价管理方法及施工企业自身的应变能力决定了战略 管理具有其弹性，制定的管理战略是否具有优势。很大程度上取决于 战略弹性的幅度。3、战略目标与各地区现行方法可能有局部的、暂时的不一 致。由于我国幅员辽阔，加之造价管理的底子不是很厚，因此国家制 定的造价管理战略目标可能与某些地区的做法有局部的、暂时的不一 致，这也是情理之中的现象。但各省市 地区 的总体战略目标应

17、与国 家的战略目标一致， 局部的、暂时的不一致需要通过各种途径来磨合、 适应，经过过渡期到达与国家战略目标一致的目的。4、网络信息技术将在战略管理研究中居中心地位。随着计 算机技术、网络技术、数据库技术以及多媒体技术的开展，在分析研 究中通过网络信息技术可以把不同载体、不同区域位置的信息源以数 字化形式贮存， 以计算机为载体相互连接。 以网络化的方式进行传输， 从而到达快捷分析和利用相关资料，最终科学地制定出管理战略的目的。5、制定战略的主体趋于多元化。国家建设行政主管部门和 省级、地市级造价管理机构以及行业协会都将成为研究造价管理战略 的主体，研究内容、形式、范围、深度由各自把握。但在战略研

18、究过 程中的测算、审定、结论、发布等方面要有一个程序。6、管理战略的制定依从计价依据的指导性。各级造价管理 机构、施工企业、造价咨询单位在实际工作中会在计价依据的指导性 原那么下，结合各自的具体情况有意识地制定、变革行业规那么和操作方 法，并不断调整和完善。管理战略的制定要考虑到这一趋向，给管理 战略的实施留出相应的空间。7、战略理论研究的范围和内容趋于多元化。由于工程造价 管理中的特殊性，要求我们从建筑设计、施工组织设计、造价管理办 法、工程量计算规那么、工程招标投标及施工合同、竣工结算等多元视 角去研究战略管理理论，制定相应战略目标。战略管理是由环境分析、战略制定、战略实施、战略控制等 不同阶段的动态过