村党支部书记管理不宜公职化

1、村党支部书记管理不宜公职化一些地方为解决少数行政村，特别是那些情况复杂、 问题较多、受宗族等势力干扰较大的村，党支部书记难选、 工作难开展的问题，探索了公开选拔或从公务人员中下派 等多种途径，收到了比较明显的效果。对于加强农村基层 党组织建设，促进农村改革、发展和稳定各项工作，起到 了很好的作用。但也有一种现象值得注意，就是个别地方 不论条件、不加区别，在一个县甚至更大的范围内，对村 党支部书记人选一律采取公开选拔党政领导干部的方式产 生，任职后，对他们像公职人员一样进行管理，工资待遇 由县统一规定，乡镇统筹发放。这种做法不符合我国广大 农村目前的实际，不宜宣传推广。村党支部书记管理实行“公职

2、化”，不符合发展党内民 主的要求。发展党内民主，充分发挥广大党员和各级党组 织的积极性、主动性、创造性，是坚持和健全民主集中制 的基础，滤布是党的事业兴旺发达的重要保证。十六大报 告强调，党内民主是党的生命。要以保障党员民主权利为 基础，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制 度。发展党内民主，保障党员的民主权利，一个十分重要 的方面，就是要认真落实党员对党组织领导成员的选举权。 就农村基层党组织而言，选拔任用党支部班子成员，要充 分听取党员和群众的意见，严格按照党章规定程序实行民 主选举。近年来，不少地方选举村党支部书记不仅在党员 中推荐，还扩大到全体村民中推荐，再由党员大会选举产 生

3、，即实行“两推一选”的方法。这样做，符合扩大民主 的方向，有利于选举产生党员和群众都拥护的村党支部书 记。采取公开选拔或从公务人员中下派等方式产生村党支 部书记，作为解决少数村一时确实没有党支部书记合适人 选的特定做法，是必要的。但如果不论条件，普遍这样 做，显然是不符合党章的规定和发展党内民主要求的。还 要看到，现在，我国农村实行村民自治，村委会干部是由 全体村民直接选举产生的。如果村党支部书记都由上级委 派或外派，搞专职化、行政化，不仅难以对农村基层民主 的发展起示范和带动作用，而且无形中会拉大村党支部书 记与群众和其他村干部的距离，对他们的工作产生一定的 负面影响，进而影响村党支部领导核

4、心作用的发挥，也不 利于协调村“两委会”的关系，建立健全村党组织领导的 充满活力的村民自治运行机制。这种做法，不符合农村干部队伍的实际。农村有农村 的特点，一个村就是一个小社会。从有利于开展工作，有 利于同当地的农民群众保持最直接、最紧密的联系出发， 村干部包括村党支部书记应当立足于从农民中培养，从本 村产生。长期以来，我国广大农村也一直是这样做的。这 些年来，各地按照中央的要求，持续不断地加强农村基层 组织建设，特别是通过在农村开展“三个代表”重要思想 学习教育活动，村干部队伍素质不断提高，党员队伍不断 壮大，可以说，绝大多数地方村干部的来源是可以解决 的，大多数村也是有合适人选担任党支部书

5、记的。关键是 要解放思想，转变作风，深入到农村广大党员、群众中去， 发现干部、了解干部。事实上，一些地方采取公开选拔方 式产生的村党支部书记，多数是本村的，也证明了这一 点。这种做法，也不符合国家对公职人员管理的规定和改 革的方向。公职人员是指在国家机关或国有企业、事业单 位中担任正式职务的人员。随着改革的深入和机构的精简， 由国家财政供养的公职人员数量还会不断减少。压滤机滤 布村党支部书记应当与其他村干部一样，是只拿补贴、不 拿工资的农民。村党支部书记实行“公职化”，搞"职业村 官”希u,成为事实上的国家公职人员，必然会大大增加公 职人员的数量，加重当地的财政负担进而可能转化为农民 负担，也不利于县（市）党委集中精力管好现有的干部。各级党委特别是县、乡党委一定要坚持以“三个代表” 重要思想为指导，按照十六大精神和全国组织工作会议的 部署，把做好农村基层党建工作，加强以村党组织为核心 的村级组织配套建设摆在重要位置。要注意把那些政治素 质较好、年纪轻、有文化、懂经营、善管理的返乡青年、 退伍军人、乡村企业负责人、致富能手纳入视