金华市农业局十二五开局工作思路

1、金华市农业局十二五开局工作思路内部资料注意保管总第38期金华信息第23期中共金华市委办公室xx年3月22日【一把手谈“十二五”开局】展望“十二五”谱写农业现代化新篇章市农业局局长吴立钢一、回眸盘点，细看金华“ 一五”农业丰收硕果1、农民收入已过万元。xx年底，“ 一五”期间农业 主要目标已提前完成:全市农村经济总收入亿元，比xx年 增长,比“ 一五”期末目标2248亿元超18%；农林牧渔 业总产值达亿元，比xx年增长,比“十一五”期末目标 120亿元超；农民人均纯收入10201元，比xx增长85%, 比“十一五”期末的8 100元目标超。2、粮食生产连续三年先进。近年来，通过加大粮食生 产扶持

2、力度，有效调动农民种粮积极性，扭转了粮食生产 连年滑坡的趋势，粮食播种面积和产量持续增长。xx年全 市粮食播种面积240万亩，产量90万吨，分别比x x年增 长和；其中市区粮食播种面积万亩，总产量万吨，分别 增长%和。从xx年起，我市连续三年被评为全省粮食生产 先进市。其中，婺城区被评为xx年全国粮食生产先进单位。3、现代农业主体蓬勃发展。近年来我市注重培育新型 农业经营主体。目前，全市市级以上农业龙头企业247家, 实现年销售收入亿元，带动基地农户万户，带动农户增收 亿元。全市农民专业合作社2324家，合作社成员万名，带 动非成员农户万户。经营土地面积在50亩以上的种植大户 1794户，面积

3、达万亩，其中，1 00亩以上的780户，面积 万亩。全市出栏生猪在500头以上的养殖大户分别是641 户和107户，分别占全市猪存栏总量%和。4、八大主导产业转型升级步伐加快。致力于培育特色 农业，努力做大做强优质粮油、生猪和肉制品、奶牛乳品、 水果蔬菜、中药材和食用菌、茶叶等主导产业。主导产业 除水果蔬菜、油料产业外，其他产业均列全省前四位，其 中奶牛乳品、中药材产业居全省首位。特色产业发展迅速, 香菇、药材、茶叶、杨梅等在省内外知名度和影响力不断 提升。农业标准化生产全面推开，创建了一大批无公害农 产品、绿色食品和有机食品，农产品质量档次和效益显著 提高。全市累计已通过认证的国家级无公害农

4、产品33 6个、 产地353个，绿色食品68个，有机食品39个。5、农业设施化、机械化覆盖面扩大。五年来，全市设 施农业面积达万亩，比xx年新增近10万亩。其中发展设 施蔬菜基地面积达万亩，设施蔬菜的亩均产值超过万元。建成水稻工厂化育秧中心23个，建成粮食烘干中心14 个。全市农机总动力已达2 44万千瓦，大中拖保有量达万 台，联合收割机1574台。全市农作物耕种收综合机械化水 平达到,比xx年提高了近10个百分点，其中机耕水平达 到,机收达。水稻机械化插秧环节取得历史性的突破， 全市机插面积16万亩，并呈加快发展态势。全市规模场畜 牧业机械台数11万台，比xx年增长56%。6、农业信息化走在

5、全省前列。大力推进农业信息化建 设，通过实施“万村联网”工程，全市建立乡镇农业信息 服务站146个、村级农业信息服务站4 945个、发展农民信 箱注册用户42万户，已启用40万户，发布公共信息4334 条，发布农产品买卖信息260276条。农业信息基础性建设工作全省领 先。二、正视问题，全面谋划“十二五”农业发展战略“十二五”期间，我市农业的总体发展方向是实施规 模化、设施化、企业化、品牌化、生态化五大发展战略。1、经营规模化。规模化经营通过扩大生产经营规模， 实现经营成本下降，收益上升，达到效益的最大化。以农 业“两区”为载体，加快土地流转，大力发展农业规模化 战略作为农业经济发展方向。2、

6、装备设施化。以农业主导产业设施装备建设为重点, 重点推进设施种养技术创新，完善配套技术，强化农艺控 制，着力增强农民使用设施的能力。通过深入实施农业机 械购置补贴政策和农机化促进工程项目，全面提升农业生 产、储运、加工、服务过程中的机械和设施装备。争取xx 年全市设施农业面积达到20万亩。3、主体企业化。培育农业法人化经济，以企业化的理 念和经营方式指导发展农业生产。一是继续加强对农业龙 头企业的扶持和引导；二是通过整合提升，做大做强做优 农民专业合作社；三是动员种养大户进行工商登记，使之 成为农业生产法人化，并鼓励大学生创业。培育一批规划 布局合理、生产要素集聚、科技和设施装备先进、经营机

7、制完善、经济效益和示范带动效应明显的现代农业生产经 营主体。4、产品品牌化。以全面提高我市农产品质量水平和竞 争力为核心，发挥产业优势、区域优势和特色优势，培育、 整合、保护农业品牌，大力推进标准化生产、产业化经 营、市场化运作，支持做大做强名牌农产品。制定出台更 直接、更有力的扶持政策，对名牌产品增加扶持资金，在 税收、用地、信贷方面提供更加优惠的政策，激发龙头企 业、农民专业合作社、种养大户等创名牌、扩规模的积极 性。同时，通过举办各类农产品展示交易会、利用新闻媒 体宣传等多种措施，大力宣传名牌产品，提高知名度。5、生产生态化。以资源利用节约化、生产过程清洁化、 废弃物利用资源化、环境影响

8、无害化为主线，通过大力实 施循环农业技术与示范工程项目，重点扶持轮作、间作、 套作等新型农作制度和循环农业发展模式的推广应用，以 及畜禽养殖场排泄物治理利用和粪便收集中心、农村沼气 和“三沼”综合利用设施建设，着重建设一批资源节约集 约和综合循环利用的生态循环农业示范样本。三、理清思路，准确把握“十二五”农业发展重点今年农业工作总体思路是：以科学发展观为指导，紧 紧围绕农业增效、农民增收的目标，以发展生态循环农业 为主线，以粮食生产功能区和现代农业园区建设为抓手， 强化农业政策保障、农业安全监管和农业综合服务，大力 培育新型现代农业主体，推进土地流转和规模经营，发展设施 农业和农业机械化，深化

9、农业生态环境治理，推动金华农 业主导产业和特色产业转型升级。根据全国和全省农业工 作会议精神的总体部署，结合我市实际，着力抓好以下八 个方面工作：1、加快推进农业“两区”建设，夯实现代农业发展基 础。按照农业“两区”建设的年度计划，今年全市农业 “两区”建设的总的要求是“抓落实、保质量、建机制、 促进度”，力争建成粮食功能区15万亩，实施建设现代农 业综合区17个，主导产业示范区2 0个，特色农业精品园 30个，建成现代农业示范基地100个。2、坚定不移抓好粮食生产，努力提升粮食综合生产能 力。今年粮食生产要继续做到“六个抓”，即：抓早、抓水 稻、抓早稻、抓规模化生产、抓政策到位、抓服务。把依

10、 靠科技提高粮食单产作为粮食生产的重点，在全市深入开 展“粮食高产创建年”和水稻优质高产高效竞赛活动，实 施好水稻产量提升工程。加大粮食生产大户和粮食生产专 业合作社的扶持培育力度，扩大粮食规模经营的面积。增 加资金投入，提高粮食生产的补助标准。推行粮食生产的 全程机械化和统防统治工作。力争全市粮食播种面积保持 在204万亩，总产量达76万吨。3、大力发展农业主导产业，推进产业转型升级。围绕 金华农业主导产业和优势产业，大力推进农业标准化生产 和绿色无公害农产品基地建设，发展绿色品牌农业，加强 种养加产供销、贸工农一体化建设。深入实施生猪和肉制 品、奶牛乳品、水果蔬菜、花卉苗木、中药材和食用菌

11、、 茶叶、优质粮油、水产养殖八大主导产业品质提升工程， 推动高标准的现代农业示范基地建设，健全主导产业运行 体系。实施好果蔬产业标准化果园和蔬菜大棚设施建设， 细化产业区域布局，优化品种结构，推行标准化生产模式。 调整优化花卉苗木、中药材和食用菌产业品种结构。加快 茶叶产业无性系品种改良和初制茶厂改造，扩大名茶、有 机茶生产，进一步推广机采机制技术，整合品牌资源，拓 宽销售渠道。4、积极培育农业经营主体，促进农业经营方式转变。一是全面实施农业专业合作社做大做强做优工程。积极引 导合作社从数量扩张向质量提升转变。农村集体经济组织 创办合作社，扶持大中专毕业生、回乡创业青年领办合作 社，鼓励由基层

12、农技推广部门、农村供销社牵头兴办合作 社。以“强社名社”创建为载体，优化环境、强化服务、 加大扶持，提升和壮大农民专业合作社，完善农民专业合 作社功能。二是加快培育农业龙头企业等新型主体。加大 对与农民建立紧密合作关系的农业龙头企业扶持，鼓励农 业龙头企业参与农产品基地开发，带动本地农业，收购、 加工本地农产品，鼓励加工技术改造和产业开发，发展订 单生产，增强实力，增强带动能力。力争xx年培育1家农业上市企业。三是支持大 学生从事农业自主创业或到农业企业、合作社就业。加大 金融信贷、社会保障等政策扶持，吸引更多的高素质人才 从事农业创业。5、全力抓好农业安全生产，促进农业可持续发展。 是狠抓农

13、产品质量安全。围绕粮食、蔬菜、水果和肉禽蛋 奶四大类产品，针对农业企业、农民专业合作社、种养大 户、三品基地四个群体，抓住突出责任部署、责任体系建 立、农产品抽检和专项整治四个重点环节，扎实开展各项 监管工作，确保农产品质量安全。二是着力抓好重大动植 物疫病防控。健全重大动物疫病防控体系，进一步完善防 控应急预案，切实提高重大动物疫病的免疫密度和质量。完善农作物重大病虫害监测预警体系，加强一支黄花、柑 橘黄龙病等外来有害生物和水稻“两迁”害虫等农作物病 虫害的防控，推广统防统治和专业化防治。三是加快推进 平安农机工作。继续深化“平安农机”创建活动，加强安 全生产隐患排查，充分发挥公安交警驻农机

14、联络室的作用, 力争年内不发生重大农机安全生产事故。四是进一步落实 减轻农民负担的各项制度。确保农民负担持续减轻不反弹, 保障农村社会和谐稳定。6、加快农村土地流转，推进农业规模经营。紧紧围绕推进“两区”建设，发展现代农业的目的，坚持依法、 自愿、有偿和政府引导、市场主导的原则，鼓励农村开展 连片的、长期的土地流转，奖励流出农户和从事粮食生产 的流入主体；鼓励离乡和兼业农户依法开展土地流转；采 取有效措施促进抛荒耕地流转；加大对农村劳动力非农技 能培训，提高农村劳动力非农就业能力，促进农户小面积 承包地向农村规模种养大户、农业经营主体流转；建立和 完善农村社会保障制度，解除土地流出户的生活保障

15、之忧。 各县、乡全面建立土地流转服务平台，加强土地流转信息 指导与服务。加快建立农村土地承包纠纷仲裁委员会以及 相应的仲裁厅，依法开展土地流转纠纷的仲裁，切实保护 农民承包权益。7、加快发展设施农业和农业机械化，进一步提高农业 设施装备水平。把农业机械化建设作为发展现代农业的重 点，落实好市政府出台的扶持农业机械化发展政策落实， 加快农机与农艺相结合的技术研究，大力发展农业机械化 和现代农业技术装备，积极推广大棚设施、节水灌溉技 术。蔬菜主要发展标准钢架大棚、新型覆盖材料、连栋大 棚、喷滴灌设施、诱杀虫装置、防虫网以及工厂化育苗生 产线；果品重点推广连栋大棚、避雨棚架、喷滴灌设施、 果园耕作机械；茶叶主要发展茶园耕作、修剪、采茶、加 工等机械装备。继续落实农机具购置补贴政策，大力推广 水稻机械化育插秧、粮食机械化烘干、油菜机械化收获等技术，进一步扩大机耕、 机插、机收面积。着力发展农副产品深加工机械，重点发 展精深加工机械，块状作物的冷藏、冷冻技术，低温粉碎 技术等。力争xx年全市设施农业面积达到16万亩，其中市 区新增蔬菜大棚面积200 0亩。8、抓好农业服务平台建设，提高为农服务水平。一是 完善“三位一体”公共服务体系建设；积极举办和组织参 加各类农产品展示展销会，发展会展经济。xx