构建“四位一体”科技创新服务体系

1、构建“四位一体”科技创新服务体系南通崇川开发区以科学发展观为指导，积极构建以政府 机构为主导， 科技企业孵化器为骨干， 科技金融服务为支撑， 科技服务中介为桥梁的深度结合、相互交融的“四位一体” 科技创新服务体系，进一步整合科技创新服务资源，着力解 决中小科技型企业生产经营与市场对接中资金、信息、市场 等不对称问题，推动区内新兴产业培育和成长。 ?一、?强化扶持，让创业环境更加优良。强化政府机构 在“四位一体”中的主导地位，整合提升政府在政策引导、 人才引进、跨区合作的作用，促进提高科技企业组织化、产 业规模化和产品市场化水平。一是在政策扶持中做大企业。 加快制定自主创新、推进科技产业发展的相

2、关扶持政策，相 继出台关于鼓励和促进科技创新创业的若干政策意见 、 关于提高自主创新能力的若干规定等扶持政策，提供对 科技创新创业企业发展的政策优惠。专门设立科技型中小企 业技术创新基金 1000 万元，专项引导扶持一批初创期企业 走上良性发展轨道，并积极组织这些企业申报国家、省科技 型中小企业技术创新基金。二是在人才引进中做优环境。大 力实施“ 336 海内外高层次人才（团队）引进计划” ，即 3 年内引进海外尖端人才 （团队） 30 名，国内领军人才 （团队） 60 名，为科技创新企业提供人才服务。 在大力实施 “人才强 区”战略的基础上，在启动经费、创业投资、贷款融资、工 作用房、人才公

3、寓、创业服务等方面制定更具吸引力的优惠 政策，吸引海内外高层次技术领军人物、经营管理人才和创 新团队落户崇川，开展创新创业活动；构建高层次人才共享 机制，建立“隶属关系在单位，价值实现在崇川”的人才资 源共享模式，为他们投身工业经济转型升级搭建更加广阔的 舞台。三是在联合中做强实力。根据特色主导产业发展规模 和区域布局，通过龙头带动、产业承接、区域合作、政府引 导等形式，探索园区跨区域合作开发，加强与上海漕河泾经 济技术开发区、上海集成电路孵化基地、南大苏富特软件园 等园区深度合作。全力推进市级以上工程技术研究中心建 设，继续推进企业与高校、科研院所合作，支持企业建设院 士工作站和博士后工作站

4、。 ?二、专注孵化，让创业企业健康成长。发挥科技孵化器 在“四位一体”中的骨干作用，依托科技服务网络，通过营 造创新环境，培育创新主体，搭建创新平台，促进科技型企 业发展壮大。一是构筑创新创业“大载体” 。不断加大投入 力度，加快服务外包和科技创新载体建设，通过整合社会资 源，提升存量资产，以自建、收购、转租等方式，在南通商 务核心地带世纪大道两侧全力打造崇川创新创业走廊，启动 智慧谷、聚智谷、南通数字大厦、清之华园、狼山高科技产 业园等孵化载体近 30 万平方米，“一中心多园区”的格局逐 步成形。二是搭建创新服务“大平台” 。建立科技创新服务 中心， 为入驻企业企业提供工商注册、 税务登记、

5、 银行开户、 机构代码审批等基本的商务服务。成立崇川科技园投资发展 公司，构建“园区联络员 + 项目经理 +创业指导 +专家咨询” 的四级孵化服务体系，为企业提供从基础性事务处理到个性 化高端问题咨询、解决的多层次、全方位的服务。强化企业 与高校院所之间科技信息交流合作，为入驻企业提供人才招 聘、人事代理等服务，构建以中科院、韩国首尔工业大学、 上海交通大学等科研院所为平台的高校招商渠道。三是培育 专业孵化 ?“大链条”。积极推行科技孵化器专业化服务模式， 已在软件开发、电子商务、创意设计、数据呼叫、电子信息 等领域，建成了 12 个专业孵化器，面向科技创新创业企业 组建了一批专业化技术支撑平

6、台，有效利用或共享科学实 验、检测、加工等技术设施，催生相关技术企业的集聚和技 术溢出效应，实践“二次孵化”发展理念，进一步延长孵化 链条，实现孵化器功能从企业孵化到产业孵化的提升。 ?三、突破难点，让创业资本充分涌流。发挥科技金融服 务在 “四位一体” 中的支撑作用， 构筑“以科技银行为主体、 科技创新担保、科技创业风险投资相互补充”的科技金融支 撑体系，通过保贷一体、投贷一体、投贷保一体、并购融资 等多种方式，为科技创新创业企业培育发展提供金融支持。 一是科技贷款 “扩面增量” 。为解决园区中小科技型企业 “融资难”，借助南通农村商业银行成立的科技支行，扩大金融 扶持覆盖面。 对贷款总额在

7、 600 万元以下的 （含 600 万元）， 享受贷款基准利率；贷款总额在 600 万元至 1000 万元（含 1000 万元）的，贷款利率在基准利率的基础上上浮不超过 10% 。同时财政对科技银行在优惠利率的贷款额度内为企业 发放的科技贷款，按贷款基准利率的一定比例给予20% 或10% 的利息补助，对科技银行为认定企业提供科技贷款进行 风险补偿。二是信用担保“雪中送碳” 。充分整合社会资源， 按照市场化思路，成立园区科技担保公司，开展中小科科技 型企业信用等级评定，建立企业信用档案库，以增加中小企 业信用信息透明度、降低投融资机构的交易成本和可能面临 的信用风险。科技担保公司只按年担保费率

8、1% ，向企业收 取担保费。财政按国家规定标准与实际收费的差额给予全额 补助，并积极帮助担保公司争取国家和省财政的保费补助， 补助资金纳入担保机构风险准备金。三是创投融资“倍增引 擎”。借助政府创业引导基金，撬动社会资金投入科技型中 小企业，出台一系列鼓励科技创业投资风险的扶持政策，对 于创投机构投资园区中小科技型企业的，经认定后，可按其 实际投资额的 3% 给予风险补偿，每笔最高补助 300 万元。 引导、帮助园区内成熟企业实现创业板上市，充分借助国内 资本市场，为企业发展提供充裕资金， 2010 园区高科技企 业江苏金通灵风机制造股份有限公司顺利上市融资，成为南 通市首家创业板上市公司。

9、?四、中介嫁接，让创业企业融入市场。发挥科技信息中 介在“四位一体”中的桥梁作用，整合科技信息综合服务资 源，健全完善科技信息服务体系，帮助创新创业企业进入市 场、融入市场、站稳市场。一是整合信息资源。?结合园区主导产业，整合区域内科技信息服务机构，合理引入高校、 科研院所等科技资源，为中介机构与创业企业“牵线搭桥” 推动中介机构与创业企业“无缝对接” ，为创业企业提供管 理、生产、营销、技术等咨询服务，切实解决企业在创业初 期所面临的难题。 ?二是搭建服务平台。拓展创业服务中心 的服务领域， 加快科技信息管理系统建设， 形成融信息发布、 政策扶持、人才培训、融资服务、法律咨询、会计、知识产 权和办公招租于一体的科技信息综合服务平