发展壮大农村集体经济工作实施方案

1、发展壮大农村集体经济工作实施方案为稳步推进农村集体产权制度改革，进一步发展壮大我镇各村农村集体经济，确保如期实现高质量脱贫摘帽，制定如下实施方案。一、目标意义农村集体经济发展壮大是脱贫摘帽评估的重要内容之一，是脱贫摘帽验收的一项重要指标。 完成农村集体产权制度改革是解决“谁来发展集体经济” “怎么分配经济收益”问题的前提，是发展壮大集体经济的基础性工作。目前， 我镇已基本完成了清产核资工作，但是软件资料还不够完善， 成员界定、股权量化、登记颁证等工作相对滞后，农村集体经济组织机构还未建立和规范运行。按照县委、县政府要求，x年 5 月底前，必须全面完成农村集体产权制度改革；x年 9 月底前，确保

2、实现全县所有村（居）集体经济收入达到年人均10 元以上的目标任务。二、重点工作（一）全面完成农村集体产权制度改革1. 清产核资（ 4 月 18 日至 4 月 25 日）。 x年底全镇已基本完成清产核资工作， 但部分村在清产核资工作中流于形式走过场，未能清完核完，当前各村（居）要按照县农业农村局提供的软件归档模板，对清产核资软件资料进一步加以完善，分类归档。2. 成员界定（ 4 月 18 日至 4 月 30 日）。各村（居）要严格按照时间节点要求，迅速启动成员界定工作，严格界定程序，确保不漏界定一人、不错界定一人。3. 股权量化（ 4 月 30日至 5 月 10 日）。以村为单位，原则上实行份额

3、制，按照一人一股把村集体资产平均折股量化到人。4. 建章立制（ 5 月 10 日前）。在成员界定和股权量化的同时，要同步启动建章立制工作。 按照 x省集体经济组织示范章程 （试行）制定本集体经济组织章程， 选举产生成员代表大会代表、 理事会和监事会成员、理事长和监事长。5. 登记颁证（ 5 月 25 日前）。镇人民政府指导督促村（居）完善登记注册相关资料，并及时批复。然后报县农业农村局现场审核资料、现场录入信息、现场颁发证书。6. 开户运行（ 5 月 31 日前）。股份经济合作社在取得村集体经济组织证书后，即刻到公安机关办理印章业务，到邮政储蓄、信用社等银行开户，以合法的独立法人资格开展经济业

4、务。（二）加快补齐农村集体经济收入短板目前，我镇发展村集体经济的工作重点是盘活农村集体资产资源， 确保脱贫摘帽验收达标。 根据我镇农村集体经济发展的实际情况，现梳理出 15 条增加集体经济收入的来源和路径。1. 租赁集体山林、塘库堰等取得收入；2. 经营集体茶园、花椒园、水果园、中药材等取得收入；3. 集体“四荒地”发包租赁取得收入；4. 集体闲置校舍、办公室、宅基地等处置和利用取得收入；5. 在街村（居）集体门市、集体宅基地、 集体土地征收取得收入；6. 开展农业社会化服务取得收入；7. 投资入股到合作社、自来水厂或其他经济组织取得分红收入；8. 兴办农产品加工企业取得利润收入；9. 利用社

5、会捐助和帮扶资金发展产业取得收入；10. 经营乡村旅游、景观景点门票等取得收入；11. 集体资产产权抵押融资投资产生效益取得收入；12. 东西部扶贫协作资金注入村集体经济组织产生效益的收入；13. 上级拨付资金注入村集体经济组织产生效益的收入；14. 村集体经济组织可以探索采取村民自建、民办公助的方式实施农村小型公共基础设施取得收入；15. 有条件的乡镇，可以探索村集体经济组织向流转土地的工商企业等收取管理费用。（三）规范做好农村集体经济财务收支记账1. 紧盯验收标准。按照脱贫评估验收要求，贫困村自退出当年1月起连续记账， 之前有集体经济收入的要在账面反映；非贫困村（居）从 x年 1 月开始记

6、账。所有村（居）集体经济收入必须达到年人均10 元以上的标准。2. 规范收支台账。 没有建立村集体经济专账之前，必须在村级账务上反映集体经济收支情况。 村集体经济组织成立后， 必须建立收支专账，及时将村级财务集体经济收支转结到专账上。村集体经济组织收支记账原则上由镇财政所负责，按年度单独建档。3. 强化财务管理。各村（居）严格按照村集体经济组织章程，执行农村集体经济组织会计制度和有关财务管理规定，账面必须真实全面反映经济活动状况和财务经营成果。集体经济组织财务事项发生时，必须具备有效的原始凭证和相关证明，方可进行记账。要全面落实财务公开制度。三、工作机制（一）建立组织机构。 镇上成立发展壮大农

7、村集体经济工作领导小组，由党委书记苏娟任组长，镇长赵以明、分管农业服务中心主任马宏秋任副组长， 镇纪委、党政办、财政所、农业服务中心、 扶贫办、等单位主要负责人及各村（居）主要负责人为成员。领导小组下设办公室在镇农业服务中心，由马宏秋同志兼任办公室主任。各村（居）必须成立此项工作的工作组， 统筹整合力量， 明确一名村主要领导具体负责，抓好工作落实。（二）明确责任分工。 农业服务中心是农村集体经济发展工作的牵头单位，具体负责农村集体产权制度改革的业务指导和培训，村集体经济组织建章立制、登记颁证，编制相关方案资料参考模板。各村（居）是农村集体产权制度改革和农村集体经济发展的责任主体，负责本辖区工作的组织实施，镇级有关部门要按各自职责，密切配合，协同做好农