石油化工仓储项目监理安全实施细则安全监理规划

1、xxxx二期工程安全监理规划编制：审核：审批：xxxxxxxxxxx年 月 日一、目的和范围1、 总述： 1、 为了更好地完成xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx工程项目的监理任务，实现xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx石化仓储项目二期项目的HSE承诺而编制本安全监理规划。2、 该安全监理规划阐述了xxxxxxxxxx工程项目的健康、安全与环境管理的承诺、方针和目标；描述了HSE管理体系要素的主要检查控制环节和控制程序；规定了健康、安全与环境管理的有关准则和要求。1) 本安全监理规划适用于该项目监理部的HSE体系运行，适用于xxx

2、xxxxxx工程项目合同环境下工程项目建设的工程服务承包商，在工程建设中对健康、安全与环境的承诺和保证，是检查监督工程服务承包商HSE管理体系的依据。3、 编写依据：1) 工程项目的招标文件。2) xxxxxxx石化仓储有限公司施工HSE管理制度汇编3) 关于落实件事工程安全生产建立责任的若干意见4) 建设工程安全管理条例二、HSE管理体系1、公司承诺：1) 认真贯彻国家、行业、施工所在地有关健康、安全、环境的法律、法规和规定。2) 自觉遵守xxxxxx仓储有限公司的各项规章制度，并服从其的管理。3) 虚心听取建设单位、施工单位的意见和建议，持续不断地改进健康、安全与环境的管理。4) 项目监理

3、中，以预防为主，实现公司HSE方针，追求零伤害、零事故、零污染的目标。5) 依靠科技进步，合理利用资源，优化配备人力、物力和财力，实施可持续发展的公司战略。6) 明确管理职责，制定奖罚措施，采取激励机制，并做为考核相关人员的重要依据。7) 加强HSE的教育和培训，积极创造一个健康、安全、环保的企业文化。2、HSE方针 安全第一、预防为主、保护环境、保障健康、科学管理，持续发展。3、HSE目标努力追求零事故、零伤害、零污染，确保安全生产，不损害人身健康、不破坏环境，创造一流HSE业绩。 三、 组织机构1、HSE管理组织机构：施工现场监理部由本公司直接管理，监理部成立HSE领导小组，由总监担任组长

4、，对该项目的HSE工作全面负责，同时还设专职HSE监理工程师。采取直线制管理模式：HSE管理组织机构监理公司总经理监理公司HSE总监建设单位HSE负责人 项目总监项目HSE监理工程师四、HSE管理控制程序图建立完善HSE监理组织机构及各项制度预防措施 审查承包单位的HSE体系文件及组织体系审查施工组织设计中关于安全、健康、环保等方面的控制方法及措施监理工程师对施工现场进行检查，检查施工单位HSE控制方法及措施的落实情况并采取相应措施监理工程师负责收集现场HSE各种信息及时向上级领导报告分析结果，提出工作建议监理工程师负责上报有关HSE 的检查情况监理工程师整理和验收HSE管理文件资料和记录五、

5、 管理职责1. 公司工程项目HSE部a) 负责组织建立HSE管理体系、机构设置、管理程序及管理计划；b) 负责HSE方针的全面建立和实施；c) 组织审定HSE年度工作计划，听取阶段性工作报告，解决重大疑难问题；d) 组织开展HSE体系的检查考核和管理评审；e) 组织或主持重大HSE事故、事件的调查和处理。2. 总监理工程师岗位职责1）配合监理公司HSE总监的工作。2）负责对施工单位的HSE工作进行检查、指导和监督。3）审查施工承包商提交的“工程开/复工报审表”和开工报告、施工组织设计、各类施工技术方案，对有关HSE问题提出审查意见。4）审查施工承包商提交的HSE方面的技术文件，确定施工承包商H

6、SE程序的有效性。5） 定期召开HSE会议，研究解决HSE工作中的重大问题；6）对施工承包商及施工中出现的HSE问题提出处理意见和建议，解决现场出现的实际问题。7）对施工承包商及施工中出现的重大HSE问题及时向监理公司有关部门汇报。8）参与工程施工HSE问题的调查和处理。9）负责收集、汇总及整理HSE监理资料，按规定时间及时上报监理公司。3、HSE 监理工程师岗位职责：1) 对本监理部门的监理人员及设备的安全负责，并对HSE管理人员进行监督检查；2) 对承包商进行HSE监督管理。3) 掌握所监理工作对人身的危害、发生源，了解如何控制其产生、防护。4) 掌握本岗位的HSE知识。5）配合建设单位H

7、SE管理负责人的工作。6）进入施工现场配备相应的劳动保护用品，严格执行业主方的相关规定，服从业主的统一安排。7)进入施工现场要及时办理安全教育卡和入场证，对临时变动的人员要及时接收甲方的HSE教育。8)要对施工作业人员进行作业前的HSE培训，使其具有相应的健康、安全、环境意识。9)严格把好各种材料关，严禁不符合HSE标准的原材料、设备、装置、防护用品、器材、安全检测仪器进入现场和使用。10)负责现场HSE检查工作，发现作业过程中与HSE管理要求不符的，要及时纠正并进行整改。11)在施工作业过程中，有属于危及安全生产关键作业的，应提出切实可行的方案，经甲方同意后，方可实施。12)负责对施工单位进

8、行保护甲方的所有生产设施及环境的教育。13)出现事故，应积极组织抢险，避免事故进一步扩大，并按照甲方要求报告事故。14）做好本职HSE监理工作的监理日志。六、 资源 项目监理部为HSE体系的建立和运行以及各项活动的实施分配了足够资源，提供了人、财、物的资源支持，用以提高健康、安全与环境管理水平，更加有效的保护员工生命和财产安全，保护工程生态环境。1、 人力资源为满足HSE管理的需要，要为各级管理部门、机构和工作要素单位配备相应的专职HSE管理人员。专职HSE监理人员应由公司正式任命；专职HSE监理人员应由经过HSE资格培训并取得合格证、具有类似工程施工HSE管理经验的有资格人员担任。2、 物力

9、资源应为HSE管理部门提供必要的检测仪器、防护用品、应急医疗用品、通讯和交通工具等。3、 财力资源应优先安排用于HSE管理方面的资金，确保HSE管理体系的有效运行。资金用途主要用于：安全卫生、环境设施与设备；应急反应所需的人员、设备和设施；风险削减措施、事故隐患的整改治理；劳动防护用品用具；HSE教育培训；HSE管理活动的奖励。七、 培训项目监理部应定期对员工进行HSE管理要求、方法和规范的培训，并进行必要的考试以验证培训效果。培训包括：上岗前岗位HSE相关知识和技能培训；新雇员以及改变工作岗位的人员的特定培训；对不遵守HSE管理要求犯有违章作业、损害健康、环境行为和过错的员工进行的再培训。1

10、、 工程管理、技术服务人员培训内容a) 国家有关法律、法规和政策文件；b) 健康、安全和环境管理技术标准、规范；c) 健康、安全和环境管理知识；d) 本系统的HSE管理手册；e) 应急计划及演练。2、 工程施工操作人员的培训内容a) xxxxxxx石化仓储有限公司施工HSE管理制度b) 定向培训：对敏感作业环境、特殊工种进行上岗前培训；c) 施工作业相关岗位的HSE作业指导；d) 应急计划及演练；e) 健康保健和急救基本知识。八、 文件为了对HSE管理体系运行有关的文件和资料实施有效的控制，确保在中化天津港石化仓储项目二期土建工程项目HSE体系运行的所有场合得到适用的文件和资料的有效版本，应建

11、立文件控制措施。1、 文件内容a) 体系文件：包括HSE管理制度、程序文件、HSE记录等。b) 技术文件：包括各类健康、安全与环境技术标准、规范、设计图纸、工艺文件、检验计划等。c) 外来文件：包括标准、合作者或分承包商提供的健康、安全与环境文件、图纸等。d) 相关合同文本。2、 文件标识按项目监理部文件管理规定，对文件进行标识。文件的编制要有项目监理部规定的编码和编号，并履行规定的审批手续。3、文件的发放要按项目监理部规定执行，并做好记录。4、 文件的管理和更改1）HSE管理体系文件，由公司有关部门负责管理和更改。2）健康、安全与环境技术文件由总监理工程师负责管理和更改。3）记录由HSE专业

12、监理工程师负责管理和更改。九、风险管理及风险削减措施xxxxxxx石化仓储项目二期土建工程项目，根据本工程的特点，进行风险评价，制定和执行风险管理的有效方法和工作制度，采取有效的控制、防范措施，把风险降到最低程度，达到安全生产，保障员工健康，保护生态环境，树立企业形象，满足其他相关部门的要求，并且避免和减少各种事故造成的损失。1、风险识别1) 基础开挖时碰坏原有管线，造成泄漏、停产与伤害人员健康；2) 施工机具运行产生火花与油气接触发生火灾或爆炸；3) 机动车辆排气产生火花而引发火灾；4) 土建沟槽塌陷伤害人员身体；5) 施工作业垃圾和土方对环境的污染；6) 在焊接过程中人员的触电及引发的烫伤

13、、火灾；7) 在吊装中设备的损坏；8) 起吊设备的失灵；9) 施工人员的高处坠落；10) 重物高处坠落造成人员伤害；2、风险削减措施1) 设备基础开挖时采用人工开挖；2) 施工机具进行隔离，不用有问题的机具；3) 机动车辆安装防火帽；4) 根据土的类别，按施工方案放坡；5) 随时清理施工作业垃圾和土方；6) 进行技术交底与安全教育；7) 有专人指挥，严格执行安全操作规程和技术措施；8) 起吊前，严格检查起吊设备的运转状况，确认起吊设备没有问题后方可起吊；9) 作业人员在高空作业时，要有搭设的工作平台，平台须设防护栏杆，人员必须系好安全带，在移动过程中不能解开安全带；10) 在有高处作业的环境中

14、的通道和工作场地要搭建硬防护设施，,出入该处的人员必须带安全帽，并且服从现场管理人员的指挥。十、应急反应计划 为了减少各类突发事件对人员、环境、财产造成损失和破坏，对那些可预见的突发事件进行系统地分析并制订应急反应计划，通过建立文件、培训、演练将应急反应计划传达到指挥控制人员、应急救护人员、所有员工及可能受到影响的相关方。 应急反应计划包括如下内容：1） 应急组织机构及相关职责：组长：总监理工程师副组长：总监代表组员：各专业监理工程师及监理员2） 应急程序和流程图：发现险情及时上报应急组织机构总监总监及时启动应急预案机构人员按照各自职责采取措施3） 发生火灾时，先将受伤人员运到安全地带，尽可能

15、保护环境和公共财产，立即呼救，利用最近的灭火器灭火，特殊环境下应报告情况后采取可靠措施救火，同时应进行调查跟踪。4） 必要时可对伤员做一些简单的救护，迅速将伤员送往医院，通知家属，病情严重者，将情况向领导汇报。5） 当发生触电事故时，应及时切断电源，判断电击人员的情况，必要时进行人工呼吸，与医院联系将病人送往医院，并开展事故调查，向领导汇报。6） 应急演练方案、演练计划、演练记录及评价报告十一、 管理控制、 设备物资供应控制 供应商提供的原材料、设备、设施的质量和售后服务情况的优劣，都会影响到项目监理部的HSE管理工作。要提高对物资采购风险危害的识别能力，加强设备物资供应的管理控制。1) 提供

16、给工程所用的物资及设备，应符合国家或行业有关HSE规范、标准和设计要求；2) 对工程健康、安全与环境影响较大的主要物资和设备，实施准入制管理；3) 对涉及健康、安全与环境影响需要控制技术指标的物资和设备，实行驻厂监造；4) 供应商的HSE体系和管理程序的运行符合在合同中的承诺。2、施工作业控制1) 施工作业过程实施监理跟班监督检查，没有监理许可不得自行施工作业；2) 实行HSE停工管理，严格控制或治理重大隐患；3) 实行HSE每日检查报告制度，及时传递HSE管理信息。十二、监督检查监督和检查是HSE管理体系的关键管理措施，是对HSE管理体系运行过程的检查和监督，是对危险（风险）因素进行监测使其

17、始终处于受控状态的管理手段。1、检查监督的依据国家的法律、法规及有关标准。上级主管部门、公司技术安全手册、监理部的制度、文件和有关规定，2、检查监督的内容a) 履行职责，遵守规章制度的情况；b) 要害部位、敏感作业区的安全和环境保护情况；c) HSE设施的完整性和有效运行情况；d) 员工的HSE素质与能力；e) HSE记录的完整性和有效性；f) 作业场所安全管理和有毒有害的控制管理；g) 污染排放和环境保护的控制能力；h) 工作场所的劳动保护状况和员工健康保障情况；i) 隐患治理和不符合整改情况；j) HSE管理制度和有关规定的执行情况；k) 促进和鼓励员工做好健康、安全与环境管理的方案；l)

18、 评选HSE表现先进个人和集体的制度。3、HSE符合程度HSE监理工程师应根据下列标准来评价工程施工活动，记录与HSE规定的符合程度，利用可靠的专业知识，根据作业行为对员工及公众的健康安全或环境资源破坏程度，长期或连续发生的可能性和事故再发生的可能性的大小，来判断符合的程度。HSE的符合程度划分四个层次，其定义和确定它们的指导方针如下：合格：符合HSE要求的活动应以合格记录下来。 小问题：小问题是对HSE要求的稍有不符，并对工人或公众的健康和安全或重要的生物或文化资源有很小或没有影响。不符合：不符合是指作业行为较重违反HSE的要求而且使员工和或公众的健康和安全或环境资源面临危险。另外，如果一再

19、出现小问题并有将资源处于不必要危险中的趋势，可以被认为是不符合。如果不符合出现，HSE监理工程师应立即通知工程承包商或对此负责的现场施工安全员采取纠正措施进行整改。严重不符合：严重不符合是指作业行为对工人及公众的健康安全或对重要环境资源造成危害或严重威胁。另外，如果一再出现不符合的现象，可以被认为是严重不符合。严重不符合出现后必须立即通知承包商项目经理，HSE监理工程师立即采取整改行动，整改行动包括立即纠正（如果可能）和暂时停工直至整改措施完成。4、不符合纠正 不符合情况发生后应采取纠正措施和预防措施。纠正措施是指为了防止已出现的不符合、缺陷或其它不希望出现的情况再次发生，消除其原因所采取的措

20、施。预防措施是指为了防止潜在的不符合、缺陷或其它不希望出现的情况发生，消除其原因所采取的措施。应及时分析确定导致不符合的原因及可能产生的结果，指定整改计划和改进方案。根据不符合情况，制定并采取纠正措施，以确保预防活动的有效性；修改程序以预防不符合情况的再次发生。对于违章指挥和违章作业、操作应及时予以纠正。对严重违章的单位和有关人员应按有关规定给予处罚。5、 HSE停工 HSE监理工程师在施工现场或施工作业中，发现如下情况（下列之一）时，可及时通知建设单位，下令HSE停工，签发监理通知。a) 存在影响健康安全或环境的重大隐患；b) 事故的纠正措施未得到落实；c) 施工方案未经批准而施工；d) 未

21、按批准的施工方案要求施工。在停工原因经纠正，隐患和错误已消除后由施工单位申请复工，经现场验证，由HSE停工签发部门签发监理通知，指令被停工单位复工。十三、 事故的报告、调查与处理事故是指承包商发生的造成停工、人员伤亡、环境污染（影响）及财产损失的事件。事故的报告、记录、调查、处理和统计工作必须坚持实事求是、尊重科学的原则，依据国家、政府主管部门有关法规和中石油股份公司有关规定执行。1、 事故的分类为了进行报告，事故分成下述几类：施工事故：由于违反操作规程、违章指挥及管理原因造成停工、停(减)产、跑料、串料、油气泄漏、化学危险品泄漏，但没有人员伤亡的事故。交通事故：企业机动车在行驶过程中由于违反

22、交通法规及机械设备故障等造成车辆损坏、财产损失或人员伤亡的事故。火灾事故：在生产过程中，失去控制的燃烧(包括由于爆炸物品、易燃可燃液体、可燃气体、蒸汽、粉尘以及其它化学易燃易爆物品爆炸引起的燃烧)，并造成人员伤亡或财产烧毁的事故。环境污染事故：由于作业者违反环境保护法规的行为，使环境受到污染，人体健康遭受危害，社会经济与人民财产受到损失，对工程造成不良影响的事件。卫生和健康事故：由于作业者违反健康管理条例、违反操作规程或企业的设备和设施不安全、卫生条件和作业环境不良、劳动防护用品不具备所导致的人身伤害、中毒事故。2、 事故的报告和调查承包商应确保所有事故记录存档，并在相关职能部门规定的时间内向

23、这些部门报告。所有的报告还应提交给HSE监理工程师。（1）一般事故的报告和调查 对于一般事故，承包商应及时向现场HSE监理工程师口头报告，并提交一份报告给总监，这份报告应包括事故或事件的起因，及防止事故或事件再次发生所必需的整改措施的详细信息。总监决定是否应对事故或事件进行调查。（2） 重大、特大事故报告和调查a) 承包商应及时向现场监理工程师口头报告因事故导致其任何员工及承包商的员工受伤住院治疗或是死亡情况。这个报告应包括性质、地点、时间和日期、死亡或住院治疗的人员的姓名和职务，以及任何就医人员的情况和地点。b) 口头报告后三天内应有一份确定口头报告准确性的书面报告，报告包括事件原因、性质、

24、分析；导致事故的事件和事故后续事件的详细描述；所有死亡或就医人员的姓名和职务；这些人员的情况和地点；事件发生时的天气情况；接受报告的单位或领导的姓名及报告日期和时间；为避免事件再次发生，承包商已经采取或将要采取的措施。c) 监理部在事故发生当天应就事故或事件填写一份事故事件通知报告，上报公司总部，事故调查结束后填写事故事件调查报告。d) （3）事故调查分级a) 一般事故由承包商组织调查。b) 重大事故由业主、监理组织调查。3、 事故的处理 事故处理是强化员工HSE意识和责任的有效手段，承包商应按照“四不放过”的原则严肃处理，对忽视安全生产、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律、玩忽职守的责任人员；

25、在事故发生后隐瞒不报、谎报、故意拖延不报、破坏事故现场的单位负责人和直接责任人员要严肃处理。 一般事故由工程承包商处理，上报备案。发生重大和特大事故，由工程承包商提出处理意见，报监理部审批处理。对发生HSE事故的工程承包商，除处理有关责任人外，还要追究该单位的管理责任，给予警告、撤换相关人员、扣罚HSE保证金、终止合同的处罚。4、 事故的预防 事故处理过程中，做好事故预防是重要环节。在事故原因分析和责任分析的基础上，要制定切实可行的预防措施，采用技术措施、教育措施和管理措施，减少和消除不安全状态，提高员工预防事故的意识和技能，制定、修订和完善操作规程，杜绝和防止事故再次发生。 十四、 健康管理

26、守则为实施HSE管理要求，有效控制健康风险保护员工健康，提出如下健康管理守则：1、 物资、设备采购所购物资、设备必须符合国家和行业有关的安全健康标准，若对身体健康有害或有影响，必须配置必要的防护措施，供应商应提供详细的危害风险说明及防护办法，供应商应为防护措施提供技术服务支持。2、 厨房、餐厅及食品卫生 厨房和餐厅应满足烹调制作和进餐用的空间，排水、排烟通畅，配备食品冷藏、餐具消毒设备，粮食、蔬菜、食品的储存要有良好有效的防蚊蝇害虫、防鼠、防污染措施。3、 医疗措施与急救1) 应为员工提供良好的医疗保障措施和医疗急救。2) 就近与当地有提供医疗服务和急救能力的医疗机构签订服务协议。3) 在施工

27、现场配备值班车辆，保证在出现意外时实施紧急救援。4) 急救电话号码应张贴在办公和施工地的醒目位置，施工作业现场通讯联络要满足呼救的需要。5) 任何施工作业现场应配备紧急救护药箱，用于出现轻度外伤等情况进行简单处置。4、 健康检查与传染病预防1) 员工每年应接受一次体检，体检时间、结果应注册登记。2) 炊管人员应按卫生防疫部门的要求进行专项体检，自觉遵守食品卫生管理要求。3) 对所在施工作业地区的地方病、传染病进行调查，并向员工介绍预防知识，采取预防措施。4) 对群发性疾病要及时报告并采取措施密切监护控制病情；经诊断确认为传染病应立即报告，采取隔离措施限制感染者。十五、 安全管理守则为实施HSE

28、管理要求，有效控制风险，提出如下安全管理守则：1、 物资、设备采购1) 所购物资、设备必须符合国家或行业有关的安全标准。2) 设备制造供应商应提供设备安全使用的技术要求，提供易损件的明细和备件，并为设备的安全使用、维护保养提供技术服务支持。2、 作业区限制1) 所有的施工作业活动应限制在作业区内、经允许的通道和施工区域，正进行施工的作业区需用警示带、围栏或栅栏等标志物标明，用以阻止非施工人员进入。2) 在任何与施工有关的工作场地内，不允许吸烟、不允许饮用和收存酒及含有酒精的饮料。3) 只有施工作业必需的车辆和设备才允许进入施工作业区，其他车辆必须安全停放在指定区域。3、 劳动防护装备1) 所有

29、承包商都应为员工配备劳动防护用品，危险性较大的作业区和特种作业要配备相应的防护装备。2) 劳动防护用品的配备要求参照行业标准执行。3) 所有进入施工作业区的人员必须按要求穿戴、使用劳动保护用品。4、 危险物品管理1) 危险物品是指易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等能够危及人身安全和财产安全的物品。2) 承包商使用管理危险物品要严格管理、采取措施确保安全。3) 运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品，必须执行有关法律、法规和国家标准或者行业标准，建立专门的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有关主管部门依法实施的监督管理。4) 危险物品的储存不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并应与员工

30、宿舍保持安全距离。5) 承包商项目部和施工作业机组应保存所使用危险物品的清单，清单应包括与其安全使用有关的信息。5、 电气作业1) 电气作业必须由持有劳动部门颁发的安全技术操作证的电工进行。2) 配电盘、箱的各路开关应标明“电压”及“送电地点”，设备的电器箱必须有门、有绝缘和防雨淋措施。3) 施工作业地所用电气设备、线路必须绝缘良好，各接触点都应坚实坚固，金属外壳有牢靠的接零线和接地线，电气设备（不论临时或正式）都应按规格要求装设接地线。4) 临时电气设备和线路安装及架设，也要有可靠的保护措施，临时线路的开关必须设有开关箱安装应距地面1米以上。5) 施工作业现场所用电源插头、插座、开关等必须满足设备、器具的安全使用要求，安装必须符合规范。6) 施工用的所有电动工具都要由合格的电工进行定期检查。 6、 雨季气候施工1) 承包商应为员工配备雨季气候下施工需用的工作服、防雨衣裤等雨季防护用品。2) 暴露在外面的机器设备应选择合适的场所，并搭设防雨棚。3) 工作场所和生活区应设排水沟。4) 临时用电的电线应架空，并采用防水线。5) 安装设备时，应由避雷措施。7、 高温气候施工1) 根据施工作业条件适当调整作业时间避开高温时段。2) 在施工作业点采取遮阳防晒措施调节作业环境。3) 作业现场备足饮用水、提供清凉饮料和防暑药品。4)