第七章幻灯片

1、 一、供给学派的形成二、“正统供给学派”的理论模型三、费尔德斯坦的理论及政策主张四、理论实践与简评 供给学派供给学派是20世纪70年代在美国兴起的一个与凯恩斯主义相对立的经济学流派，属于经济自由主义思潮。之所以称之为供给学派，是因为该学派的思想是一种强调生产和供给的供给经济学。如果说凯恩斯主义把注意力放在需求方面，供给学派则强调把注意力放在供给方面。供给方面的含义不仅包括商品和劳务的供给，还包括要素的供给以及供给的效率，即劳动生产率。 供给学派，又有“正统供给学派正统供给学派”（又叫“激进供给学派”）和“中间供给学派中间供给学派”（也称”温和供给学派“）之分。供给学派供给学派 正统供给学派的主

2、要代表人物有正统供给学派的主要代表人物有：南加利弗尼亚大学教授阿瑟阿瑟拉弗拉弗，华尔街日报的副主编裘德万尼斯基、保罗罗伯茨，哥伦比亚大学的罗伯特门德尔、密切尔伊文斯，及社会学家乔治吉尔德等。 中间供给学派的中间供给学派的主要代表人物主要代表人物：马丁马丁费尔德斯坦费尔德斯坦。 其中，罗伯特门德尔是最早提出供给经济学思想的学者，他主张减税以刺激经济增长，紧缩通货以抑制通胀。但由于他的理论中的某些方面，还保留有凯恩斯主义经济学的因素，因此他并不是供给学派最引人关注的人物。 供给学派最引人注目的人物就是阿瑟阿瑟拉弗拉弗，他曾任里根政府经济委员会委员，并因提出了说明税率与税收关系的“拉弗曲线”而著名。

3、供给学派的供给学派的 供给经济学的称呼最早是由美国弗吉尼亚大学教授赫伯特斯坦于1976年提出的。 关于什么是供给经济学，伊文斯认为：“凯恩斯派的模型之所以不能处理好现行的经济问题，是因为他们把注意力集中在需求问题上。”而我们需要的经济模型必须强调供给方面，注意力集中在调节生产率方面。 中间供给学派的代表人费尔德斯坦指出：供给经济学家强调需要有新的税收刺激结构，去鼓励人们储蓄和鼓励企业在新的以及更有效率的工厂和设备方面进行投资。 面对20世纪70年代美国经济经历的“滞胀”局面衰退与通胀相伴而生，一些经济学家开始对凯恩斯主义的需求管理思想产生了怀疑，并力求从供给角度探寻“滞胀”形成的原因，以期找到

4、摆脱困境的出路。 这些主张供给管理为主的经济学家认为，个人和企业的决策都比较理性，而政府的需求管理政策往往会产生预料不到的后果。比如，扩张性的经济政策意在降低失业率，结果却导致通胀；政府为改善失业人员的生活、提高失业待遇，结果却助长了失业。而政府之所以偏好需求管理政策，因为它通常在短期内就能见效，这是基于选举制度下的行为短视的结果。 为此，供给学派的经济学家认为，要解决“滞胀”问题，就要放弃凯恩斯主义的需求管理，转向重视供给劳动、储蓄、投资和生产。这种充分注意对供给研究的新思想，就是供给经济学。所以，供给学派也是适应时代需要而产生的。 尽管供给学派在理论、方法和政策主张诸方面都是对凯恩斯主义的

5、否定，但它也并不是什么崭新的理论。供给学派还不是成熟的经济学流派，它缺乏理论体系的完整性，更多的则是一些政策的讨论。就连他们自己也承认，供给学派经济学“不过是穿上现代服装的古典经济学”尤其可以说是对“萨伊法则”在新形势下的翻版。 （1）古典经济理论的奠基人亚当斯密，在论述国民财富来源及增长时，强调的正是劳动和资本使用量及其效率的决定性作用，强调要使经济顺利发展，经济必须自由，这就是供给至上的思想。 （2）萨伊继承和发展了斯密的这一思想，提出了供给本身会创造相应需求的所谓“萨伊法则”。大卫李嘉图也坚信这一理念，约翰穆勒也有同样的看法。 古典经济学的不足与缺陷，在今天看来是再明显不过的了。但斯密的

6、认识止步于此，从客观上来看也是很正常的。经济学家不是预言家，他已经把他那个时代赋予他的任务很好地完成了。 （3）20世纪30年代初的经济大萧条，催生了凯恩斯主义。凯恩斯主义的产生，告别了建立在萨伊法则基础上的古典教条，总需求管理成了主流经济思想和政策指南。然而，当凯恩斯主义陷入困境的时候，人们又开始回归古典，崇尚经济自由主义，试图借此摆脱经济困境，走上经济复兴之路。 供给学派是先提出政策主张，然后逐步提出一些理论模型和观点进行解释论证的，它是一个偏重于政策方面的经济学流派。1、大幅度地和持续地削减个人所得税和企业税，以刺激人们 的工作积极性，以及增强储蓄和投资的引诱力。2、采取相对紧缩的货币政

7、策，使货币供给量的增长和长期的 经济增长潜力相适应，从而恢复某种形式的金本位制。3、供给学派主张减少国家对经济生活的干预，特别是要改变 国家干预的方向和内容。4、缩小政府开支，大规模削减福利开支，提高私人的投资能 力。 在上述的经济政策主张中，供给学派最主要的经济政策是在上述的经济政策主张中，供给学派最主要的经济政策是减税。减税。 供给学派批评凯恩斯主义，认为凯恩斯主义颠倒了供求关系，是一种“需求自行创造供给”的理论。只有萨伊的“供给自行创造需求”才是正确的理论。由此出发，供给学派把减税看成是美国摆脱经济停滞困境的基本手段。 减税的必要性和正确性表现为：1、高税率特别是高的边际税率是美国工作积

8、极性和劳动生 产率下降的重要原因之一。2、供给学派经济学家认为，很高的边际税率是导致美国储蓄和投资供给不足，经济增长停滞不前的根本原因。3、供给学派竭力抨击自从李嘉图以来经济学的研究集中于收入分配。在美国，由于过多过滥的社会福利，反而扩大了贫困，使贫困永久化，造就一批依赖政府的人。4、供给学派认为，过高的边际税率不仅阻碍了个人和企业的财富积累，更重要的是它扼杀了个人投资者的创新精神和创造性。 拉弗曲线拉弗曲线就是由供给学派经济学家拉弗提出的，用一条函数曲线来表示政府收入和税率关系的。 图中，纵轴代表税率，横轴代表政府的收入税收。税率（%）税收A AB BC CD D禁区拉弗曲线拉弗曲线E EO

9、 O 拉弗曲线说明,当税率超过图中E点时, 挫伤积极性的影响将大于对收入影响。所以尽管税率提高了, 但税基降低了，税收反而减少了。图中的阴影部分被称为“税率禁区”，当税率进入禁区后，税率与税收呈反比关系，要恢复经济增长势头，扩大税基，就必须降低税率。只有通过降低税率才可以鱼与熊掌兼而得之收入和国民产量都将增加。 在上图中，当税率为零时，政府的收益为零，政府也就不复存在了；随着税率的增加，税收也将增加。但当税率上升为100%时，意味着人们的收入全部都要作为税收上缴给政府，这时也就没人愿意工作和投资了。此时，政府同样也将没有收入。 图中，E E ：没有税收时，劳动力供求均衡点；y y0 0：没有税

10、收时的工资水平；y y2 2：有税收时，雇主支付的工资水平； y y1 1：有税收时，雇员所得的工资水平。 实际工资实际工资劳动数量劳动数量D DL LD DL LS SL LS SL LY Y0 0Y Y1 1Y Y2 2O OQ Q1 1Q Q3 3Q Q2 2劳动、资本劳动、资本“楔子楔子”模模型型E E实际工资实际工资劳动数量劳动数量D DL LD DL LS SL LS SL LY Y0 0Y Y1 1Y Y2 2O OQ Q1 1Q Q3 3Q Q2 2 假设雇佣每个工人的平均成本费用越高，就业机会就越少。高税率，特别是高的工资税必然会提高雇主雇工的成本。这样就会减少就业机会。由于

11、税收是支付给政府的，当税率提高时，雇工的实际总成本就比支付给工人的实际工资更高。这种离异状况就被供给学派称之为税收“楔子”，这里称为劳动“楔子”。 同理，一个类似于劳动“楔子”模型中的税收“楔子”存在于资本的供与求之间，使资本的供求成本不断上升，必将严重损伤储蓄者和投资者的积极性，导致资本的供给不足和投资引诱的削弱，这是美国经济停滞增长的根本原因。税后工资劳动力数量LSLD1LD2LD3派生拉弗曲线派生拉弗曲线 上述劳动、资本“楔子”模型实际上是一条派生的“拉弗曲线”， 它是“拉弗曲线”在理论上的进一步引申。见右图 主要代表人物：主要代表人物：费尔德斯坦（1939- ），哈佛大学教授，克拉克经

12、济学奖的获得者，有丰富的经济实践经验，曾任里根总统经济顾问委员会主席，现任美国经济研究局主席。费尔德斯坦的主要著作：费尔德斯坦的主要著作：大部分著作集中在70-80年代之间出版，如美国税收刺激、国民储蓄与资本积累、社会保障与财富分配、社会保证金与国民资本积累及失业的个人与社会的损失等等。基本理论观点：基本理论观点：在当今已趋充分就业的美国经济中，凯恩斯主义的扩张性财政政策和货币政策是引起失业率和通胀率上升以及资本形成率下降的主要原因；政府通过扩大社会福利计划使失业人数反而增加，个人的储蓄减少，也阻碍了资本的投资和经济增长。他认为，美国当前的经济问题主要表现在供给方面，应当尽力提高供给能力，为此

13、强调增加储蓄的重要性。他也赞成减少政府的干预，应充分发挥个人的积极性和创造性，提高生产效率。政策措施：政策措施： （1）主张平衡预算收支，削减不必要的支出，尤其是要削减福利开支和价格补贴等。 （2）主张要逐步改革税收体制，平衡国家预算，消除财政赤字，鼓励储蓄和投资，增加生产，加速资本形成。 （3）主张长期推行低货币增长率（货币增长率的年率不超过6%，并至少坚持5-7年），采取有节制并可预期的货币供给政策。 （4）政府应该倡导废除束缚生产的一些规章制度，以利于刺激企业投资的积极。 （5）主张应该“有选择”地适度减税，特别是要削减公司所得税和资本收益税，放宽折旧条例，从而刺激资本形成率的迅速增长。

14、相同之处：相同之处：理论上批评凯恩斯主义，重视供给，崇尚市场机制作用。政策主张上也赞成减税和削减福利，实行鼓励储蓄、投资和工作等刺激性政策。分歧：分歧：主要在于中间供给学派不相信减税的“急速效应”。费尔德斯坦批评拉弗等人把美国经济问题看得太简单：以为只要大幅度减税，马上收到刺激的效果，增加产量和就业，随之增加政府收入，减少赤字，解决通胀问题。 供应学派的异同供应学派的异同 费尔德斯坦认为美国的经济病不仅仅在于高税收，而是财政赤字、通胀、税收结构、福利制度共同作用下的并发症。美国宏观经济政策的首要任务是：降低日益增长的财政赤字，平衡财政预算，把通胀降下来，形成一个有利于储蓄投资的环境，减税才能收

15、到预期效果。（见下页图见下页图）其模型是由政府发行的货币和债券，以及私人的有价证券三种资产组成的货币增长模型。具体关系如下： 在存在财政赤字的情况下，政府可以通过举债或扩大货币供应来弥补赤字，或两种手法并用。 （1）增大货币发行量会加大通货膨胀的压力； （2）发行政府债券会对私人有价证券产生挤出效应，因后者代表美国的资本形成水平，举债有降低资本形成率的效应。三、费尔德斯坦曲线三、费尔德斯坦曲线通胀率通胀率自然通胀率自然通胀率资本形成率资本形成率2 21 13 30 00 K K2 2 K K1 1 K K 费尔德斯坦曲线费尔德斯坦曲线表明两个基本思想表明两个基本思想（1 1）在有财政赤字时，通

16、胀）在有财政赤字时，通胀率与资本形成率间呈正相关率与资本形成率间呈正相关：即高形成率伴随高通胀率，低形成率伴随低通胀率。如曲线上各点，因为：如选择低通胀率，要发行国债来弥补赤字，国债对私人证券产生挤出效应，资本形成率低，如K1 ，1；如选择高形成率，要靠增发货币来弥补赤字，会形成高通胀，如K2 ，2。（2 2）在财政赤字变化时，费氏曲线将发生移动）在财政赤字变化时，费氏曲线将发生移动： 当赤字增加时，曲线从移至，这时要维持K1的形成率，通胀率从1 上升为2 ，维持原有的形成率要付出更高的通胀代价。 如赤字继续增加，直至曲线与纵轴重合。这意味着赤字将导致通胀直线上升，而形成率下降为零。 当赤字减

17、少时，曲线从移至，这时维持K2的形成率，通胀率从1下降为3 ，较高的形成率付出较低的通胀代价。 如赤字继续减少，资本形成率的通胀代价越来越低，直至曲线与自然通胀率0 重合。这时通胀与财政变量无关。 供给学派的经济政策影响了里根政府，这主要表现在里根就任总统不久以后的“经济复兴计划”中。其具体内容如下：（1）削减个人所得税和企业税率，其中个人所得税率自1981 年7月1日开始每年削减10%，三年削减30%；（2）削减联邦开支，减少预算赤字，逐年平衡预算；（3）放宽和取消政府对企业的一些限制性规章条例；（4）控制货币信贷，推行有节制的稳健的货币供给政策。 里根政府的“经济复兴计划”是根据供给学派和

18、货币主 义的理论和政策主张综合制定的，因此供给学派的理论及相关政策主张对里根政府的影响可见一斑。 里根政府的“经济复兴计划”旨在通过减税刺激投资和储蓄，放松政府对经济的干预和管理，以激发经济活力，通过压缩预算支出以减少财政赤字，同时通过管住货币“笼头”以遏止通胀，从而实现经济低通胀条件下的快速增长。 里根上台后几年，美国经济形势一度好转。尽管这种转变是由多方因素带来的，但政策的功效也是不能抹杀的。但令人头痛的是，经济增长并未能解决严重的赤字问题，在随后的几年中，美国的财政赤字几乎是有增无减。也正因如此，里根在其第二届总统任期内，不得不对政策有所调整，包括将过去一些未纳税的项目也列入征说范围，并取消了一些