总公司全面诊断与发展战略报告

1、全面诊断暨发展战略报告全面诊断暨发展战略报告（终稿）北京和君创业咨询有限公司二零零四年六月密云工业开发区总公司前 言 密云工业开区总公司（以下简称“总公司”）凭借独特的眼光，以引进高校企业为契机，经过6年的高速发展，如今密云开发区已经成为北京市综合实力第二的市级开发区。北京和君创业咨询有限公司（以下简称“和君创业”），作为密云开发区总公司的顾问，我们将与总公司一起为这次机遇做好准备。 2004年，关键性的机遇年，开发区面临着工业化向城市化的转变，总公司如何才能把握时代的脉搏，引导开发区继续“乘风破浪”？ 立足现在的分析和放眼未来的战略成为关键19931997199720032004年后摘 要p

2、密云工业开发区总公司发展战略的生成逻辑是：基于机遇、资源和能力和谐统一的发展战略。p香港企业家李嘉诚曾经这样表述他的经营理念：有机会没有钱的事情不能做，有机会有钱没有人才的事情也不能做，只有既有机会，也有钱和人才的事情才能够做。可见，寻求机遇、资源和能力的匹配是如李嘉诚这样的成功企业家保持持续成功的不二法门。p对于密云工业开发区总公司来说，机遇、资源与能力的和谐匹配过去是总公司成功的关键要素，现在和未来仍然是总公司走向持续成功的关键因素。p所以，和君创业首先分析了开发区发展的大趋势，在此基础上，寻找和识别总公司未来五年的战略性机遇，再从发展历史、资源、业务的角度总结总公司的成功经验，并根据机遇

3、、资源和能力匹配的原则研究总公司的发展战略和开发区的产业定位问题。摘 要p 对总公司成功经验的总结：总公司在1997年3月，李总临危受命，带领总公司二次创业，抓住了三次大型的战略机遇，将密云工业开发区总公司建设成总资产超过50亿，净资产接近30亿的大型国有企业；总公司的成功经验可以如下表述：政企合一的组织为总公司带来了低成本的土地资源、良好的银企关系、快速决策抓住机会的优势通过二次创业，将总公司打造成了有战斗力的团队，为19982003年期间的快速发展奠定了坚实的基础以李总为核心的企业家团队的战略远见，机会掌控，资源低成本获取和有效配置能力以李总为核心的企业家团队审时度势，抓住了三次重大的战略

4、性机遇，大大推进了总公司事业的发展：1997年年2000年年初的高校企业大规模创业机遇、2000年年初2002年4月份食品医药产业蓬勃发展机遇、2002年4月，现代汽车项目落户北京，主动出击，使密云成为汽车零部件基地之一。通过原始而有效的价值链控制手段，总公司得以以较低的成本提供基础设施建设和运营。摘 要p 总公司面临的大趋势有：“单一的工业生产”功能的开发区向“投资、就业、商业、生活、文化和娱乐”综合性功能的现代新型城市的转变；奥运经济将带动北京居民消费结构的升级，进而带动产业结构升级，从而发挥总公司的后发优势；产业从缺乏产业细分的松散式集合向建立在产业规划基础上的理性聚集转化；在公司业务方

5、面，从产品经营向产业经营和资本运营转化，从仅仅依靠自身积累的内部成长方式向依托战略联盟、资本运营的外延式扩张。摘 要p 我们认为，在未来的五年时间内，总公司面临着重大的战略机遇：国务院治理整顿开发区，进一步凸现了密云工业开发，区总公司土地资源的价值千亿级产业机遇：千亿级产业机遇：RFID和电子标签将在全世界掀起“无线风暴”，将带来1000多亿美元的产业机遇。百亿级机遇：百亿级机遇：将十里堡和密云县4个小工业开发区纳入到开发区体系，调整规划，建设新型城镇，将为总公司带来百亿级的战略机遇十亿级机遇十亿级机遇在城市燃气和供热市场，总公司仍然存在一些补缺的机会，如内蒙、西气东输陕京线路沿线的市场等，这

6、将产生一个10亿元价值的公司抓住北汽福田整车项目落户密云工业开发区，强化汽车电子零部件产业；仅北汽福田的整车生产厂每年将实现年产值5亿元，相关的零部件产值将实现23亿元产值随着城市郊区化的成为进程，密云和怀柔等地将成为下一轮房地产开发的热地生产性服务业将成为未来五年发展的重点领域，以此推进产业的二次理性聚集摘 要p 总公司的核心优势与核心竞争力：总公司的核心资源是土地资源和良好的银企关系总公司的核心竞争力是：以李总为核心的企业家团队的战略远见、机会掌控和资源低成本获取、有效配置能力低成本基础设施建设和运营能力为入园企业提供优质的生产性服务的潜在能力p 在资源和能力层面上，总公司也存在一些不足：

7、缺少在大众消费市场上竞争的系统经验和能力关键业务缺少走出密云工业开发区的系统经验资本总公司财务资源不足，未能打通资本市场，关键业务资本金不充足，缺少大资本支撑总公司的人力资源储备不足，可能会影响公司未来的高速发展总公司当前也存在着短期的现金压力摘 要p 总公司结构、体制和过程：管委会与总公司政企合一的体制是开发区组织最大特征，它极大的推进了总公司的快速发展，有利于总公司低成本的获取资源、建立良好的银企关系、快速决策抓住机会，但是，也导致总公司无法建立规范化、职业化的现代企业管理体系。鉴于总公司仍然需要进一步的获取资源、取得银行支持，政企合一的组织特征在很大程度必须保留，至少在总公司层面必须保留

8、。摘 要p 总公司的战略行动： 在20042006年末期间，总公司要像在二次创业期间那样，完成总公司的战略准备 开发区重新规划：从工业开发区到新型城市 总公司战略目标体系规划：确定远景、使命和战略目标 核心业务规划：土地一级开发、城市燃气和供热、房地产开发、生产性服务业 制定和实施人力资源战略：人力资源规划、岗位编制和说明、绩效考核、培训和发展 全面预算管理体系实施 通过品牌输出方式兼并密云县其他的四个小工业开发区，并与十里堡合作，获取更多的土地资源 资本运营和战略联盟 从2007年开始，总公司重新进入了快速发展和扩张时期： 畅通的资本通道和充足的土地资源储备 与大企业和大资本的战略联盟 进行

9、新型城市建设将带来百亿级的机遇目 录第一部分：项目进展和阶段性回顾第一部分：项目进展和阶段性回顾第二部分：大趋势第二部分：大趋势第三部分：总公司全面诊断第三部分：总公司全面诊断第四部分：总公司发展战略第四部分：总公司发展战略第五部分：园区战略第五部分：园区战略第一部分：项目进展和阶段性回顾第一部分：项目进展和阶段性回顾第一部分：项目进展和阶段性回顾 项目进展 阶段 工作回顾 下阶段 工作重点1.1项目进展1.全面诊断2.发展战略3.软环境建设方案 4.资本运营研究5.软环境模块化研究6.实施辅导 访谈40多位员工访谈各个部门访访谈了11家入园企业访谈了6家下属公司与公司高管进行了深入的沟通对高

10、层进行了战略问卷调研对所有员工进行了组织问卷调研和公司文化问卷调研针对各个部门进行了尽职调研在调研和全面诊断的基础上完成了发展战略报告软环境建设方案软环境资金申报计划完成了投融资体系研究报告双方高层对公司的投融资和改制问题进行了比较深入的沟通和探讨管理技能战略文化全面预算管理现代企业管理体系和君创业课题组通过对密云工业开发区的解剖，总结出一些关于开发区建设的规律，上报给工促局预计7月31日将完成北京工业开发区软环境建设模块化研究报告目前已经完成了四个阶段的任务 1.2阶段工作回顾阶段阶段工作方向工作方向工作内容工作内容工作方法工作方法实施状态实施状态第一阶段（4月2030日）确定合作1.项目建

11、议书2.项目工作任务计划3.公司战略规划交流已经完成第二阶段（5月45月30日）全面调研1.调研准备和问卷设计2.访谈各个部门，问卷调研3.调研入园企业和子公司4.资料调研5.调研素材整理6.撰写和提交软环境建设资金申报计划实地调研问卷设计问卷调研访谈已经完成第三阶段（6月1日7月12日）补充调研撰写报告1.访谈副总以上人员2.公司资料尽职调研3.完成四个报告的撰稿访谈资料调研撰写报告 已经完成第四阶段7月中旬汇报和培训1.汇报四个报告（7月中旬）2.管理培训和交流（7月中下旬）正在进行第五阶段：实施辅导和软环境建设模块化研究7月中旬8月30日培训、交流、撰写报告等1.研究和撰写软环境建设模块

12、化研究2.实施辅导3.参观学习先进开发区 1.3下阶段工作重点7月中旬 7 7月下旬月下旬7 7月下旬月下旬8 8月份月份8 8月上旬月上旬四个报告汇报和讨论p全面诊断暨发展战略p软环境建设方案p资本运营报告p中小企业投资和信用担保平台培训p战略p现代企业管理体系p全面预算管理 p企业文化组织参观学习p天津经济技术开发区 TEDAp苏州工业开发区 p上海张江 p新加坡裕廊工业园区软环境建设模块化研究p工业开发区的一般发展规律研究p工业开发区的建设和管理规范p工业开发区软环境建设一般性规律、模式密云工业开发区总公司软环境建设经验总结、宣讲（8月份）p由工业促进局统一安排 2.1从开发区建设者到新

13、城市运营商工业化的发展社会财富的增加城市化的发展2003年北京工业增加值占全市经济增加值的33.2%，预计2005年将达到36%左右；经济发展的一般规律：人均GDP的增长推进城市化进程；城市化可以促进工业结构的升级和优化；新城市主义兴起开发区将从单一的工业生产功能向“投资、就业、商业、生活、文化娱乐”的综合性新型城市发展2.1从开发区建设者到新城市运营商（2）上海张江高科技园区：上海张江高科技园区：园区定位：以高新技术产业为支撑、以创新创业为主要功能的国内一流高科技园区；功能分区：科研教育区、技术创新区、高科技中试产业区、科技产业区、生活服务区、居住区；天津泰达经济技术开发区：天津泰达经济技术

14、开发区：园区定位：现代化的外向型工业基地和天津市金融、商贸副中心；功能分区：以京津塘高速为界，明显的分成工业区和生活区，分别占总面积的68.18%和31.82%；德国鲁尔工业区德国鲁尔工业区：园区定位：“城市中的花园”；功能分区：分为传统工业区（煤和钢铁）和“城市型产业”（电子信息、医药、博物馆等）案例启示从功能分区来看，张江具备了新城市的功能从生活区占土地面积来看，城市建设已经占了相当大的比重从园区的定位上来看，鲁尔早就具有城市化的理念2.2从产业集合到产业集聚 竞争压力的加大 松散集合的弊端 对龙头企 业的召唤 产业的集聚优惠政策的弱化；生产要素的趋同化；处于买方市场环境下容易出现恶性竞争

15、；没有核心竞争力，经不起冲击；没有规模效应，不能有效利用资源；不利于产业的发展和升级；形成核心竞争力；带动价值链上下游以及相关服务产业的发展；强化开发区知名度，增加招商“砝码”；相关企业、专业化供应商、服务供应商以及相关机构在空间上的集聚；企业垂直分工，提高企业效率；能够发挥区域优势，降低成本；加强信息流通，促进产业升级；四大芯片厂商2.2从产业集合到产业集聚（2）案例启示晶原蚀刻中芯国际硅厂商中芯国际作为集聚的龙头企业，2004产值达到13亿人民币金融硅片厂晶原蚀刻中试芯片厂1芯片厂2技术服务咨询中试技术服务中芯国际2.3从产业经营到资本运营目前，开发区普遍处于内延的增长方式，当产业发展到一

16、定的阶段，自然就会要求进行外延式的增长，从而进行资本运作对资金的需求企业内延式增长企业外延式增长发展核心业务形成产业集聚壮大价值链优良资产通过上市融资走出园区通过兼并、收购、整合壮大自己积极拓宽融资渠道2.3从产业经营到资本运营（2）案例启示天津泰达投资控股有限公司是天津经济技术开发区国有资产授权经营机构，是在天津经济技术开发区总公司、泰达集团、建设集团三大企业集团基础上统筹组合而成的大型国有控股公司。泰达控股已成为天津北方国际信托投资股份有限公司的第一大股东，同时涉足保险、证券、担保等金融产业，拥有泰达股份（000652）、津滨发展（000897）、滨海能源（000695）三家上市公司，活跃

17、于金融证券市场。公司总资产达400余亿元人民币，全资、控股、参股企业90余家，投资经营范围涉及土地开发、基础设施建设、能源供应、金融、保险、房地产、生态环保、现代交通、旅游、风险投资等多个领域。2.4总公司在大趋势中的独特优势p 总公司的定位发生了重大的转变总公司的定位发生了重大的转变开发区的定位由单一的生产功能向“投资、就业、生活文化娱乐”的综合性新型城市转化，这样才能够扭转开发区变成“鬼城”的前景，实现开发区在投资、就业、生活、文化娱乐方面的协调发展。总公司的定位也将开发区的建设商和运营商转化为新型城市的建设商和运营商。p 密云工业开发区总公司在这种大趋势中，具有在以下独特的优势，具体表现

18、在：密云工业开发区总公司在这种大趋势中，具有在以下独特的优势，具体表现在：由于总公司在实践中注重保护环境，甚至不惜牺牲自己的当前利益，保持了密云工业开发区的一片净土、蓝天、好水，在由工业开发区向新型城市转化过程中，具有优越的环境和生态优势。密云工业开发区土地面积较大，为形成新型城市留下了较多的土地空间。同时，国务院治理整顿开发区，密云县仅仅保留一家开发区，总公司有机会通过品牌输出方式，兼并密云县其他几个小开发区；也可以与十里堡合作；充分储备足够的土地资源总公司在长期的开发区建设和运营中，长于控制和操作所有的价值链，是一个的低成本开发区基础设施建设商和运营商，具有较强的竞争力。3.1.1 从政策

19、看机遇（2）国家土地政策、国务院治理整顿开发区以及优惠政策变化对总公司的影响：土地转让的暂时停止，直接导致总公司出现了现金的暂时短缺但是土地政策和国务院治理整顿开发区也进一步的凸现和提升了总公司的土地价值优惠政策，尤其是非落地企业税收不再统计进开发区总产值、密云县返税政策的取消，对总公司产生了较大的影响，减少了总公司的现金收入。政策层面的变化，对于所有的开发区来说都是一样的，北京市其他的开发区，尤其是市级开发区也同样面临着现金暂时短缺，开发区的发展暂时进入了一个低潮期。挑战也是机遇，机遇偏爱有头脑和有准备的人，密云工业开发区总公司通过23年的战略准备，将为下一步的发展奠定坚实的基础，从而在23

20、年后开发区的发展与竞争中脱颖而出。北京2003年人均GDP为3300美元左右，工业发展将保持良好的发展势头。年均16.4%开发区具有“借东风”之势；3.1.2从经济看机遇E：经济3.1.2从经济看机遇（2）E：经济北京市产业结构以电子信息产业为支柱产业；主导产业是以汽车制造和生物医药产业为代表的现代制造产业；辅助性产业是机电环保和都市产业；电子信息汽车制造生物医药机电环保都市北京市产业结构作为参考，充分发挥后发优势四环沿线高技术产业带工业营销机构研发机构都市工业现代加工制造业、原材料基地工业产业向郊区和开发区转移；完成以地域资源和产业结构优势为主的二次集聚；3.1.2从经济看机遇（3）E：经济

21、北京作为首都城市，要充分发挥北京的人、技术、管理的优势，提倡低能耗、低污染、高附加值、高技术含量的产业。生产型制造业向郊区和工业区转移；发展软环境的时机；北京工业区正面临着全面的调整和改革，此时正需要一个能够起到表率作用的开发区进行推广。展示自我、完善管理体制的绝好机会S：社会3.1.3从社会看机遇地利人和2008年奥运会预计将直接提升北京经济增长率达到 2 个百分点。塑造工业区新形象，加大招商引资工作的机遇；进行产业结构调整和工业布局优化的时机；天时迈入重工业时代，现代制造中流砥柱的作用日益明显，国家对现代制造业的投入也将逐年增多。引入大型项目，大力发展现代制造业的大好时机；市政府高度重视密

22、云工业开发区的发展，并将其列入中关村科技园辐射区，想将其建设为“北京市科技成果孵化基地”的示范区。携手高校，建立科技孵化产业的机会；T：技术3.1.4从技术看机遇3.2总公司发展阶段分析开发区发展阶段开发区发展阶段总公司战略发展阶段总公司战略发展阶段基本情况基本情况p创业阶段p二次创业阶段p高速发展阶段p战略准备期p战略扩张期3.2.1基本情况1992年5成立，规划面积35平方公里；是我国“中国高校科技产业基地”、 “国家火炬计划北京绿水高新技术产业基地”、 “北京高新技术成果孵化产业基地”；2000年升入北京市级开发区；2003年年底，完成“七通一平”开发面积12.6平方公里；到2003年年

23、底p完成“七通一平”开发面积12.6平方公里；p引进企业138家，企业实际投资65亿元，区内解决劳动就业12000人；p工业总产值357023万元，占全市各产业工业总产值0.96%；p基本形成食品加工、生物工程与医药、汽车零部件和电子信息的产业格局；经营宗旨： “立足环境，服务科技，着眼未来，共谋发展”快速发展阶段成果：p 逐步形成以IT零部件、生物工程与医药、绿色食品、汽车零部件为主的四大产业集合；p 形成了以高校高新技术成果转化为特征的高新技术成果孵化基地；p 开发区获得了快速的发展，截至2003年年底，总资产从1996年年初的800万元增长到51亿元，净资产接近29亿元，入园企业从不到1

24、0家增长到130多家，开发区土地面积增长到13平方公里。3.2.2发展的三个阶段（3）2003年工业产值年工业产值（万元）（万元）2003年员工数量年员工数量（人）（人）2003年创造的税收年创造的税收（万元）（万元）IT及零部件（22）139,1823,1548,451生物医药（13）59,5166801,073汽车零部件（16）59,1782,6503,073绿色食品（7）33,3071,8401,699其他企业（26）49,5613,7511,854合计（84）340,74412,07516,151密云工业开发区各个产业统计表 到到2003年，汽车零部件、年，汽车零部件、IT及零部件、绿

25、色食品、生物医药四大产业已经初步形成。及零部件、绿色食品、生物医药四大产业已经初步形成。3.2.2发展的三个阶段（4）阶段阶段标志性事件标志性事件总公司高管的经营理念总公司高管的经营理念初创阶段（1992年1997年2月）1992年，开发区成立；p摸索如何做工业开发区；p初步建立起了密云工业开发区；第一次招商高峰阶段1997年3月1999年年初1997年3月，李总临危受命；1998年，引入清华大学同方集团；p招商引资：吸引高校企业形成高新技术产业聚集；绿色食品和生物医药产业聚集期 1999年-2001年伊利和太子奶的入住p招商引资：吸引高就业/成规模/有品牌/无污染的企业；汽车零部件产业聚集期

26、2001-2003年韩国万都进入p借助现代项目，引进汽车零部件企业；p“龙头招商”，形成价值链3.2.2发展阶段总结园区增长模式转变：从依托土地和开发区面积的蔓延式增长向可持续和理性增长转变；总公司产业组织方式转变：完成产业的二次理性聚集；企业成长方式转变：从产品经营向产业经营和资本经营转变；企业治理结构转变：完成管委会和总公司政企分开，总公司转变为完全的企业经营行为；总公司管理模式的转变：粗放式管理向规范化管理转变，个人权威向组织权威转化。公司业务调整：大力培养生产型服务业；3.2.3总公司发展展望 创业阶段 高速发 展阶段 产业集 合阶段 战略准备期战略准备期由于国务院对开发区进行治理整顿

27、，密云二五事件等因素，密云的高速发展的外部条件暂时消失；为了下一步的增长奠定坚实的基础，总公司在这一时期需要完成的五大历史性转变五大历史性转变：密云工业开发区现在正处于第四个发展阶段完善阶段；3.2.3总公司发展展望（2）依据未来的战略机遇和挑战，结合密云工业开发区总公司所面临的问题，预计在五年内（20042009年）将会是密云工业开发区和总公司非常关键的五年。我们将这五年划分为三个战略阶段：战略机遇期：2004年年中2006年战略格局形成期：2007年年初2008年年中战略扩张期：2008年年中2009年阶段阶段关键任务关键任务战略机遇期0406年确定发展战略解决历史遗留问题打通资本通道，开

28、展资本经营职业规范化、人才储备推动高校创业上市确定软环境建设战略总公司或下属公司改制规划调整：从工业开发区向新型城市转变战略格局形成期07年初08年中增加核心业务资本金；发展生产型服务业；与国际资本战略联盟；软环境建设；总公司定位向城市运营商转变；战略扩张期08年年中09年新型城市的建设；生产型服务业和房地产走出密云；推动总公司整体上市；p和君创业的理论依据-企业家能力封项理论 -战略高度p管理咨询的客观尺度-企业家思维偏好理论-机会把握p项目设计的重要参数-企业家团队结构理论-协调合作3.3企业家团队分析能力封顶理论能力封顶理论思维偏好理论思维偏好理论团队结构理论团队结构理论以李总为核心的领

29、导团队具有如下特征以李总为核心的领导团队具有如下特征: :p高尚人品和人格魅力，是总公司的精神支柱，具有强大的凝聚力：人有多大胸怀，就能做多大的事情。p具有战略远见，能够准确的抓住重大机遇，先人一步：机遇偏爱有思想和有准备的人。p资源的低成本获取和有效配置，低成本的基础设施建设和运营能力p 持续保持创业者的心态，勇于否定自我，不断进取，不断创新3.3企业家团队分析（2）1234人格魅力人格魅力战略远见战略远见资源配置能力资源配置能力创新性创新性企业家团队企业家团队3.4总公司组织分析当前组织结构图管委会工会总公司安全生产部办公室法律事务部人力资源部融资部财务部审计部财务公司企管部统计部征地部规

30、划部建筑工程部物业管理部预算部招商一部招商二部招商三部商检协调部产业对接部九松投资公司众智房地产稳平公司高校创业派出所机关事务部温塔热力建筑公司保安公司众勤公司副总经理助理及部门经理员工副总经理助理及部门经理员工副总经理助理及部门经理员工总经理高级管理层公司职能群公司业务群专业公司群注：未将总公司参股企业统计进来组织创始阶段 组织再造组织的规范化管理问题组织问题决策问题大企业病总公司总公司目前四大问题目前四大问题并存并存3.4总公司组织分析存在的问题p公司形成了个人权威；组织创始时期需要个人权威导向。p密云县政府主导管理与企业自身选择之间存在目标差距；p母子公司未形成统一的决策控制体系；p总公

31、司内个人权威导向的氛围比较突出，尚未形成科学的决策程序和制度；应该尽快转向组织权威导向，由个人决策转换为组织决策。p由于总公司与管委会、工委三位一体，在以总公司角色服务入园企业时，有时候表现出官僚作风；p部门之间缺乏沟通p总公司同时行使多种职能；总公司的组织面临着从职能化向功能分层的转变，如何有效授权成为关键性的问题3.5总公司业务分析基础设施建设和运营房地产开发生产型服务业产业产业p纯公共性的基础设施建设：道路、绿化等，但是通过纯公共性基础设施建设，可以有效的获取土地资源；p低收益性公共基础设施建设和运营：供热、供水以及下水处理等；p经营性基础设施建设和运营：一级土地开发p生产型房地产开发：

32、标准厂房、物流设施等p城市型房地产开发：办公楼、商铺、住宅等p技能培训中心：人力资源服务p海关商检物流中心：物流服务p中小企业投资与担保基金：融资服务p信息网络中心：信息服务p钕铁硼生产p电动汽车运营p参股企业投资总公司的业务群可以如下划分：3.5.1业务现状序号具体业务业务类别业务部门1土地开发基础设施建设和运营总公司2供热，供汽基础设施建设和运营温塔热力3供水，污水和雨水处理基础设施建设和运营众勤投资4生产型房地产房地产开发高校创业5城市型房地产房地产开发九松投资6培训学校等生产型服务业总公司7钕铁硼高新技术产业高校创业8中小企业投资与信用担保基金生产型服务业总公司3.5.2总公司业务评估

33、次要的行业机会：次要的行业机会：总公司发展此类业务的能力和资源总公司发展此类业务的能力和资源市市场场吸吸引引力力低低低低高高高高考虑以投资方式进入的考虑以投资方式进入的行业机会：行业机会：“技能培养技能培养”重点研究的行业机会：重点研究的行业机会：“重点机遇重点机遇”“审慎观望审慎观望”的行业机会的行业机会土地一级开发土地一级开发供热供热123456供水和下水处理供水和下水处理生产型房地产开发生产型房地产开发住宅商业性房地产住宅商业性房地产培训学校等培训学校等7钕铁硼生产钕铁硼生产1234567投资回收期投资回收期产产生生现现金金流流能能力力短短低低长长高高能够带来热钱，但是竞能够带来热钱，但

34、是竞争激烈，强调有资源优争激烈，强调有资源优势或核心能力势或核心能力高收益基础设施高收益基础设施生产服务业生产服务业土地一级开发土地一级开发供热供热123456供水和下水处理供水和下水处理生产型房地产开发生产型房地产开发住宅商业性房地产住宅商业性房地产培训学校等培训学校等7钕铁硼生产钕铁硼生产173652低收益型基础设施：低收益型基础设施：8中小企业投资与信中小企业投资与信用担保基金用担保基金83.5.2总公司业务评估（2）3.5总公司资源分析截至2003年末，密云工业开发区总公司形成了51亿元人民币的总资产，近29亿元人民币的净资产；从1997年的800万元人民币的净资产发展至今，年复合增长

35、率接近200。园内企业资源人力资源及组织能力政府资源生态环境与交通情况企业的资源土地、厂房、基础设施硬资源软资源3.5.1总公司硬资源分析现有标准厂房35平方米已开发土地12.6平方公里土地、厂房资源土地、厂房资源八个子公司专业公司资源专业公司资源总公投资12.34亿元“九通一平”基础设施资源基础设施资源总公司总公司3.5.1总公司硬资源分析土地土地是最有价值的资产，是四大利润来源之一；土地是招商引资的保障；土地的价值很大部分在于依托土地形成经营能力，进而形成源源不断的直接或者间接收入；2003年以前，土地开发收入占总收入比利较低，原因是要做基础设施的投入；七通一平之后才能形成土地收入；土地是

36、不可再生资源，随着北京经济发展和土地法规的调整，土地价值在逐步提升财政扶持资金收入四大利润来源土地开发收入土地开发收入入网费收入土地转让金收入土地转让金收入3.5.1总公司硬资源分析土地（2）从土地资源的有效利用来看，密云比较靠前，这说明密云开发区发展相对较快；从土地储备资源来看，密云属于中等偏上，具有一定的储备潜力；两者结合起来看，密云在土地资源方面的优势比较明显；3.5.1总公司硬资源分析厂房现有标准式厂房35万平方米，实际开发成本不到500元人民币/建筑平方米，依据密云县当前价格，标准厂房的基本售价为14001500元/平米标准厂房打包租赁抵押贷款吸引投资改建升级密云工业开发区总公司标准

37、厂房价值评价：依据当前价格，价值为4.9亿元人民币，毛利为3.5亿元；标准厂房价值实现方式：出售出租出售回租式金融租赁组合式3.5.1总公司硬资源分析基础设施开发区征地和基础设施开发已投入29.3亿元；七通一平排水供气交通通信供热供水地势平整日供水量10万立方米日处理污水35500立方米供电供电能力达到58500KVA道路路网密度为2.71km/km2年用气量能力为750000m3设计供暖面积600万平方米，供蒸汽能力200t/h形成光纤网络，程控交换容量1万门，宽带交流容量5000门3.5.2总公司“软资源”分析园内企业资源（2）通过园内各类产业产值的横向比较可以看到：密云的优势产业在于机电

38、和生物工程与医药产业；p密云的劣势产业在于电子信息产业和都市产业；3.6总公司资本分析总公司负债合计26.77亿元；资产合计54.95亿元；负债比率：48.72%；主营业务收入：1406.86万主营业务利润：289.40万经营利润：-1033.94万元利润总额：-908.14万元净利润：-909.5579万元开发区总产值：729,790万元，利润80,720.9万元；税金73,737财务资源评价：财务资源评价：资产规模巨大，收入很少，利润基本为负值；3.6.1公司财务状况分析公司资产负债简表单位：万元p资产负债率：48.72%；p产权比率：1.04p流动比率：3.65：p速动比率1.01此三项

39、指标表明公司的资产负债情况和短期的偿债能力处于合理的范围3.6.2资产结构分析65.793%7.695%12.508%0.003%14.001%流动资产长期投资固定资产无形资产递延资产及摊销公司的流动资产占比高达65.79%，固定资产仅12.51%，可见公司的主要资产以变现能力极强的流动资产为主，符合作为服务性企业的特征；3.6.2资产结构分析（2）72.698%24.207%0.002%1.053%0.091%1.950%货币资金应收票据应收帐款其他应收款存货待摊费用公司流动资产中存货的比重为72.69%，其应收他款的比重为24.20%，存货占总资产的比重为47.65%，存货的的大量存在，产

40、生极大的积淀成本，这表明公司的营销能力有一定的问题；p流动负债比率：37.01%；p无息负债比率：30.33%；p长期负债比率：62.99%；p借款占负债比率：70%；3.6.3负债和权益结构分析公司的负债结构和资产结构配合相对合理，无息负债比率较高，但也反映出公司的资金来源主要依靠银行借贷。3.6.4公司借款期限分析p目前财务压力巨大，银行贷款接近17亿元，每年付息费用接近8000万元，而业务收入仅仅1400万元，压力沉重；p2004年之后，还本压力更大，总公司面临更大的资金缺口；p2006年后，目前贷款累计额减少，导致还本付息压力减轻，3.6.5公司银行借款方式p公司已抵押总资产的20%，

41、固定资产的62%，公司下一步再通过抵押方式贷款的方式融资已经非常有限了；3.6.6公司经营能力分析主营业务利润率20.57% 资产周转率0.26%净利润率-64.65% 净资产周转率0.54%权益资本收益率-0.35% 存货周转率0.54%固定资产周转率2.05%应收帐款周转率37.10%p公司的赢利能力非常低，各项指标均较差，销售收入太少，仅1400万；资产周转速度慢；净利润率高达-64.65%，在此情况下，公司的财务杠杆加大了亏损的程度，权益收益率为-0.35% ；3.7诊断分析总结选取四个需要进一步说明的因素进行总结：产业分析总结组织分析总结资本分析总结人力资源分析总结核心能力核心能力3

42、.7.1人力资源能力评价总公司人力资源p 职业化、规范化的组织正在形成过程中；p 公司没有承担起对员工成长、学习的责任;p 在组织尚处于个人权威向组织权威转化过程；p 公司还缺乏统一的、使用规范化的语言表述的共同价值观和愿景使命 导致在员工之中，不能够形成统一的价值观；3.7.2政企合一是总公司最大的组织特征p “政企合一”是总公司最大的组织特征，既给总公司带来了快速发展的契机，也导致了其不能够发育成为现代企业；优点：政企合一的组织安排，使得总公司能够从政府获取土地资源；能够将所有的土地开发环节控制在总公司，如征地、土地一级开发、市政设施运营、房地产开发等；有利于总公司与国有商业银行、国家开发

43、行建立密切的银企关系；决策速度快，如重大事件拍板；不足：由于政企合一的组织安排，导致在业务上，总公司承担了很多政府职责，如道路、绿化等完全公共品的提供；政府职能和企业经营职能的交错，也导致总公司不能够发育出现代企业制度安排；从长远来看，总公司必然要与管委会职责分离，总公司要按照现代企业制度来构建董事会制度、经营管理制度等，管理必须走向规范化，流程化。3.7.2 个人权威向组织权威的转化高管形成了个人权威，个人权威要向组织权威转化，总公司要建立现代企业管理体系。总公司必然要实现个人权威向组织权威转化，以解决领导矛盾；组织要向专业化和职能化发展，以解决集权和分权问题；同时，组织要向规范化进化，按照

44、现代企业要求，建立起总公司的决策、计划、预算规范化管理体系，以解决决策问题。在解决领导问题时，关键在于将领导从日常的琐事中解放出来，这样就需要在总公司中建立一套规则，一套程序，在整个公司中形成共同的心理契约，也就是公司的使命、愿景、价值观和文化，通过一套心理契约形成总公司的“上下同心”；在解决组织的职业化和规范化时，需要建章立制，调整和优化组织结构，按照现代公司要求，设立董事会、专门的委员会、经营管理班子、职能部门、业务部门和专业公司；设置和梳理工作岗位，明晰管理流程；建立现代人力资源管理体系，设置有效的绩效考评指标体系和全面预算的财务管理体系。3.7.2现代企业管理体系建设的思路在解决组织的

45、职业化和规范化时，需要建立现代企业管理体系，需要做： 建章立制； 调整和优化组织结构：按照现代公司要求设立董事会、专门委员会、经营管理班子、职能部门、业务部门和专业公司； 设置和梳理工作岗位，明晰管理流程； 建立现代人力资源管理体系； 设置有效的绩效考评指标体系； 建立全面预算的财务管理体系。然而在建立现代企业管理体系的过程中，必须发挥高管的个人权威；与此同时也要完成个人权威向组织权威的转换；3.7.3大规模负债，超常规发展，也带来沉重的财务压力p 通过大规模负债推动开发区基础设施建设，是密云工业开发区总公司最主要的发展特征，在总公司自身缺少财政支持和资本实力时，使总公司获得超常规发展，但也导

46、致财务费用过高，总公司面临着如何寻找资金的问题。总公司面临着沉重的还本付息的资金压力，财务费用8000多万元、营运费用（人员工资、办公费用等）1000多万元，合计1亿元人民币。3.7.4高管抓住三次战略机遇，形成了四大产业松散式集合在开发区的发展过程中，以李总为代表的高管审时度势，推动开发区形成了四大产业的松散式的集合，然而尚且存在的问题有：在密云工业开发区所形成的四大主导产业中，缺少产业龙头；各个产业，除汽车零部件产业之外，其他产业都缺乏价值链上的协同；密云工业开发区总公司提供生产服务业的能力需要得到进一步的发育。园区战略的重点就是要引导开发区的产业走向理性聚集，密云工业开发区总公司将通过以

47、下方向的努力引导形成产业聚集：确定开发区的产业定位引进或培育龙头企业围绕龙头企业进行招商，形成产业配套大力发展生产性服务业，如融资服务、人力资源培训服务、海关商检物流服务等3.7.5总公司诊断总结学习其它园区在处理这些问题上的经验，把劣势逐步转变为优势，在与其它园区的竞争中健康发展。吸取其它园区的优点，并在自身优势的基础上，形成与其它园区相比独特的优势和卖点。毗邻其它工业开发区，如：怀柔、亦庄、包括北京市内的中关村、上地等对密云来说都是强大的竞争对手。 优惠政策较弱、资金短缺。 软环境建设尚不完善、人才储备不足、体制尚不健全，欠缺现代化的管理方法和手段。 环境优美、土地广阔、价格优惠。空气清新

48、，污染较小。总公司领导和员工爱岗尽职，有开拓密云工业开发区的决心和毅力。风险风险(Threats)建立完善的投融资体系，加快软环境建设，建立人才培训中心、进行体制改革，并引入先进的管理技术。保持并发展环境优势，充分利用并争取更多的政府优惠政策。同时把生态环境优势延伸到软环境优势，为园区企业提供超一流的服务。市政府重视密云工业开发区的发展，在资金和政策上会给予一定的扶持。机会机会(Opportunities)劣势劣势(Weakness)优势优势(Strength)外部因素外部因素SOWOWTST内部能力内部能力3.7.6总公司核心能力评价通过以上分析（内部资源和能力分析）找到密云开发区的短板（弱

49、势）：通过以上分析（内部资源和能力分析）找到密云开发区的短板（弱势）： 没有在大众消费品市场上竞争的系统经验和能力。 所有业务都集中在密云开发区，没有走出去的系统经验和能力。 总公司在企业业绩考核和绩效考核方面，与现代企业管理模式尚有距离。 尚未建立现代企业财务管理体系。核心能力：核心能力： 企业家团队和领导班子具有强大的凝聚力、创新力和适应环境变化的应变力； 具有调动社会资源并有效配置资源的能力（政府资源、政策资源、银行资源和土地资源）； 具有对基础设施提供一揽子解决方案的能力（包括找资金、施工和交付运营）；4.0 战略是我们思考的出发点！战略是公司行动的指南战略是公司行动的指南：它明确了公

50、司是什么，应该是什么；确定了公司的范围和边界，即谁是我们的客户，我们在什么领域提供产品和服务；前者是公司的远景，后者是公司的使命。同时，战略也规定了公司在未来若干年要实现的目标，公司核心业务应该如何发展的业务战略规划。战略是一套系统的做事原则战略是一套系统的做事原则：公司按照战略，确定人力资源、财务、市场、生产等功能支撑战略；选择恰当的手段来实现公司战略，如资本运营、战略联盟、外包等。所以，公司的一切活动都是围绕战略来进行的。从人、财、物的配等置，到研、产、销的规划，公司的每一步都在按照战略的规定向前推进。战略决定公司结构、机制和过程战略决定公司结构、机制和过程：管理学家钱德勒曾经讲过：“组织

51、跟随战略组织跟随战略”。现代企业管理体系的建立有赖于战略的明确。因此只有明确了发展战略，总公司才能完善组织构架，进行资产运营，确定资源投向，同时才能吸纳优秀人才，激励优秀人才，建立现代化的公司典范。4.0 总公司发展战略框架总公司发展战略框架战略实施的手段和功能支撑目标体系业务体系战略组织结构4.1战略目标体系：远景远景远景: : 我们渴望成为什么样的企业？我们渴望成为什么样的企业？p远景是表述公司30年左右的目标，强调目标的长远性，所以，远景必然与长远趋势，尤其是关系到人的生活、消费方式的长远趋势相关联。p远景需要激动人心，好远景是公司共享价值观和精神文化的集中体现p远景要有可实现性，即使要

52、付出很大的努力和奋斗。p远景是公司领导人的战略远见和追求。总公司的远景可以表述如下总公司的远景可以表述如下：总公司的远景具有如下含义：总公司的远景具有如下含义：p紧扣工业化推进城市化，新城市主义两大历史趋势p是中国从工业开发区向新型城市转化的领先实践者p新型城市是指依照新城市主义设计原则，将原来的单一工业生产功能的开发区建设成为“投资、商业、就业、居住、休闲、文化娱乐”的综合性新城市，从而，推动工业和人居、经济发展与社会发展的和谐统一中国领先的新型城市的建设者和运营商！中国领先的新型城市的建设者和运营商！ 4.1战略目标体系：使命使命（mision）的探讨实际上是要回答两个核心问题： 我们处在

53、哪一行业？ 谁是我们的客户？对总公司使命的探讨同样要回答以下两个问题： 总公司现在和未来（0-30年）处于什么行业？ 开发区总公司有两个定位： 开发区建设和运营（当前） 新型城市的建设和运营（未来）这两个定位决定了总公司的主要业务领域： 城市基础设施建设和运营 城市软环境建设和运营 房地产开发1. 招商4.1战略目标体系：使命（2）对总公司使命的探讨同样要回答以下两个问题： 我们的客户是谁？总公司的定位就决定了我们的客户： 投资者，包括工业投资者和服务业投资者，其中关键性的投资者包括符合新型城市的工业投资者、房地产开发商、生产性服务业投资者等 居民 就业者 游客所以，密云工业开发区总公司的使命

54、可以如下表述：2.2. 以城市的投资者、居民、就业者和游客为主要服务对象，以新型城市建设和以城市的投资者、居民、就业者和游客为主要服务对象，以新型城市建设和运营的理论和方法论为核心竞争力，不断提供和改进城市基础设施和软环境运营的理论和方法论为核心竞争力，不断提供和改进城市基础设施和软环境建设与运营、房地产开发等产品和服务。建设与运营、房地产开发等产品和服务。总公司未来五年战略阶段总公司未来五年战略阶段战略机遇期（04-05年）战略格局形成期（0607年）战略扩张期（08年以后）战略实施和检讨开始新城市的建设争取开发区总公司的整体上市（或者吸收合并高校创业上市）4.1总公司战略目标战略实施和检讨

55、；管委会与总公司完全分离，总公司整体改制，建立现代企业典范；改造总公司，使之成为专业的控股型公司，将下属事业专业化，获取专业化的利润；软环境建设初具规模和雏形；主要业务获得资本金，走出密云工业开发区；推出温塔热力，争取在香港或者深圳上市；招商引资：围绕福田汽车整车项目，在密云工业开发区形成汽车产业理性聚集；开发区重新规划：从工业开发区到新型城市总公司战略目标体系规划：确定远景、使命和战略目标核心业务规划：土地一级开发、城市燃气和供热、房地产开发、生产性服务业制定和实施人力资源战略全面预算管理体系实施通过品牌输出方式兼并密云县其他的四个小工业开发区，并与十里堡合作，获取更多的土地资源资本运营和战

56、略联盟p主要目标4.2总公司业务群战略规划总公司的主导产业是土地的一级开发，通过土地开发吸引投资，将开发区建设成为现代化的新型城市；总公司所有的业务都是围绕着土地价值增值这条主线，进行土地一级开发，市政运营，房地产开发和生产型服务业，以及总公司的产业投资。具体研究业务包括：土地一级开发/供热/水务（供水和下水处理）/房地产开发/生产型服务业/新材料/电动汽车土地一级开发房地产开发高新技术产业生产型服务业市政运营通过对土地投资和提供增值服务，提升土地价值，营造新型城市通过对土地投资和提供增值服务，提升土地价值，营造新型城市 4.2.1.1 土地一级开发行业分析土地一级开发：土地一级开发是指土地出

57、让前的运作方式，指政府委托总公司按照土地总体规划，对确定的存量国有土地、拟征用和农转用土地，统一组织进行征地、农转用、拆迁和市政道路等基础设施建设的行为。也就是通常所说的进行“七通一平”，把“生地”变成“熟地”，使土地达到出让标准。 土地一级开发是属于政策性行业，受国家和政府政策影响很大，尤其是土地政策。在北京、上海等大型城市，从长期来看，必将供不应求。目前国务院正在进行土地市场秩序治理整顿，土地市场正在走向规范化。6015个工业开发区472个工业开发区2252个个28个个全国开发区数量整顿前后比较北京开发区数量整顿前后比较4.2.1.1 国务院治理整顿开发区进一步规范了土地一级市场预计到20

58、05年3月份之前，将暂停开发区的土地协议转让，在此期间，将对土地市场进行规范。p 北京的土地价值一直是以同心圆的形式由城内向城外梯次递减，十几年来这几乎是一条恒定不变的定律。 但是，随着居民收入水平提高，私人汽车的增加，高档住宅郊区化趋势正在凸现，密云以其优良的生态环境，远离城市喧闹的特有优势，正在成为高档别墅项目的聚集地，新项目的开发为密云地产市场带来了前所未有的人气，促使郊区土地价值升值。 4.2.1.1 密云土地价值在逐步凸现。4.2.1.2土地一级开发SWOT分析总公司：土地一级开发S优势优势1、土地开发成本低于土地的出让价格，现在的毛利空间为5万元/亩2、总公司在北京市的开发区中，土

59、地面积具有前列，目前已有12.6平方公里土地面积3、总公司掌控价值链所有环节，因而能够以相对较低成本进行土地一级开发4、银企关系良好5、总公司在土地一级开发业务上实力雄厚，经验丰富W劣势劣势1、土地开发周期长，要求资本投入大，导致出现现金困境2、所有环节控制在总公司，也意味着总公司承担了所有的成本和风险O机会机会1、京承高速畅通在即，将带来土地价值的提升，预测土地能够上升到3040万元/亩2、土地储备丰富，未来招商和开发区的产业发展空间巨大对策对策：1、在适当时机，对开发区进行重新定位，成为一个“工业、生活、就业、商业”和谐发展的小城市，实现工业开发区的理性增长，这样，可能能够扩大土地面积，实

60、现土地的高附加值；2、当前土地价值尚未完全体现出来，总公司应该坚持土地只租不卖的政策；3、总公司在土地一级开发中，可以将低利润区间外包出去，一方面可以缓解资金压力，另外也可以集中培育总公司在土地一级开发中的专长：征地、规划、政府关系处理等；T威胁威胁1、国务院整顿土地，预计截至2005年3月份之前会限制土地转让2、开发区土地用途缺少商业性和住宅土地，土地不能够实现高附加价值4.2.1.3土地一级开发业务战略规划发展重点发展重点 现有土地的规划、办证现有土地的规划、办证制定新的规划，开发制定新的规划，开发四期土地四期土地进行进行35平方公里土地平方公里土地的开发的开发基础设施政府关系融资渠道征地