贵州省土地利用总体规划调整修改成果汇交审查要点及流程

1、贵州省土地利用总体规划调整修改成果汇交审查要点及流程为落实省人民政府办公厅关于落实“多规合一”加强过渡期规划管理工作的意见（黔府办函 201972 号）要求，进一步规范土地利用总体规划布局调整与修改，维护规划的严肃性，特制定规划布局调整修改成果汇交审查要点及流程。一、规划布局调整修改审查要点（一）规划布局调整因脱贫攻坚、重大项目建设、民生发展等项目建设需要，在允许建设区面积不改变的前提下，需要改变允许建设区的空间布局形态，可在允许建设区和有条件建设区之间进行规划布局调整。规划布局调整不得突破 2020 年规划确定的建设用地和耕地保有量等约束性指标， 不得调整限制建设区和禁止建设区。调入允许建设

2、区地块：不得突破生态保护红线和永久基本农田保护红线，不得突破土地利用总体规划和城市（镇）总体规划确定的禁止建设区和强制性内容，不得与新的国土空间规划管理要求矛盾冲突。不得涉及地质灾害点。应当包括原已批准、现位于有条件建设区的城镇村建设用地，解决遗留问题。-2 -涉及已在农村土地整治监测监管系统备案的土地整治项目的，由所在地政府提出说明及处理意见。调出允许建设区地块： 不得涉及已上报待审批的建设用地；不得涉及已批准建设用地（增存挂钩辙销批文的地块除外）；不得涉及未列入拆除计划的现状建设用地；不得涉及已批准的开发区、保税区。（二）规划修改规划修改分为两个环节： 市、县级人民政府根据土地利用总体规划

3、实施影响评估报告，需要修改规划的，向省自然资源厅申请开展规划修改；经省自然资源厅同意后开展规划修改，向省人民政府申请批复规划修改方案。申请开展规划修改审查要点规划实施影响评估报告中说明规划修改的必要性， 拟用地项目是否围绕脱贫攻坚、重大项目建设、民生发展等发展需要。落实土地利用总体规划目标。 对主要规划指标执行情况进行评价，是否落实规划目标。建设用地规模不足的，是否采取以下措施落实规划目标：存量用地清理、工矿废弃地复垦、增减挂钩、增存挂钩、现状核实等。规划修改方案审查要点-3 -规划修改具有必要性、 可行性、合法性，围绕脱贫攻坚、重大项目建设、民生发展等需要，已履行专家论证、依法听证、向社会公

4、示。主要规划指标与上级规划衔接， 指标调整合理、 可行。修改后的规划目标不突破规划确定的 2020 年建设用地总规模、 城乡建设用地规模和耕地保有量、永久基本农田等指标。落实规划实施保障措施切实可行，落实土地用途管制要求。建设用地空间布局优化后，允许建设区、有条件建设区规模不增加。调入允许建设区地块： 不得突破生态保护红线和永久基本农田保护红线，不得突破土地利用总体规划和城市（镇）总体规划确定的禁止建设区和强制性内容，不得与新的国土空间规划管理要求矛盾冲突。 不得涉及地质灾害点。 应当包括原已批准、现不位于允许建设区的城镇村建设用地，解决遗留问题。涉及已在农村土地整治监测监管系统备案的土地整治

5、项目的，由所在地政府提出说明及处理意见。调出允许建设区地块：不得涉及已上报待审批的建设用地；不得涉及已批准建设用地（增存挂钩撤销批文的地块除外）；不得涉及未列入拆除计划的现状建设用地；不得涉及已批准的开发区、保税区。二、工作流程-4 -（一）报省自然资源厅批准规划布局调整审批流程1. 县（市、区）政府提出规划布局调整申请，附市、州级政府同意上报调整的意见，交至省自然资源厅电子政务窗口，进入厅电子政务二代平台。2. 窗口收文后，省国土资源勘测规划研究院现场踏勘并提出技术审查意见（5 个工作日）。开发利用处、用途管制处、耕地保护监督处、生态修复处、地质勘查管理处、厅信息中心提出协办意见（个工作日）

6、，空间规划处主办，提出办理意见，拟文（7 个工作日）。3. 领导签发。4. 签发同意的，厅信息中心将布局调整矢量数据上传“一张图”平台，作为用地规划审查依据。5. 省自然资源厅按有关规定向自然资源部汇交成果，报武汉督查局备案。（二）省政府批准规划修改审批流程申请开展规划修改流程县（市、区）政府提出开展规划修改申请，附市、州自然资源部门审查同意的规划实施影响评估报告( 包括规划修改初步方案 ) ，交至厅电子政务窗口二代平台。窗口收文后，省国土资源勘测规划研究院提出技术审-5 -查意见（5 个工作日）。调查监测处、开发利用处、用途管制处协办（3 个工作日），空间规划处主办，提出办理意见，拟文（7个

7、工作日）。调查监测处、开发利用处、用途管制处对办理意见会签（1 个工作日）。领导签发。规划修改成果审批流程1. 经自然资源厅同意规划修改的，市（州）人民政府向省政府提出规划修改申请。2. 省自然资源厅根据省政府转办要求进行审查。省国土资源勘测规划研究院实地踏勘提出技术审查意见（5个工作日）。法规处、开发利用处、用途管制处、耕地保护监督处、生态修复处、地质勘查管理处、厅信息中心提出协办意见（5个工作日）。空间规划处草拟征求意见函（5个工作日），向省发展和改革委员会等12 家单位征求意见，各单位反馈书面意见。空间规划处汇总各单位和协办处（院、中心）意见。有重大修改意见的，反馈有关市（州）自然资源主

8、管部门组织修改完善。各级自然资源部门按照反馈意见进行修改完善，并附市（州）人民政府修改情况报告。省国土资源勘测规划研究院对修改后的成果进行核查，提出书面技术审查意见，并上传规划-6 -修改后文本、数据库（7 个工作日）。厅信息中心根据规划院上传矢量数据再进行审核（2 个工作日）。空间规划处草拟审查情况报告、代拟批复（7个工作日）。厅领导签发后，将审查意见呈报省人民政府审批，并附批复代拟稿，技术审查意见，规划修改文本等资料。省政府发文并转自然资源厅后，厅信息中心将矢量数据上传“一张图”平台。省自然资源厅按有关规定向自然资源部汇交成果，报武汉督查局备案。（三）市、州政府批准规划修改与自然资源部门批

9、准布局调整的成果汇交流程市、州自然资源部门提出汇交申请，附市、州政府或自然资源部门批准文件，交至厅电子政务窗口二代平台。收文后，省勘测规划研究院提出技术审查意见（5 个工作日），开发利用处、用途管制处、耕地保护监督处、生态修复处、地质勘查管理处、厅信息中心提出协办意见（5个工作日），空间规划处提出办理意见，拟文（7个工作日）。3. 领导签发。4. 签发同意的，厅信息中心将矢量数据上传“一张图”平台。-7 -5. 省自然资源厅按有关规定向自然资源部汇交成果，报武汉督查局备案。涉及规划布局调整、修改及备案的，窗口收文审查期间，空间规划处暂停所涉县（市、区）建设用地报件规划审查，网上已通过规划审查用

10、地报件由用途管制处返回空间规划处，空间规划处根据调整、修改后“一张图”重新审查。涉及规划调整、修改及备案信息由任务主办人员以快传方式告知空间规划处、用途管制处。三、提交资料清单( 一) 由省自然资源厅批准土地利用总体规划布局调整成果资料清单1.XX 县（市、区）人民政府关于审核XX县（市、区） XX年土地利用总体规划（2006-2020 年）布局调整方案的请示（附市、州政府同意上报调整的意见）；2.XX 县（市、区）土地利用总体规划（2006-2020 年）布局调整方案（包括图件）；3.XX 县（市、区）土地利用总体规划布局调整更新层；4.XX 县（市、区）人民政府关于规划布局调整不涉及土地整

11、治项目的说明，涉及占用的提出专题报告及处理意见。-8 -（二）由省人民政府批准的土地利用总体规划修改成果资料清单申请开展规划修改资料（） XX 县（市、区）人民政府关于开展 XX县（市、区）土地利用总体规划（ 2006-2020 年）修改的申请，（）经市、州自然资源部门审查同意的规划实施影响评估报告。规划修改成果审批申请资料（1）XX 市（州）人民政府关于审批 XX县（市、区）土地利用总体规划（ 2006-2020 年）修改方案的请示；（2）XX 市（州）自然资源局关于 XX县（市、区）土地利用总体规划修改方案（ 2006-2020 年）的审查意见；（3）XX 县（市、区）土地利用总体规划（

12、2006-2020 年）修改方案文本（包括图件）；（4）XX 县（市、区）土地利用总体规划修改数据库；（5）XX 县（市、区）土地利用总体规划修改更新层；（6）XX 县（市、区）人民政府关于土地利用总体规划修改不涉及土地整治项目的说明，涉及占用的提出专题报告及处理意见；（7）规划修改论证、听证意见，向社会公示资料。-9 -（三）市（州）自然资源部门批准的土地利用总体规划布局调整成果汇交资料清单（1）XX市（州）自然资源局关于XX县（市、区）XX乡（镇）土地利用总体规划（ 2006-2020年）布局调整方案备案的请示；（2）市、州自然资源局关于XX县（市、区） XX 乡（镇）土地利用总体规划（

13、2006-2020年）布局调整方案的批复；（3）XX县（市、区）XX乡（镇）土地利用总体规划 （2006-2020年）布局调整方案文本、图件；（4）XX 县（市、区） XX乡（镇）土地利用总体规划布局调整更新层；（5）XX 县（市、区） XX乡（镇）人民政府关于土地利用总体规划布局调整不涉及土地整治项目的说明，涉及占用的提出专题报告及处理意见；（四）市（州）人民政府批准的土地利用总体规划修改成果汇交资料清单（1）XX市（州）自然资源局关于XX县（市、区）XX乡（镇）土地利用总体规划（ 2006-2020年）修改方案成果汇交备案的请示；（2）市（州）人民政府关于XX县（市、区） XX 乡（镇）土地利用