解析完善事业单位财务会计核算制度的措施

1、    解析完善事业单位财务会计核算制度的措施    冯金波摘要：随着我国经济水平的不断提升，当前整体的市场竞争环境也变得越来越白热化，这为事业单位的发展，带来了不小的压力。针对事业单位财务会计的改革，近些年不少部门都提出了较为独特的见解，但是在事业单位财务会计的制度上，仍旧存在着一些亟待解决的问题，本文通过对完善事业单位财务会计核算制度的措施进行讨论，希望能够起到一些积极的参考作用。关键词：事业单位；财务会计；核算制度；完善措施；探究我国整体经济实力的提升，也使得国际交流变得越来越普遍，越来越多国外投资者进入中国市场，导致不少行业的竞争力度加大，进而对

2、事业单位的发展，产生了负面化的影响。相关部门针对事业单位会计制度，出台了多项的发展措施，其目的就是为了能够帮助这些单位对当前的市场环境进行适应，发挥原本应有的产业优势。但是，在进一步调查中发现，一些事业单位财务会计核算制度还存在着不够规范的问题，只有对这些内容进行切实的改善，才能达到长效性的发展目的。一、事业单位财务会计核算制度中存在的问题（一）会计基础有待规范根据我国所出台的相关准则和制度，事业单位的会计核算，主要采取的是收付實现制，且针对部分经济事项，还需要采取权责发生制。但是具体针对哪些业务需要采取这两种制度，国家所出台的规定中却并未进行详细的规范。根据我国事业单位改革总体方向的发展可知

3、，财政资金收付，所采用的均属于是收付实现制，而不属于是财务资金收支的业务内容，需要财务权责发生制度进行工作。像在医院的规定中，其会计工作的基础属于是权责发生制度，但是其财政资金收支业务，所采用的则是收付实现制度。因此，由于这种不规范的会计制度，对事业单位的发展也造成了阻碍。（二）科目设置不够合理在事业单位的相关会计制度中，需要设置“应收账款”、“预付账款”等内容，但是其主要是权责发生制的内容需要，如果采用收付实现制的内容，则上述的科目将不具备实质性的意义，甚至是会引起财务管理的混乱。在事业单位的会计制度中，对于“存货”这一科目的描述较为模糊，这也导致此科目核算的会计基础不够明确化，如果采用权责

4、发生制的内容进行业务核算，那么将会与现有的规定内容相背离，且对一些具体问题的描述也不够明确化；还有像“预付账款”的科目核算内容，其本应当属于是权责发生制，如果采取收付实现制的内容，那么则应该根据收付实现的内容来对账款进行判断，而并非运用权责发生制来对其是否“预付”进行判断。还有，在进一步的了解中发现，像针对“财政补助收入”、“银行存款”等内容，也存在着一些不合理的地方。（三）会计核算存在疏漏前几年财政部针对事业单位的会计情况所出台的制度中，对“虚提”折旧的处理方法进行了明确的规范，其目的正是为了能够实现我国事业单位会计制度的发展与进步。在这项文件中，对固定资产的折旧问题，规定其资产情况不计入支

5、出，这主要是遵循收付实现制的内容，如果事业单位所采取的是权责发生制，那么固定资产的折旧，将会被计入到支出的科目中来。对正在执行中的工程进行核算时，事业单位确认账单之后，也需要及时对其进行支付，如果发生延迟问题，那么事业单位还需要保留一些质量保证金，利用收付实现制的内容，确保其为实际支付的核算款项，但是如果这笔款项并未支付，那么工作人员则需要采用“应付账款”来执行核算工作，这样就和原本的制度内容产生冲突，不利于核算工作的规范化管理。（四）长期债务缺乏规定在过去行业竞争环境较小的年代，事业单位的负债率较低，且大都属于是短期的负债问题，因此在事业单位的有关会计制度中，并未对债务核算的问题进行详细而特

6、定的说明。随着我国经济环境的不断变化，整体经济建设力度的增强，当前事业单位的借款资金也随之增加，传统制度中针对债务问题，缺乏足够深入的规划。像国家出台的有关规定中说明，对于借款，事业单位不能简单的将其定义为“收入”，如果按照传统方法进行核算，那么则有可能会出现“负结余”的情况。但是如果借款资金的制度不被计入到“支出”中去，那么则需要建设一项专用的科目来对借款的支付情况进行归集，但是在调查中发现，多数单位并未就这方面的内容设定有效的规定。二、完善事业单位财务会计核算制度的具体措施（一）对会计基础进行合理的规划在对会计基础内容进行规划的时候，工作人员可以针对事业单位会计制度的内容，对其中有待明确的

7、业务内容展开说明，规定财务业务收付实现制，以及权责发生制的应用科目，避免出现跨级基础选择失误的情况发生。还有，尽管相关规定中并未对权责发生制的业务核算作出规定，但是仍旧可以采用附注的方式来对其进行说明。考虑到基础制度中存在的缺陷问题，工作人员在对基础内容进行规划时，可以对那些关键部分，像对收付实现制的内容展开强化，并循序渐进的推动权责发生制的完善工作，确保其能够在事业单位会计核算工作中得到有效的应用。当然，工作人员在执行过程中，还需要结合实际的社会发展情况，树立持久性的工作意识。（二）改善科目设置不合理的情况在对科目设置不合理的问题进行改善时，为了达到经济业务的高效率核算，需要对权责发生制的会

8、计科目，展开相应的明确，在制度上明确财政资金的收支业务，将不能够采用收付实现制的事项，设定为权责发生制的核算科目，而对于部分经济科目，则可以利用收付实现制进行规范，日常核算工作不能进行保留余额；针对事业业务和基建业务的并账问题，可以利用当前基本建设财务会计制度体系中的废止方法，将基建业务融入到事业财务的跨级核算系统中来，利用“并表”来代替“入账”，这样可以有效解决传统的并账问题；而在对借款进行支付、核算工作的时候，要准确区分无形资产、固定资产等内容，利用借款资金来执行购买活动的时候，应该设定“固定资产”、“无形资产”等科目内容，而进行贷款偿还的时候，则需要利用“事业支出”的科目进行说明。（三）

9、加强事业单位会计工作监管对于事业单位的会计工作，执行监管时，其监管模式可以分为外部监管和内部监管这两类。针对内部监管的内容，工作人员不能将其简单的理解为是“自我监督”模式，还应该在财务会计工作层面上，发挥一定的纠错、改错功能，并且对事业单位各个部门之间的资源分配情况进行平衡；而外部监管工作，则可以按照“客观监管”的内容进行理解，像国家的有关审计机构、新闻舆论机构和公众层面的监督，为了强化监管质量，也可以引入一些具有资质的第三方监管机构，参与本单位的会计核算监管工作，当外部监管力量较为强大时，事业单位的会计工作才能更加的客观化，同时保证数据的真实性与共享性。在此工作基础上，事业单位要想获得外界认可，必须要和社会机构、国家部门和社会公众展开较为密切的联系，以自身的工作特点，安排定期检查和预算管理的渠道，提升监管效果。三、结语总而言之，作为事业单位发展中的一项关键构成，完善其财务会计核算制度，是保障单位能够获得持续性发展潜力的基础性条件，工作人员在实际的操作过程中，需要结合实际情况，对工作内容进行必要的完善，确保会计核算制度的高效性，这样才能令事业单位获得更为广阔的发展前景。参考文献：1张晓航.完善事业单位财务