风电项目全寿命周期成本管理探讨

1、    风电项目全寿命周期成本管理探讨    韩建蕾摘 要 一直以来，我国电力供应主要以火力发电为主。近年来，随着国家对能源结构的调整，核电、风能等清洁能源供应量不断上升，特别是风电已经成为除水电、火电之外的第三大电力来源。同时，我国风电装机总容量已经接近18000千瓦，位居世界前列。相对于传统火力发电而言，风电项目设备成本及地理环境要求较高，且并网相对困难，资金成本投入较大。为保证风电项目的经济效益与社会效益，必须重视并加强风电项目成本管理。基于此，本文对风电项目全寿命周期成本管理进行了探讨，并提出一系列观点，以供参考。关键词 风电项目 全寿命 成本管

2、理一、风电项目主要成本概述与常规电力项目相比，风电项目成本构成相对复杂，覆盖面较广，主要由以下几部分构成1：一是初始投资成本。初始投资成本主要是指风电场建设初期所需的一次性成本，主要涵盖了安装费、建筑工程费、土地征用费等。二是运营成本。运营成本是指风电项目整体运营过程中所产生的费用，包括人工费用、材料费用、机械台班费用以及保险费等。三是维护成本。风电项目维护成本主要包括日常故障维修费用及日常维护费用。四是故障惩罚成本。在部分情况下，由于设备出现故障导致停电会降低售电收入，即产生电费损失费，并且会对社会生产产生一定的影响。五是报废成本。当产品运行寿命结束后，需要对其进行清理、回收，在这个过程中会

3、产生报废成本。二、风电项目各阶段成本影响因素全寿命周期成本管理贯穿于风电项目整个生命周期，在不同阶段，相关成本会受到不同因素的影响。第一，决策阶段。在风电项目建设决策阶段，融资条件是影响项目成本的关键性因素之一。风电项目普遍存在投资成本高、投资量大、偿还年限长的特点。项目融资能力也就成了项目能否顺利立项的关键点。若融资活动不顺畅，则会影响项目工期，并造成不必要的人力资源、物力资源浪费，甚至可能会出现风电项目流产。2项目范围则是影响风电项目成本的根本性因素。项目范围在一定程度上决定了项目所要进行的活动及成本。通常情况下，项目活动越多、越复杂，意味着项目成本越大。除此之外，政策因素也是决策阶段影响

4、风电项目成本的重要因素之一。国家及地方性产业政策对于风电项目的发展具有重要的影响。若地方政府大力支持风电产业，并给予一定的优惠政策，能够在一定程度上降低决策工作难度，进而降低初期决策成本。第二，设计阶段。在设计阶段，风电场设计方案对项目成本产生的影响最大，同时也会对之后的施工成本产生影响。优秀的设计方案不仅要保证功能设置的合理性，也要保证成本的合理性，需要让项目功能与成本达成平衡。项目建设标准是对风电项目可行性评价的重要依据。通过项目技术标准可判断工程成本的合理性，对设计阶段成本控制具有重要的意义。技术标准主要包括设备标准、建筑标准、配套设施标准等。制定适宜的标准有利于项目质量及项目成本相互协

5、调。风电场现场环境包括水文、地质、气候条件等，是项目设计过程中必须考虑的因素。这些环境因素也会对具体设计方案产生影响，进而影响成本。第三，施工及竣工阶段。风电项目实施过程中，市场价格变化、技术更新、设备更新均会对施工成本产生影响。同时，项目成本与项目工期密切相关。若项目工期被拖延，项目成本势必增加，包括人力资源成本、设备成本以及贷款利息等。在竣工阶段，竣工验收时间、项目施工剩余材料及项目垃圾清理方式等都会影响竣工阶段成本。若剩余材料及施工垃圾处理得当，能够大幅度降低竣工阶段的成本。第四，项目运营及后期维护。风电项目运营及后期维护阶段成本影响因素较多，主要包括项目所处地域的风力资源条件、风电机组

6、使用寿命、运行机制、市场环境、入网条件以及政策条件等。三、风电项目全寿命周期成本管理分析第一，决策阶段。在风电项目决策阶段，需要对项目的可行性、可靠性进行全面认证、分析。首先，要构建具有权威性的决策部门。项目决策部门主要由电力企业高层、中层领导构成，还包括来自设计、监理、建管等部门的骨干。决策部门成员通过科学分析、仔细探讨，对风电项目各层次内容进行充分论证，以保证项目质量达到目标要求，促使项目顺利实施。同时，在决策阶段要对风电项目规模、标准、资金筹集方式等进行综合性权衡。3在决策机构的指导下制定合理的项目实施方案，并将成本目标融入其中，从项目初始便实现成本管控。以项目成本控制目标为基础，通过多

7、方调研编写科学的投资估算书，对项目整体成本进行全面预测、估算，便于安排资金使用方式，并为项目各阶段成本管控提供可靠的参考依据。第二，设计阶段。设计阶段是风电项目全寿命周期成本管理的关键阶段。在此阶段，要求设计人员树立良好的成本控制意识，将成本控制理念融入各项设计工作当中。设计队伍要以经济效益为指导方向，充分发挥工程概预算及成本控制的作用，并制定一套行之有效的成本控制制度。以制度为约束，促使项目在技术与经济上达成统一。在具体实施过程中，可采取限额设计以及价值工程原理作为指导。以限额设计为例，在保证项目使用功能达到要求的前提下，按照分配的成本限额控制设计，并对设计的不合理变更进行严格控制，保证设计

8、不超出总成本限额。当然，限额设计并不是单纯意义上的削减成本或降低成本，而是基于可行性研究报告确认合理的总投资额度。因此，在限额设计过程中，要充分落实责任制度，处理好权责利关系，让限额设计能够贯穿风电项目全寿命周期。另外，设计阶段要注重各类信息资源收集、分析。通过安排专项人员定期更新汇总人工工日单价、基础设备单价等各类信息及价格指数，并编制相应的定额单位估价表，实现动态化成本管理。第三，施工及竣工阶段。风电项目施工建设期间，要努力争取国家政策及地方政策的支持，借助相关政策获取优惠条件，以此来降低整体施工成本。同时，施工过程中要注重技术管理，尽可能利用先进的技术、新型设备等提升施工效率及质量，在保

9、证项目质量达到要求的前提下，将成本控制在合理范围内。材料管理方面，要制定一套有针对性的管理机制，包括材料验收管理、质检管理、存储、现场使用等方面，盡最大可能避免材料浪费，保证材料库存处于相对平衡的状态，以此来控制材料成本。在竣工阶段，要落实好风电项目审前的调查基础工作，结合合同条款、招投标文件对项目进行全面审查。同时，要做好工程量、单价套用、取费方面的审核工作。第四，项目运营及后期维护。风电项目运营及后期维护阶段，需要制订合理的维护管理服务计划。对于故障排除以及设备升级改造，尽量与风电机组维护工作捆绑在一起实施。这样不但能够提升设备使用效率，还可减少停机次数，避免不必要的损失。风电项目具体运营期间，还要密切关注市场动态、政策动态，以便及时对项目运行计划作出调整，让运营成本得到有效控制。四、结语风电项目全寿命周期成本管理实施期间，要根据不同阶段的特点，采取有针对性的成本管理方法，将项目成本控制在合理范围内。当然，全寿命周期成本管理是一项全局化的工作，要从总体成本目标出发，不能因为降低局部成本而影响到整体成本控制效果，这样才能保证成本管理成效。（作者单位为国家电投集团广西长洲水电开发有限公司）参考文献1 齐洎，荣雅君，刘志向.关于新