驾考改革效率分析

1、    驾考改革效率分析    王伟【摘要】近年来，随着我国经济的发展人们对驾考培训的需求不断增多，学车一族流向驾校的同时越来越多的问题也凸显出来，各式“潜规则”黑幕、漫天收费、问题教练和交通事故频发的报道屡见不鲜。这些驾驶事故的发生与驾校培训的质量休戚相关。同时这些问题的发生更加发人深省，是驾校培训存在问题还是驾校考试中存在问题。因此，针对驾考中出现的问题分析政府监考部门的原因和驾校培训市场的原因从而提出驾考改革的基本思路及引发政府和市场问题的思考。【关键词】驾校培训与考试；改革；政府与市场关系；驾校内部监管一、驾校培训和考试的问题（一）驾校培训存在的

2、问题有关驾校培训中存在着的诸多“猫腻”，相信每一个参加过驾校培训的人，都有切身的体会。如果驾校学员想要在驾校真正学到驾驶技能除却本来昂贵的培训费外，都会经历给教练红包，买烟，请吃请喝这一过程，而不买烟、不塞红包、不请吃饭，教练就对学员不管不问，除了金钱成本，时间成本也是驾校培训中一项主要的支出。（二）驾校考试存在的问题在这样的培训下除却一些悟性高和本来就会，有实力的学员，剩下的如果想通过考试除却超高运气能在考试时超常发挥外，也只能通过两种方式来达到目的了：其一，学员想要通过考试需要送钱给教练，教练凭借打点好的关系将钱“进贡”给车管所掌有实权的人和考官。当然还有另外一种方式：科目一理论考试通过死

3、记硬背试题库；科目二的倒桩、坡道定点起步、侧方停车等应用型考试项目，也可以通过“记公式”一进一退2-4-2，二进二退1-2-1来应对标杆；而最重要的科目三道路驾驶考试却最被忽略，由于是人监考而更大地增加了能过的可能。而这样拿到的驾驶证使很多人拿到了驾驶证也不敢上路，即使上路也无异于使技术还不熟练的学员成为马路杀手，对于频发的交通事故驾校的培训与考核应负有大部分责任，是其发生的根本所在。公安部交管局统计显示：驾驶年龄低于3年的新手驾驶员发生的肇事数量占据全部驾驶员交通事故总数的四成以上，新手驾驶员中发生的交通事古死亡的人数占驾驶员交通事故总数中将近半数。二、驾考中存在问题的主要原因（一）政府监考

4、部门的原因以上的考试体系中，驾校教练是怎么会找到相关机构来获得考试资格的，这就不得不说一说政府的监考部门了。基本上每个驾校毛利率都超过了50%，在巨大的利益诱惑面前导致许多不正规的驾校铤而走险来谋取利润，这一想法同时也为公权部门设租寻租提供了滋养的土壤。一些驾校为了在驾考过程中既当裁判员又当运动员，驾校培训企业为了获得考试资格通过各种渠道和有关部门进行权力的寻租，政府因拥有监考权在考试时留有余地，培训机构既培训又考试使学车的学生有机会走后门。如果不是政府审批考试资格的默许，使得和政府相关部门关系打点好就可以通过考试成为“行规”，驾校作为一个为人们提供服务的市场化公司怎么会逐步走向一种接近权力边

5、缘的机构。又怎么会出现这么多的问题学员走向危险边缘。（二）驾校培训市场的原因驾校培训其实是一种社会化服务，是市场问题，但资格考试不应该交由市场进行，应该由政府单独设置考试机构出题或监管。考试不归市场但政府却给了企业考试的资格，从而驾校方和公权部门关于考试开始设租和寻租，驾校方得到的好处一部分也会给相关机构打好关系，驾校方为了实现利润最大化会将寻租成本转嫁给消费者学员身上。如果没有不正常的营运，两者之间就不会形成如此循环，政府的责任政府没有实行监管，给企业留有的余地造成驾考乱象丛生。三、驾考改革的基本思路及引发的政府与市场关系的思考（一）驾考改革的基本思路培训和考试质量的高低，在很大程度上决定着

6、驾驶员的素质和驾驶技能的高低，不断提高驾驶员培训和考试质量，保证向社会提供高素质技术过硬的驾驶人员，这样才能够在源头上预防道路交通事故的发生。而驾考改革要想真正不负民意做到根本上解决问题，驾照自考自学能放开多大程度，并不是最重要的，最重要的是：有效减少这些考试环节的寻租行为，政府与市场能够做到各司其职，各负其责，既不为寻租留有余地又不为寻租提供机会。（二）引发的政府与市场的思考政府寻租的目的无外乎获得“租金”，利用手中的权力资源，避开各种控制、法规、审查，从而达到寻求或维护既得利益。在具有相关的条件与环境的同时，他们会利用中掌握的政治、经济和社會权力假借“改革”、“发展经济”之名开始寻租活动，

7、从而实现权力的价格，获得相应的利益，达成侵略占有社会资源、中饱私囊、满足享受的欲望。企业为追求利润最大化正好为权力寻租创造了“一定的环境和条件”，从而成为政府官员权力寻租的现实根源。真正使政治权力从经济活动中退却出来，政府要做到管少、管好和管精，充分发挥好宏观调控下政府的作用，与市场机制的盲目性、滞后性和破坏性相避免。四、结论市场失灵的发生要求政府应当承担弥补市场缺陷，干预经济的责任，但是不能要求政府是万能的神灵，市场做不到事情，政府也未必就能完全做好。因此，我们终不能夸大政府干预的作用。是否存在真正的监管驾考市场，真正的将驾考改革做到倒逼驾校提高教学质量，改善服务水平的同时，最大限度消除寻租和潜规则的存在，划清驾考领域权力和市场的边界，让权力归权力，市场归市场。还驾考一个更加透明的环境，还驾驶员的生命安全一个更加坚固的保障。调整政府担任的角色，构建和市场经济发展相适应的驾考管理制度，建立