高校基建工程招投标阶段的现状及其对策

1、    高校基建工程招投标阶段的现状及其对策    摘要：近年来，随着高校基本建设的迅速发展，其高校基建工程招投标工作的需求也相继增加。本文通过对结合之前高校基建工程中招投标的实际状况以及对当前高校基建工程招投标的现状以及存在问题的分析，笔者进而提出了针对于高校基建工程招投标问题的相关建议以及策略，由此也希望对高校基建工作的顺利开展提供依据。关键词：高等学校；基建工程；现状；对策abstract: in recent years, with the rapid development of capital construction, the colleg

2、e infrastructure project bidding working demand also have increased. this article through to the combined with college infrastructure project before the actual status of the bidding and on the current college infrastructure project bidding of the analysis of the current situation and existing proble

3、ms, the author and then put forward based on college infrastructure project bidding problems related suggestions and strategies, which also hope to college infrastructure work smoothly, provides the basis.keywords: higher school; infrastructure projects; the present situation; countermeasures：tu723.

4、2：a ：一、 引言随着教育水平的提高以及高等教育事业的快速发展，其高校办学的规模也逐步扩大，同时高校的固定资产投资规模也在迅速扩大，特别是在高校基建工程上。同样，我校也不例外，目前我蒋新校区东区建设已处于工作收尾阶段，而西区的建设工作也即将开展。然而，笔者从东区基建工程的各个环节来看，以及结合自身从业多年的经验认为，建筑工程建设中，特别是高校基建工程中，招投标阶段有着至关重要的作用。对基建项目的造价，以及工程的质量等都有着决定性的作用。二、 高校基建工程招投标现状及存在问题随着高校基建工程的招投标越来越受到国家以及人民群众的重视以及关注，而建筑工程招投标工作也日益趋于完善和正规化。但在实际的

5、建筑工程项目中，招投标工作的进行过程中仍出现或多或少的问题。2.1 部分招投标专家素质不高在高校基建工程中，大多都是自成体系，同时主要是由学校内部人员组成的工作队伍进行招投标，而在这些人中，不一定每个人都能懂得建筑工程的规律以及相关的特点。其主要表现在：其一，缺乏懂得建筑经济的专家。如此，在一定程度上制约了招投标工作的效率。在高校基建工程中，当出现工程项目的报价与预算出现差距时，就会出现对问题的争论，则既影响了工程的总进度，同时也降低了招投标工作的效率。其二，由于对招投标工作相关性质的理解以及掌握不够，造成评标人自身素质不高。在高校基建工程招投标的实际操作中，出现了工作人员为谋得一时个人私利，

6、而透露标底，或者是对投标人员进行某种程度上的暗示等违规违法现象。2.2 招投标的过程管理不严格招投标工作是一项社会性以及专业性很强的复杂系统工程，并且本着公开、公正、公平的原则，以及通过竞争性来选择投标人的过程。而在实际的高校基建工程项目招投标中，却出现暗箱操作以及漏项欺骗等违规违法手段，在很大程度上造成招投标工作只是流于形式。另外，由于招投标管理工作的不到位，致使高校的大多基建工程项目都是由与学校有着密切联系的施工单位来完成，这其中不乏一些施工单位与招投标工作中的相关人员有着不好的关系在里面，其中也有为拿到工程项目而使用贿赂或者夸大资金实力等现象，最后出现工程项目中偷工减料造成最后工程质量差

7、的现象。2.3 招投标管理制度不完善对于高校基建工程项目来说，由于其工程项目本身的特殊性，在很多操作上都无法按照常规的市场做法，但是，由于建筑行业这种高校基建工程中又没有一套相关而又完善的规范，各高校间各自采用不同的规章制度，缺乏统一以及有效的可操作性，从而造成在招投标的相关过程中出现了问题：其一，高校基建工程项目招投标工作过于侧重项目的施工招投标。比如设计、监理以及原材料等等。这些就会出现设计单位的图纸设计深度不够或者是盲目的对新工艺以及新材料的使用，还有就是设备材料过多造成建设参与部门和管理环节的过多，如此也在一定程度上给相关部门以及人员带来腐败的便利。其二，就是部分高校基建项目合同管理不

8、够严格。对合同的内容不能做到仔细斟酌，造成合同中存在一些对自己不利的条款也未曾发现，给自身带来很大的风险。三、 针对高校基建工程招投标问题的对策3.1 精心编制招标文件，加强标底的编制审查当高校基建项目下达后，建设单位则就应该根据工程项目的具体情况来编制相关的招标文件。在进行编制过程中要尽可能的详尽，应该包括工程综合说明，工程量清单以及必要的设计图纸和相关的资料，主材用料以及投标书的编制要求以及评标定标原则等。当然，在施工单位的招标前也要对设计图纸的仔细审核，保证施工图纸的内容详尽，无漏洞错误。在招标文件的编制完成之后，就要进行标底的编制。其编制的原则就是根据国家公布的统一工程项目划分以及统一

9、计量单位和材料市场的价格等。当然，这项工作不仅要求其准确性而且还要有严格的保密性，由此必须要有专人来负责对招标文件以及标底的编制，从而防止标底的泄漏。3.2 加强各环节的监督衔接以及提高监督部门人员的专业素质由于招标工作的复杂性，这就需要大量的监管部门的人员，以及要求监督人员具有较高的专业素质。同时，监督部门的工作人员还应该逐步培养出政治思想素质高以及懂得经济和相关技术的复合型人才，另外，加强监督部门工作人员的专业知识以及招投标等有关的法律知识的学习，从而加强其监督能力。在监督的过程中也要注重各个部门以及施工过程中各个环节的配合工作，从而更加高效实现监督任务。3.3 加强对高校招投标程序的监督

10、首先，要严格审核投标人的资格以及资本。如此来了解投标人的数量，了解投标人是否具有相关法定的资格以及相关生产技术要求。从而筛选出不符合要求的投标人，在一定程度上避免了以非法手段骗取投标的单位或个人的介入。其次，高校自身招标行为的规范化。再次，应该防止高校中低价中标的现象。加强对低价中标项目的管理成为必要，这也是对高校长远利益考虑。同时也要对低价中标项目的跟踪监督制度的实施，对施工中的各环节进行有效有力度的监督审核。最后，就是要对评标委员会的人员构成进行规范化。需要高校选择时考虑其权威性以及合理性。四、 结束语招标模式操作在高校基建工程项目中的运用，可以最大限度的避免高校工程建设和物质采购等过程中出现不公平竞争以及腐败等现象。当然，在高校基建工程项目的招投标工作中出现的问题，应结合工程实际采取有效的对策。还可注重对设计质量以及设计深度的强化，以及加强工程量清单和“标