第四章社会政策与人的需要

1、第四章第四章社会政策与人的需要社会政策与人的需要及社会问题及社会问题 第一节第一节 社会政策与人的需要社会政策与人的需要一、个人需要与社会政策一、个人需要与社会政策n需要：需要：nNeed：n广义的需要概念：广义的需要概念：n狭义的需要概念：狭义的需要概念：1 1个人的需要及其社会意义个人的需要及其社会意义1 1个人的需要及其社会意义个人的需要及其社会意义n需要是有机体感到某种“缺乏”而力求获得满足的心理倾向，是内外环境的客观要求在头脑中的反应。n需求（demand）是指在特定条件下人们现实的、可以指望得到满足的需要。人们在欲望驱动下的一种有条件的、可行的，又是最优的选择，这种选择使欲望达到有

2、限的最大满足，即人们总是选择能负担的最佳物品。n从抽象的意义上看，每个人都会有很多需要，但是其中只有那些有望在现实条件下得到满足的需要才会对人的行为产生实质性的影响。n社会政策主要关注人们的基本需要，而这种基本需要的满足不应该受其本人支付能力的限制：如果本人没有能力满足基本需要，则应该得到社会的帮助。2 2人的需要与需求人的需要与需求n第一，规范性需要（第一，规范性需要（normative need）。）。n第二，感觉的需要（第二，感觉的需要（felt need）。）。n第三，表达的需要（第三，表达的需要（expressed need）。）。n第四，比较的需要（第四，比较的需要（compara

3、tive need）。）。3 3布莱德萧对需要概念的分类（布莱德萧对需要概念的分类（Bradshaw,1977Bradshaw,1977）4 4个人的基本需要个人的基本需要5 5需要的需要的“刚性刚性”与与“弹性弹性” 6 6影响需要界定的因素影响需要界定的因素7 7当代社会满足个人需要的方式当代社会满足个人需要的方式 8 8社会政策在满足个人需要中的作用社会政策在满足个人需要中的作用 二、社会需要与社会政策二、社会需要与社会政策1 1社会需要的定义社会需要的定义社会的整合社会的整合 秩序追求秩序追求 社会稳定社会稳定 发展发展2 2社会需要与社会政策的关系社会需要与社会政策的关系（1 1）社

4、会政策满足社会需要的有效性）社会政策满足社会需要的有效性（2 2）社会政策满足社会需要的局限性）社会政策满足社会需要的局限性 三、个人需要与社会需要对社会政策的导向作用三、个人需要与社会需要对社会政策的导向作用第二节第二节 当代社会问题与社会政策当代社会问题与社会政策一、社会问题的基本含义与特点一、社会问题的基本含义与特点（一）对社会问题的界定 从三个方面界定社会问题: 1、是否使社会运行失调。 2、是否影响多数社会成员的利益或生活。 3、是否符合社会的主导价值标准和规范标准。 v社会问题的构成要素：（1）必须有一种或数种社会现象产生失调情况；（2）这种失调影响了许多人的生活；（3）这种失调引

5、起了社会多数成员的注意；（4）这种失调必须运用社会力量才能予以解决。具体影响因素： 1、与这个国家或地区的社会发展水平有关。 2、与这个国家和地区的文化背景有关。 3、研究者本人的理论素养、兴趣、研究视角的差异，也直接影响了他们对社会问题的界定。 4、与社会观念的发展变化有关。（二）社会问题界定的条件（1）客观性的事实依据（2）影响相当数量人的公共麻烦（3）违背社会的主导价值原则（4）与人的道德抉择有关（5）社会问题具有可改变性（三）社会问题界定过程每年的6 6月2626日是“世界戒毒日”，口号是“热爱生命，远离毒品”，目前可以说世界上没有哪一个国家是一片净土，没有哪个地区能够摆脱毒品的困扰。

6、从2020世纪5050年代到7070年代末，我国以“无毒国”享誉世界近3030年。8080年末开始，毒品又再次死灰复燃。 19901990年1212月，全国人大常委会颁布关于禁毒的决定，我国禁毒工作开始有法可依。 国务院于19981998年批准公安部成立了禁毒局，于19991999年重新组建了新一届国家禁毒委员会，于20002000年发表了中国的禁毒白皮书； 20072007年1212月，全国人大常委会通过中华人民共和国禁毒法，为在新形势下全面加强禁毒工作提供了有力的法律保障。 （1）利益受损集团的强烈不满和呼吁 （2）社会敏感集团及社会上某些有识之士的呼唤 （3）社会舆论集团及大众传播媒介的

7、宣扬和推动 （4）公众的普遍认识和接受 （5）社会权力集团的认可和支持 （6）解决社会问题的开始（四）社会问题的相关理论 1、社会病态论（Social Pathology） 由于美国早期的社会学受到英国社会有机论的影响，所以一些学者认为社会问题是一种社会的病态。这种观点认为社会是由个人组成的，是一个协调的整体，社会关系的不协调、社会出现问题是社会的一种病态。这一理论在19051918年的美国占主导地位。 20世纪60年代以来，国际上出现了一种新的社会病态论,它比传统的观点更激进一些,认为某些人处于病态是因为社会本身就处于病态，其口号是“不道德的社会制造了不道德的个人”。 2、社会解组论(Soc

8、ial Disorganization) 社会解组论(Social Disorganization)认为社会解组就是失去规则。 解组的三种形式是：无规范、文化冲突、崩溃。 原因：社会变迁。最强有力的变量是工业化、都市化、移民、科技发展等。 美国社会学家奥格本认为，人们比较容易接受新的工具而不是新的思想观念，因此，物质文化的变化比非物质文化的变化来得快。 由于所处的社会地位和经济利益不同，人们对同一社会问题会有不同的价值判断标准和不同的立场、态度，因而在采取某种措施改变某一社会现象时，常常会引起群体间无休止的冲突。社会问题就是某些群体的价值不能相容共存的社会状况。而这种状况使群体中的成员认为有必

9、要唤起大众来采取行动。 这一理论在19351954年的美国占主导地位。 4、行为偏差论(Deviant Behavior) 行为偏差论(Deviant Behavior)认为，社会问题违反规范期望，其行为或状况脱离规范者即是偏差。偏差行为的原因是由于不恰当的社会化。主要发生在初级群体中，是社会过程而不是社会结构造成了个人的偏差行为。 5、标签论(Labeling Theory) 标签论(Labeling Theory)认为某些问题之所以成为社会问题，是因为受到大众或社会机构的注意，而社会反应只有在宣称的行为或状况被确认之后才可能发生。 6、社会建构论 社会建构论认为社会问题不是一种社会结构的对

10、抗存在物，而是在社会互动过程中构成的。人类不是静态地发现外在的客观世界，而通过历史发现和过程本身不断构造着新的现实世界。 把社会问题定义为“群体表达不满和要求尊重某些一致认定的条件的活动” 。社会问题是一种界定的社会过程。 7、风险社会理论 风险社会这一概念是1986年，德国著名社会学家、慕尼黑大学和伦敦政治经济学院社会学教授乌尔里希贝克在风险社会一书中首次提出的。 现代社会风险分为：外部风险和人造风险。 外部风险因为传统或者自然的不变性和固定性所带来的风险，如地震、海啸等，这种风险虽然严重，却由于经常发生而可以预料。人造风险，指的是由于我们不断发展的知识对这个世界的影响所产生的风险，是指我们

11、在没有多少历史经验的情况下所产生的风险。 （一）人口问题 统计数据表明，世界人口1800年达到10亿，1930年达到20亿，1960年达到30亿，1974年达到40亿，1987年达到50亿，1999年达到60亿。据法国国家人口研究所的统计，世界人口2005年12月19日突破65亿。预计到本世纪中叶，世界人口将达到90亿至100亿。科学家早先的测算结果认为，地球最多能够养活100亿到150亿居民。如果不及时有效控制人口增长，人类可持续发展的理想很可能难以实现。 人口问题是指人口的数量、质量以及人口结构等要素与人类的物质资料生产与社会的良性循环及发展不和谐、不相称的现象。主要表现在：在数量方面，人

12、口增长过快，“人口爆炸”；在质量方面，人口中未受教育或受教育水平低的人数偏低、健康状况不好或受疾病困扰的人较多；在人口结构方面，表现为人口的年龄结构、性别结构、职业结构、城乡结构、文化结构等等，与物质生产、社会生活以及人类社会的可持续发展不相协调。人口问题人口问题（2）失业问题（2）失业问题 劳动就业简称就业，是指在劳动年龄内有劳动能力的人，从事某种劳动或工作，取得劳动报酬或经营收入，以维持生活的活动。 失业是指具有劳动能力的人希望、但找不到劳动或工作岗位，无法实现自己拥有的劳动力的价值，从而使劳动力资源处于闲置状态的现象。 国际劳工组织对于失业的界定有三条标准：（1）没有工作；（2）有工作的

13、意愿；（3）正在寻找工作。 失业的分类 自愿失业与非自愿失业 所谓自愿失业是指工人所要求的实际工资超过其边际生产率，或者说不愿意接受现行的工作条件和收入水平而未被雇用而造成的失业。由于这种失业是由于劳动人口主观不愿意就业而造成的，所以被称为自愿失业。 非自愿失业是指有劳动能力、愿意接受现行工资水平但仍然找不到工作的现象。这种失业是由于客观原因所造成的，因而可以通过经济手段和政策来消除。经济学中的所讲的失业是指非自愿失业。 非自愿失业又可以分成这样几种类型，可以分为摩擦性失业、结构性失业和周期性失业。 摩擦性失业是指生产过程中难以避免的、由于转换职业等原因而造成的短期、局部失业。 结构性失业是指

14、劳动力的供给和需求不匹配所造成的失业，其特点是既有失业，也有职位空缺，失业者或者没有合适的技能，或者居住地点不当，因此无法填补现有的职位空缺。 造成结构性失业的原因有：第一是技术变化。第二是消费者偏好的变化。第三是劳动力的不流动性。 周期性失业是指经济周期中的衰退或萧条时，因社会总需求下降而造成的失业。 （3）腐败问题 “从某种意义上讲，每个社会都有腐败，腐败正在成为一种普遍的现象，这是一种信号，说明社会和国家的关系出了毛病”。 所谓腐败就是政治活动家、政治家或官方决策过程中的官员，利用他们由于担任公职而掌握的资源和便利，为另外一些人谋取利益，以作为换取一些已承诺的或实际的好处作为报偿，而这种行为是受到正式法规明令禁止的。 我国腐败的发展阶段 第一阶段：“腐败萌生、发展期”。 第二阶段：“腐败泛滥高峰期”。 第三阶段：进入21世纪后的“腐败与反腐败之间的相持、控制、治理阶段”，也可以说是“腐败分子开始受审的高峰期”。 第四阶段：进入本世纪中期之后，腐败才能得到根本的遏制阶段，到了这一阶段反腐败斗争才可以说是取得了决定性的胜利。 产生腐败的原因亚文化理论：腐败亚文化从性质上讲属于一种反主流文化，也就是