论述知识经济与行政管理的关系

1、毕业论文（设计）诚信声明书本人声明：我所提交的毕业论文（设计）是我在指导教师指导下独立研究、写作的成果，论文中所引用他人的无论以何种方式发布的文字、研究成果，均在论文中加以说明；有关教师、同学和其他人员对本文的写作、修订提出过并为我在论文中加以采纳的意见、建议，均已在我的致谢辞中加以说明并深致谢意。论文作者签名：日期：年月日论述知识经济及行政管理的关系阳剑【摘要】：知识经济是以知识为基础的经济，包括知识和信息的生产、分配、使用、转化等全过程，创新是知识经济的灵魂。它具有以下十个特征：产业形态知识化、资产投入无形化、市场全球化、经济信息化、产业构成服务化、知识资本化、发展可持续化、设施网络化、技

2、术数字化、教育终身化。处于世纪之交的人类社会在由工业经济向知识经济逐步推进的过程中，必然会导致管理思想上的巨大变革。为此，本文首先讨论了知识管理的内涵和在行政决策上实现由传统模式向网络化转变，接着分析了以人为本的管理、行政管理的信息化、行政管理者要终生学习和行政绩效管理，最后做了总结。因此本文具有深刻的理论意义和广泛的实际应用。 关键字：知识经济、行政管理、知识管理、 以人为本的管理 前言知识经济是近几年在世界范围内兴起的一个新概念。也是目前国内最热门的话题之一。知识经济是生产力发展的必然产物，在长达 2000 多年的物质经济发展进程中，从原始经济、农业经济到工业经济，付出了自然资源过量消耗和

3、生态环境严重失衡的巨大代价，建成了当代的高度文明。当我们全面审视世界 2000 年来的经济形态演变，无争的事实是，靠传统的土地、劳力、资本等生产要素支撑的物质经济走到了尽头，地球己不堪重负，可持续发展出现深刻危机；无可选择的选择是，在现有文明的条件下，大规模地应用新兴的信息、知识和科技等生产要素替代传统的要素，构造和发展人类社会的最新文明知识经济。知识经济标志着人类生产力发展的又一次升级换代，即由普通机器时代向智能机器时代的跃升。而促成这一质的变革的关键因素是科学技术的迅速发展及其对生产力系统的全面改造。在知识经济的带动下，美国近来表现出“高增长、低通胀、低失业率 ”的良好发展态势，令世界瞩目

4、。而作为知识经济的子学科“知识管理”则是一个更新的概念。虽然我们似乎还没来得及深人研究。但它在当今的行政管理中，已开始发挥越来越重要的作用，并将成为知识经济时代行政管理的主要工具和管理模式。 一、知识管理的内涵 目前人们对知识管理的普遍概念是：知识管理是当面对日益增长的非连续性的环境发生变化时，能针对组织的适应性、组织的生存和竞争能力等实际情况而做出的一种迎合性措施。本质上，它包涵了组织的发展过程，并寻求将信息技术所提供的数据和信息的处理能力以及人的发明创造能力这两方面进行有机的结合。这一概念首先从行政及环境之间的关系阐明了知识管理的必要性，同时指出知识管理包括人和信息技术两方面内容，它以知识

5、创新为直接目标，使行政管理在非连续变化的环境中求得生存和发展为最终目的。因此，人在获取知识的过程中及信息的这种相互作用和内在联系决定了“知识管理”是一种对人及信息资源的动态管理过程。我们理解“知识管理”应是以“人”为中心，以信息为基础，以知识创新为目标，将知识看作是一种可开发资源的管理思想。简单地说，“知识管理”就是人在行政管理中对其集体的知识及技能的捕获及运用的过程。从结构上看，它可分为对人力资源的管理和信息资源的管理两个方面。其目的就是努力寻求信息处理能力及人的知识创新能力的最佳结合。知识管理要求把信息及信息、信息及活动、信息及人连结起来，实现知识共享，运用集体的智慧和创新能力，赢得竞争优

6、势：从信息管理到知识管理的转化，是管理理论及实践中“蹦人为本”的管理主线的进一步体现。知识管理有助于信息处理能力及行政人员创新能力相互结合，进而增强行政单位应变能力和预见能力。 1、在行政决策上实现由传统模式向网络化转变 网络技术不仅能提高行政决策的透明度且能对决策的执行形成有效的监督。有效的监督是政策如实执行的保证，但要对政策进行监督必须先了解政策的制定缘起、内容和执行中的有关规定。过去，由于群众不了解政策出台的过程，无法对政策执行进行比照，即使政策执行中存在扭曲、变形也不知道，监督从何谈起。监督的不易和不力，造成了“上有政策，下有对策”的广泛存在。问题出现并不说明我们没有监督体系，而是体系

7、没有发挥应有的作用。上下级间的互相包庇堵塞了正常的监督渠道，公众想监督又怕报复或苦于没有直接的监督渠道，外部监督形同虚设。网络技术的普及，使得行政决策的网络化成为可能。行政决策的网络化大大提高了决策过程的透明度。人们通过网络就可轻易揭开行政决策的帷幕，把决策方案的选择项及个人利益作对照，确定自身立场，发表自己的见解，从而使决策由封闭的暗箱操作过程，变为下级、民众可以参及的开放、民主的过程。民众参及决策过程的同时也更好地了解了政策，为监督政策的执行提供了条件。此外，网络技术简化了监督反馈的传输环节。只要政府有“越轨”行为，民众就可以通过电子邮件向监督部门举报，同时网络以“秘密”方式进行投标，消除

8、了民众的顾虑，大大提高了民众监督的积极性。 2、以人为本的管理知识经济时代，一方面知识将日渐成为行政管理中的重要资源，人对知识的掌握和驾驭以及由此而带来的行政管理创新使得人在经济活动中的地位和作用比以往任何时候都变得更加突出和重要；另一方面，人的思维方式、价值观念也发生了巨大的变化，人的自主性，个性化自我价值的实现愿望将得到充分的尊重和释放，这些都是促使行政管理中把对人的关注推到空间的中心地位，以此借鉴和实施“以人为本”的管理模式。人才是科技创新的基础。科技人才是科学技术的主要载体。知识经济的来临意味着继土地、资本之后，知识成为一种最重要的生产要素，一种经济资源。科技创新首先需要人才创新。人才

9、创新要求做到引进、培养高层次人才，不断吸纳新知识，使得科技创新和知识经济的发展有后劲、有长劲，所以我们必须坚持以人为本的管理理念。二、行政管理的信息化知识经济有两个鲜明的特点，一是高品位的不断创新，二是以较高的加速度发展，创新越来越快。知识经济导致的竞争归根到底是知识的生产、占有和利用的竞争。要提高竞争力，行政管理单位必须在获取知识、创新知识、应用知识方面加以提高。所以管理者必须把信息的获取、提炼，知识的研究、创新，高新技术的开发、应用，作为一项重要的职责。现在美国等发达国家的一些行政管理单位已设专门的“知识主管”，其职能是创造、使用、保存并转让知识。在我国目前的行政管理领域，实际上有许多新的

10、技术手段引入，如计算机和网络技术。但是这些技术都没有在我国的行政管理中被广泛运用，拿网络技术来说，虽然有些政府部门开始上网，可绝大多数基层政府部门连上网是怎么回事还不很清楚。在这种情况下，首先需要让人们树立起网络的概念。因此，从目前水平来说，对行政管理人员应加强现代管理技术和新兴科学技术教育，培养最起码的管理技术知识。1、行政管理者要终生学习 知识经济时代需要有知识的领导，没有知识就无法胜任工作。我们的领导干部和管理者首先必须认真地学习好指导建设有中国特色社会主义的邓小平理论，学习依法治国所必须的法律知识，学习领导科学，学习管理社会和行业所必须的专业知识和现代科技基础知识。同时我们还要学习好社

11、会科学和自然科学，把握社会发展的趋势 以适应履行职责的需要。现在知识更新速度难以想象，必须坚持终生学习，补充和更新自己原有的知识，才能跟上时代步伐。学习必须要有一个好的学风，联系实际，学以致用，切忌摆花架子、卖弄知识、名词堆砌和脱离实际。如果只把学习到的知识作为自己的讲话和修辞，那么我们和发达地区的差距将会越拉越大。2、行政绩效管理 绩效也称业绩、成绩、效果等，指的是个人或组织开展的活动所取得的成就或产生的积极效果，绩效的观念首先运用于项目管理和人力资源管理方面，是管理科学和实践中的重要范畴之一。如果我们将行政管理视为一种动态的过程，将实施行政管理活动的组织看作一个机系统的话，那么在探讨了行政

12、管理的各种职能活动和方法程序以后，自然会涉及这些活动的结果和这个系统的输出。这些结果和输出就是行政管理绩效。具体来说，行政绩效就是行政机关利用法律、政策等手段进行社会管理活动和自身管理活动所产生的工作成就以及积极效果。可见，行政绩效评价就是运用科学、客观的方法、标准和程序，对行政绩效信息进行收集、整理、归纳、总结、并在此基础之上进行整体评价的活动，也称为行政绩效考核。行政绩效管理是通过绩效评价对被评价对象按照制定的指标，参照一定的标准进行对比分析，对被评对象在一定时期内的工作进行考察、评定、奖励和相关培训的活动；探索和创造可以反响的组织目标、组织价值的新视野；依次建立起激励及约束机制，促进其管

13、理思想的完善和总体战略目标的实现。绩效评价是绩效管理的前提，对被评对象激励及约束的依据来自于对其所进行的绩效评价结果。 绩效评价是绩效管理的核心内容，也有人直接称其为绩效管理。绩效评价是采用特定的指标体系，对照一定的评价标准，运用一定的数理方法来评价。这种方法从主观愿望上是要实现全面、客观、公正、准确地评价他们所取得的业绩和效益，找出被评价对象之间的差距和优势，帮助组织成员了解他们对于实现组织目标的理解及贡献。据此扬长避短，优胜劣汰。但传统的绩效评价却远远没有达到预期的目的。伴随着知识经济的到来，组织竞争越来越依赖于对知识资产的创新应用和管理，绩效管理的评价重心也必须转移到知识创新能力及效益方

14、面来。知识经济环境下的绩效评价必须包括知本含量。知识经济的运作使知本的地位跃居于资本的前列，知识的拥有量、拥有类型以及知识的运作方式，成为经济增长的最关键因素，组织管理者面临着在知识方面把战略及运作结合起来的高层需求，组织自己必须根据知识要素和自己所拥有的知识力量制定知识管理战略，对组织内部的知识资本进行有效的调配；组织的竞争对手不仅应该知道对手的物质竞争力，而且应该知道对手的知本竞争力。并且通过绩效评价促进个人知识组织化，组织知识社会效益化、商品化。 三、总结 知识经济时代是一个充满激情及机遇、富有诱惑力又具有挑战性的时代，我们只有搏击进取，开拓创新，凭借对知识、技术、信息、人才的高度重视，

15、有效地运用各种措施及手段，通过不同的途径，实现管理的现代化，才能在日益激烈的国内外竞争中获取竞争优势，增强竞争实力和综合国力，从而踏上持续、协调的发展轨道。知识经济标志着人类生产力发展的又一次升级换代，即由普通机器时代向智能机器时代的跃升。而促成这一质的变革的关键因素是科学技术的迅速发展及其对生产力系统的全面改造。如果说，由于近代科学技术的发展而使以制造工具为主的机器大工业成为社会生产的主要部门，产业结构实现了由农业为主向工业为主导的转变，那么，现代科学（主要指电子信息技术 ) 技术的发展实现了对社会生产力系统的科学化改造，使以工业为主导的社会生产转变为以信息和服务业为主的“知识经济”，完成了

16、生产力由“硬”到“软”的过渡，从而使知识经济成为了一种更能促进生产力发展的高级经济形态。没有相应的社会支撑结构，知识产业不可能迅速发展。我国知识产业社会支撑结构脆弱，表现在：市场体系还不健全，风险投资系统没有形成，教育还欠发达，人才流动不够畅通，中介服务机构薄弱，通信媒体还不完善，信息网络尚未建成等，因此，要建立健全知识产业社会支撑结构。尤其是高等院校、科研院所、信息机构和企业是创新系统的主要组织，要采取多种措施使之在体制改革中，大力组织科研生产联合体。科研单位根据生产需要研究开发新知识，并运用到生产中。生产单位为研究单位提供科研经费、测试基地和科研手段等物质条件。两者互相促进，实现整体知识水

17、平的提高。进一步密切产业部门、高等院校和科研机构的联系，增大建立行业性的科研中心或知识经济开发中心，提倡“产、学、研”联合攻关，形成“创新系统”，和“知识传播网络”，攻克重大高知识密度项目，推动知识经济发展，以此实现科学技术转化为生产力的顺利过渡。 尽管知识管理的理论和实践并不完整和丰富，但随着知识经济的到来，以往管理理论报难适应新经济的变化发展。因此，知识管理的产生是必然的。不过，作为一种新的、更高的管理形式，知识管理是在传统管理基础上发展起来的，其本身要有一个成熟和完善的过程，有待于进一步深化。 参考文献： 1 陈俊生. 加速实现政府行政管理的高效率和科学化J. 领导科学 , 2019,2：4-5. 2 邓泽宏,何煦,郑丹. 中国政府行政管理如何适应WTO规则J. 对外经贸实务 , 2019,3：34-36. 3 周德民. 略论中国社会福利行政管理的现状及趋势J. 科技进步及对策 , 2019,11： 160-162.4 李洪仁. 对地方政府行政管理创新的几