ch国民经济评价PPT课件

1、2004-3-151南航校园南航校园第1页/共32页2004-3-152第2页/共32页2004-3-153国民经济评价是宏观上合理配置国家有限国民经济评价是宏观上合理配置国家有限资源的需要；资源的需要；国民经济评价是真实反映项目对国民经济国民经济评价是真实反映项目对国民经济净贡献的需要；净贡献的需要；国民经济评价是投资决策科学化的需要。国民经济评价是投资决策科学化的需要。有利于引导投资方向有利于引导投资方向有利于控制投资规模有利于控制投资规模有利于提高计划质量有利于提高计划质量第3页/共32页2004-3-154评价目的相同（评价目的相同（最小投入、最大产出最小投入、最大产出）评价的基础工作

2、相同（评价的基础工作相同（需求预测、厂址选需求预测、厂址选 择、技术方案、投资估算、资金筹措等择、技术方案、投资估算、资金筹措等）基本分析方法和计算方法雷同（基本分析方法和计算方法雷同（现金流量现金流量 分析、基本报表、净现值、内部收益率等分析、基本报表、净现值、内部收益率等）第4页/共32页2004-3-155研究对象的经济系统边界不同研究对象的经济系统边界不同追踪的对象不同追踪的对象不同净收益内涵不同净收益内涵不同采用的价格体系不同采用的价格体系不同采用的主要参数不同采用的主要参数不同第5页/共32页2004-3-156财务评价财务评价：从项目自身利益出发，分析项目的盈利：从项目自身利益出

3、发，分析项目的盈利能力和清偿能力，系统分析的边界就是项目自身；能力和清偿能力，系统分析的边界就是项目自身；国民经济分析国民经济分析：从国民经济的整体利益出发，分析：从国民经济的整体利益出发，分析项目对整个国民经济以至整个社会产生的效益。除项目对整个国民经济以至整个社会产生的效益。除了考虑了考虑项目自身的经济效果项目自身的经济效果，还要考虑项目对其他，还要考虑项目对其他部门和单位的部门和单位的间接作用间接作用，包括一些难以量化的效益。，包括一些难以量化的效益。第6页/共32页2004-3-157 因此，凡是减少社会资源的项目投入都是国民因此，凡是减少社会资源的项目投入都是国民经济评价是的费用，凡

4、是增加社会资源的项目产出经济评价是的费用，凡是增加社会资源的项目产出都是国民经济收益。都是国民经济收益。财务评价：货币或现金流量的流动；财务评价：货币或现金流量的流动；国民经济评价：国民经济评价：资源的变动资源的变动，实现资源的最优配，实现资源的最优配 置，保证国民收入的最大增长。置，保证国民收入的最大增长。第7页/共32页2004-3-158国民经济评价：国民经济评价：项目的项目的“净产值（净产值（NI）” （税金利润）税金利润）。财务评价：利润财务评价：利润第8页/共32页2004-3-159国民经济评价：国民经济评价：影子价格体系影子价格体系。财务评价：以现行价格（市场交易价格或计划价财

5、务评价：以现行价格（市场交易价格或计划价 格）体系为基础的预测价格格）体系为基础的预测价格第9页/共32页2004-3-1510国民经济评价：国民经济评价：影子汇率影子汇率和和社会折现率社会折现率。 （由国家统一测定）（由国家统一测定）财务评价：财务评价：官方汇率官方汇率和和行业基准收益率行业基准收益率第10页/共32页2004-3-1511第11页/共32页2004-3-1512 国民经济分析以社会资源的最优配置、使国民经济分析以社会资源的最优配置、使国民收入最大化为目标，因此，国民收入最大化为目标，因此，凡是凡是增加国民收入增加国民收入的科目就是国民经济的科目就是国民经济收益收益；凡是凡是

6、减少国民收入减少国民收入的科目就是国民经济的科目就是国民经济费用费用。第12页/共32页2004-3-1513 增加国内市场的供应量：增加国内市场的供应量：消费者的支付意愿消费者的支付意愿 如果国内市场的供应量不变如果国内市场的供应量不变增加了出口量：增加了出口量：外汇收入外汇收入减少了总进口量：减少了总进口量：节约的外汇节约的外汇顶替了原有项目的生产：顶替了原有项目的生产：原有项目减产或原有项目减产或停产而释放的资源的支付意愿停产而释放的资源的支付意愿 由项目本身产生，用影子价格计算的产出物的由项目本身产生，用影子价格计算的产出物的经济价值。经济价值。第13页/共32页2004-3-1514

7、 国内投入物的供应量的增加：国内投入物的供应量的增加：消耗增量资源的价值消耗增量资源的价值 如果国内投入物的总供应量不变如果国内投入物的总供应量不变增加进口来满足需要：增加进口来满足需要：外汇支出外汇支出减少了出口量：减少了出口量：减少的外汇收入减少的外汇收入减少了其他项目的供应：减少了其他项目的供应：机会成本机会成本 国家为满足项目投入物的需要，投入的、用影国家为满足项目投入物的需要，投入的、用影子价格计算的投入物的经济价值。子价格计算的投入物的经济价值。第14页/共32页2004-3-1515 项目的费用和效益不仅体现在项目投入项目的费用和效益不仅体现在项目投入物和产出物中，还可能会在国民

8、经济的其它物和产出物中，还可能会在国民经济的其它相邻部门及社会中反映出来，这就是相邻部门及社会中反映出来，这就是项目的项目的间接费用和间接效益（通常也称外部效果）间接费用和间接效益（通常也称外部效果）。第15页/共32页2004-3-1516 外部效果的主要表现形式外部效果的主要表现形式1）由价格）由价格“失真失真”造成的外部效果造成的外部效果研制费和制造研制费和制造成本的增加成本的增加能源费用能源费用的节约的节约如果如果有利于国民经济，鼓励使用。有利于国民经济，鼓励使用。限价限价新水泵价格新水泵价格的增加的增加新水泵成本新水泵成本的增加的增加新水泵的效益不能全部反映到项目的财务效益上新水泵的

9、效益不能全部反映到项目的财务效益上，政策扶持。，政策扶持。节能水泵节能水泵：第16页/共32页2004-3-15172）由于价格的合理升降造成的外部效果Q1p1AB例例：新建某大型化纤厂项目。项目前总供给量为：新建某大型化纤厂项目。项目前总供给量为Q1 ，项目计划产量为，项目计划产量为（Q2 -Q1）。）。CQ1Ap10：Q2Bp20：p1ACp2：Q1CBQ2：ABC：消费者剩余，项目的外部效果消费者剩余，项目的外部效果（正效果）（正效果）原有市场总收入原有市场总收入将来市场总收入将来市场总收入利益转移量利益转移量项目销售收入项目销售收入价格价格需求价格曲线需求价格曲线需求量需求量0Q2p2

10、第17页/共32页2004-3-1518 技术性外部效果 例：建二汽，场外运输给地方带来利益，三废影响地方生态平衡乘数效果乘数效果 启用剩余生产能力、资源节约启用剩余生产能力、资源节约第18页/共32页2004-3-1519税金税金补贴补贴国内利息支付国内利息支付第19页/共32页2004-3-1520第20页/共32页2004-3-1521影子价格：影子价格：当社会经济处于某种最优状态时，能够当社会经济处于某种最优状态时，能够反映反映社会劳动的消耗社会劳动的消耗，资源稀缺程度资源稀缺程度和和最终产品需求最终产品需求情况的价格。情况的价格。 影子价格是人为确定的、比交换价格更为影子价格是人为确

11、定的、比交换价格更为合理合理的的一种一种非市场的价格（用于经济分析的非市场的价格（用于经济分析的虚拟计算价格）。虚拟计算价格）。作用作用：使资源配置向优化的方向发展。使资源配置向优化的方向发展。 国民经济评价时，原则上应采用影子价格计量项国民经济评价时，原则上应采用影子价格计量项目的主要投入物和产出物。目的主要投入物和产出物。第21页/共32页2004-3-1522 根据“支付意愿”或“机会成本”的原则确定影子价格，可以测算拟建项目要求经济整体支付的代价和为经济整体提供的效益，得出拟建项目的投资能给社会带来多少国民收入增加额或纯收入增加额。 项目产出物的影子价格：消费者项目产出物的影子价格：消

12、费者“支付意愿支付意愿”项目投入物的影子价格：项目投入物的影子价格：投入物投入物“机会成本机会成本”机会成本：项目投入物（资源）如果不投入该项目，而投在其他经济活动中所能机会成本：项目投入物（资源）如果不投入该项目，而投在其他经济活动中所能带来的效益。（放弃的效益）带来的效益。（放弃的效益）影子价格的经济含义：影子价格的经济含义：第22页/共32页2004-3-1523 市场定价货物的影子价格 1）外贸货物的影子价格 2）非外贸货物影子价格 政府调控价格货物的影子价格 1）电价 2）铁路运价 3）水价 特殊投入物的影子价格 1）土地的影子价格 2）劳动力的影子价格 3）自然资源的影子价格 影子

13、价格确定：通常将市场价格调整为影子价格。影子价格确定：通常将市场价格调整为影子价格。资源分类：资源分类：第23页/共32页2004-3-15241 1、市场定价货物的影子价格、市场定价货物的影子价格 外贸货物：指其生产、使用将直接或间接主要影外贸货物：指其生产、使用将直接或间接主要影响国家进出口响国家进出口水平水平的项目产出物或投入物；的项目产出物或投入物；非外贸货物：指其生产、使用将不影响国家进出非外贸货物：指其生产、使用将不影响国家进出口、口、主要影响国内供求关系主要影响国内供求关系的项目产出物或投入物；的项目产出物或投入物；第24页/共32页2004-3-15251 1）外贸货物影子价格

14、）外贸货物影子价格%6率一般取贸易费用率，贸易费用口岸价贸易费用 外贸货物的影子价格以口岸价为基础，乘以外贸货物的影子价格以口岸价为基础，乘以影子汇率，加上或者减去国内运杂费和贸易费用影子汇率，加上或者减去国内运杂费和贸易费用 用国内运杂费贸易费影子汇率）（物到厂价格）到岸价投入物影子价格（投入CIF用国内运杂费贸易费影子汇率）（物出厂价格）离岸价产出物影子价格（产出FOB第25页/共32页2004-3-15262 2）非外贸货物影子价格的确定）非外贸货物影子价格的确定非外贸货物：非外贸货物： 大多是由于运输费用太大，使它的出口成本将大多是由于运输费用太大，使它的出口成本将高于可能的离岸价格，

15、或者运到使用地的进口成本高于可能的离岸价格，或者运到使用地的进口成本将高于当地的生产成本；将高于当地的生产成本； 有的是限于国内或国外贸易政策的限制；有的是限于国内或国外贸易政策的限制； 还有一些是边远地区的自给产品和低质量产品；还有一些是边远地区的自给产品和低质量产品； 越往内地，非外贸货物的比重越。越往内地，非外贸货物的比重越。 非外贸货物影子价格以市场价格加上或者减去国非外贸货物影子价格以市场价格加上或者减去国内运杂费作为影子价格。投入物影子价格为到厂价，内运杂费作为影子价格。投入物影子价格为到厂价，产出物影子价格为出厂价。产出物影子价格为出厂价。第26页/共32页2004-3-1527

16、2 2）政府调控价格货物的影子价格1）电价）电价 作为项目作为项目投入物投入物的影子价格，一般按完全成本分解定价，电力过剩时按可变成本的影子价格，一般按完全成本分解定价，电力过剩时按可变成本分解定价。分解定价。 作为项目作为项目产出物产出物的影子价格，可按电力对当地经济边际贡献率定价。的影子价格，可按电力对当地经济边际贡献率定价。2）铁路运价）铁路运价 铁路运价作为项目铁路运价作为项目投入物投入物的影子价格，一般按完全成本分解定价，对运能的影子价格，一般按完全成本分解定价，对运能富裕的地区，按可变成本分解定价。富裕的地区，按可变成本分解定价。 铁路项目铁路项目产出品产出品的国民经济效益有特殊性

17、，通常采用的国民经济效益有特殊性，通常采用“有无对比法有无对比法”计算计算其国民经济效益（其国民经济效益（“交通运输项目国民经济效益分析方法交通运输项目国民经济效益分析方法”）。）。第27页/共32页2004-3-15283）水价 水价作为项目投入物的影子价格，按后备水源的边际成本分解定价，或者按恢复水功能的成本计算。水价作为项目产出物的影子价格，按消费者支付意愿或者按消费者承受能力加政府补贴计算。 第28页/共32页2004-3-15293 3）特殊投入物的影子价格）特殊投入物的影子价格 土地影子价格计算的内容土地影子价格计算的内容土地用于建设项目而使社会放弃的原有效益土地用于建设项目而使社会放弃的原有效益土地用于建设项目而使社会增加的资源消耗土地用于建设项目而使社会增加的资源消耗土地影子价格的计算方法土地影子价格的计算方法占用农村土地：根据农业生产率计算占用农村土地：根据农业生产率计算占用非农土地：机会成本占用非农土地：机会成本（1 1）土地的影子价格）土地的影子价格第29页/共32页2004-3-1530（2 2）劳动力的影子价格）劳动力的影子价格影子工资影子工资影子工资计算的内容影子工资计算的内容劳动力在原有项目的边际产出劳动力在原有项目的边际产出劳动力转移而使社会增加的资源消耗劳动力转移而使社会增加的资源消耗影子工资的计算方法影子工资的