Chap供给需求与政府政策PPT课件

1、1第六章第六章供给、需求与政府政策供给、需求与政府政策第1页/共48页2学习目标：学习目标：1.考察政府实行价格上限政策的影响2.考察政府实行价格下限政策的影响3.考虑对一种物品征税如何影响该物的价格和销售量4.知道对买者征税和对卖者征税是等价的5.了解税收负担如何在买者和卖者之间的分摊第2页/共48页3供给、需求与政府政策供给、需求与政府政策u在一个自由、没有政府管制的市场体系，市场作用力在价格和交易数量之间能够建立起均衡。u当均衡条件是有效率的时候，并不能保证每个人均感到满意。 u经济学家的作用之一就是利用他们的理论帮助政府制定政策。第3页/共48页4价格控制价格控制（价格管制价格管制）u

2、当政策制定者认为价格对卖者或买者不公平时，就经常实行价格控制。u价格控制的结果就是：政府规定价格上限 （price ceilings）和价格下限（price floors）。 第4页/共48页5价格上限价格上限 和和价格下限价格下限价格上限 ：可以出售一种物品的法定最高价格。价格下限：可以出售一种物品的法定最低价格。第5页/共48页6价格上限价格上限政府对竞争市场实行价格上限时，产生两个后果： 1、 如果价格上限在均衡价格之上，则价格上限不起限制作用。 2、如果价格上限在均衡价格之下，则价格上限起限制作用，并将导致物品的短缺。第6页/共48页没有限制作用的价格上限没有限制作用的价格上限.$43

3、冰激凌蛋卷的数量冰激凌蛋卷的数量0冰激凌蛋卷冰激凌蛋卷的价格的价格需求需求供给供给价格上限价格上限均衡价格均衡价格100均衡数量均衡数量第7页/共48页有限制作用的价格上限有限制作用的价格上限$3冰激凌蛋卷的数量冰激凌蛋卷的数量 0冰激凌蛋卷冰激凌蛋卷的价格的价格2需求需求供给供给均衡价格均衡价格价格上限价格上限短缺短缺 125需求量需求量75供给量供给量 第8页/共48页9价格上限的结果价格上限的结果有限制作用的价格上限导致 . 短缺，因为 QD QS。u例如: 上世纪70年代的石油短缺 非理性价格u例如: 排长队购买物品； u根据卖者偏好的歧视（是无效率的，因为物品没有卖给给予对它评价最高

4、的买者） 。第9页/共48页10加油站前的长队加油站前的长队 1973年，石油输出国组织（年，石油输出国组织（ OPEC ）提高了世）提高了世界石油市场的原油价格。由于原油是用于生产汽油的主要界石油市场的原油价格。由于原油是用于生产汽油的主要投入，较高的石油价格减少了汽油供给。投入，较高的石油价格减少了汽油供给。排队加油的原因是什么呢？排队加油的原因是什么呢？经济学家将之归咎于政府对石油公经济学家将之归咎于政府对石油公司进行价格限制，造成供给不足。司进行价格限制，造成供给不足。第10页/共48页11汽油的价格上限没有限制性汽油的价格上限没有限制性$4P1汽油数量汽油数量0汽油汽油价格价格Q1需

5、求需求供给供给价格上限价格上限1. 原来，价格原来，价格上限没有限制上限没有限制性性.第11页/共48页12汽油的价格上限有限制性汽油的价格上限有限制性P1汽油数量汽油数量0汽油汽油价格价格Q1需求需求S1价格上限价格上限S22. 但当供给但当供给减少时减少时.P23. 价格上限变为价格上限变为限制性的限制性的.4. 引起短缺引起短缺.第12页/共48页13租金控制租金控制u租金控制就是地方政府规定房东能向房客收取的租金上限。u这个政策的目的是帮助穷人更能租得起住房。u一个经济学家称租金控制是“除了轰炸之外，毁灭一个城市的最好方法。” 第13页/共48页14短期的租金控制短期的租金控制.公寓数

6、量公寓数量 0公寓的公寓的租金价格租金价格需求需求供给供给受控制的租金受控制的租金短缺短缺供给与需求缺乏供给与需求缺乏弹性弹性第14页/共48页15长期的租金控制长期的租金控制公寓数量公寓数量0公寓公寓租金价格租金价格需求需求供给供给 受控制的租金受控制的租金短缺短缺供给与需求富有弹性供给与需求富有弹性 租金控制引起租金控制引起大的短缺大的短缺第15页/共48页16价格下限价格下限当政府实行价格下限时，可能有两种结果1、如果价格下限低于均衡价格，价格下限没有限制性 。2、如果价格下限高于均衡价格，价格下限有限制性，并将导致过剩。第16页/共48页17没有限制性的价格下限没有限制性的价格下限$3

7、冰激凌蛋卷的数量冰激凌蛋卷的数量0冰激凌蛋卷冰激凌蛋卷的价格的价格100均衡数量均衡数量均衡价格均衡价格需求需求供给供给价格价格下限下限2第17页/共48页有限制性的价格下限有限制性的价格下限$3冰激凌蛋的数量冰激凌蛋的数量0冰激凌蛋卷冰激凌蛋卷的价格的价格均衡价格均衡价格需求需求供给供给价格下限价格下限$4120供给量供给量80需求量需求量过剩过剩第18页/共48页19价格下限的影响价格下限的影响u价格下限阻止供给和需求向均衡价格和数量移动。 u当市场价格抵达价格下限时，它不能进一步下降，这时的市场价格等于价格下限。第19页/共48页20价格下限的影响价格下限的影响有限制性的价格下限引起 .

8、 . . 过剩，因为 QS QD. u例如: 最低工资, 农业价格补贴注意：对于有限制性的价格，此时的价格有的书称之为现行价格注意：对于有限制性的价格，此时的价格有的书称之为现行价格。第20页/共48页21最低工资最低工资价格下限的一个重要例证就是最价格下限的一个重要例证就是最低工资。最低工资法规定雇主付给雇低工资。最低工资法规定雇主付给雇员的最低工资。员的最低工资。第21页/共48页22劳动量劳动量0工资工资均衡工资均衡工资劳动需求劳动需求劳动供给劳动供给自由劳动市场自由劳动市场均衡就业均衡就业第22页/共48页23最低工资最低工资劳动量劳动量0工资工资劳动需求劳动需求劳动供给劳动供给供给量

9、供给量需求量需求量劳动过剩劳动过剩(失业失业)有限制性最低工资的劳动市场有限制性最低工资的劳动市场第23页/共48页24价格控制的后果说明价格控制的后果说明 1、价格可以平衡需求与供给，依靠价格机制调节市场活动是更为合适的经济行为。 2、政府实行价格控制并不是有效的手段，一般会妨碍市场有效地配置稀缺资源。 3、更好的方法是：对穷人提供住房补贴以加大需求、对非熟练劳动力提供培训或者对雇用非熟练劳动力的企业提供补贴。第24页/共48页25税收税收政府征税的目的是为公共项目筹集资金。第25页/共48页26税收有哪些潜在的影响税收有哪些潜在的影响u税收抑制了市场活动u向物品征税，使销售的物品数量减少。

10、u买者与卖者分摊了税收负担。第26页/共48页27税收税收u税收归宿（Tax incidence ）：研究谁承受税收负担 。 u税收引起市场均衡的变化。u无论向谁征税，都导致买者付出更多，而卖者收到更少。第27页/共48页向买者征收美元的税收的影响向买者征收美元的税收的影响冰激凌蛋卷的数量冰激凌蛋卷的数量0冰激凌蛋卷冰激凌蛋卷的价格的价格100D1供给供给, S1对买者征税使需求对买者征税使需求曲线向下移动，其曲线向下移动，其幅度为税收量幅度为税收量（0.50美元）美元）D2第28页/共48页冰激凌蛋卷的数量冰激凌蛋卷的数量0冰激凌蛋卷冰激凌蛋卷的价格的价格10090$3.30买者支付买者支付

11、的价格的价格D1D2有税收时有税收时的均衡的均衡供给供给, S1没有税收时的均衡没有税收时的均衡向买者征收美元的税收的影响向买者征收美元的税收的影响2.80卖者得到卖者得到的价格的价格没有税收没有税收时的价格时的价格 税收税收 ($0.50)第29页/共48页010090S1S2需求需求, D1向卖者征收美元的税收的影响向卖者征收美元的税收的影响没有税收没有税收时的价格时的价格2.80卖者得卖者得到的到的价格价格$3.30买者支付买者支付的价格的价格没有税收时的均衡没有税收时的均衡对卖者征税使供给对卖者征税使供给曲线向上移动，其曲线向上移动，其幅度为税收量幅度为税收量（0.50美元）美元） 税

12、收税收 ($0.50)有税收时有税收时的均衡的均衡冰激凌蛋卷冰激凌蛋卷的价格的价格冰激凌蛋卷的数量冰激凌蛋卷的数量第30页/共48页31 结论： 对买者征税和对卖者征税是相同的。在这两种情况下，税收都在买者支付的价格和卖者得到的价格之间打入了一个楔子。无论税收是向买者征收还是向卖者征收，这一买者价格与卖者价格之间的楔子都是相同的。在新均衡时，买者和卖者分摊了税收负担。第31页/共48页32工薪税工薪税 FICA，联邦保险税法案 规定： 工薪税由企业支付一半税收，工人支付一半税收。这就是说，一半税由企业收益中支付，而一半税从工人工资支票中扣除。 工薪税可以理解为对劳动征税，而价格是工资。工薪税的

13、关键特征是，它是放在企业支付的工资和工人得到的工资之间的一个楔子 第32页/共48页33工薪税工薪税劳动需求劳动需求0工资工资没有税收没有税收的工资的工资劳动需求劳动需求劳动供给劳动供给税收税收楔子楔子企业支付企业支付的工资的工资工人得到的工资工人得到的工资第33页/共48页34工薪税工薪税 结果: 税收负担在工人和企业之间的这种划分与立法的划分无关,税收负担的划分并不一定是一半对一半。 公共争论中往往忽略了税收归宿的最基本结论 ：税收归宿取决于供给和需求的力量。第34页/共48页35税收归宿税收归宿u税收负担按什么比例划分？u对买者征税与对卖者征税有何不同影响。税收负担取决于供给弹性和需求弹

14、性。税收负担取决于供给弹性和需求弹性。第35页/共48页36供给富有弹性供给富有弹性, 需求缺乏弹性需求缺乏弹性数量数量0价格价格需求需求供给供给税收税收1. 当供给比需求富有弹性时当供给比需求富有弹性时.2. .税收归宿税收归宿更多地由消费者更多地由消费者承担承担 .3. .更少地更少地由生产者承担由生产者承担.没有税收的价格没有税收的价格买者支付的价格买者支付的价格卖者得到的价格卖者得到的价格第36页/共48页37供给缺乏弹性供给缺乏弹性,需求富有弹性需求富有弹性数量数量0价格价格需求需求供给供给没有税收的价格没有税收的价格税收税收 1. 当需求比供给富有弹性时当需求比供给富有弹性时2.

15、.税收归宿税收归宿更多地由生产者更多地由生产者承担承担.3. .更少地由更少地由消费者承担消费者承担.买者支付的价格买者支付的价格 卖者得到的价格卖者得到的价格第37页/共48页38税收转嫁公式税收转嫁公式税收转嫁因子（对于需求方）)1(1)(SDDSSEEEEE第38页/共48页39DE税收转嫁因子税收转嫁因子=0税收转嫁因子税收转嫁因子=10DE税收转嫁因子税收转嫁因子（对于供给方）（对于供给方）如何计算如何计算?0SESE第39页/共48页40案例案例 在1990年，美国国会针对游艇、私人飞机、皮衣、珠宝和豪华轿车这类物品通过了一项新的奢侈品税，其目的是让生活富裕、税收负担轻松的人承担这

16、部分税收。可这项计划却没有达到预期的目标，反而加重了这些奢侈品生产企业的负担，于是1993年美国国会废除了大部分的奢侈品税。 第40页/共48页41 针对奢侈品开征消费税，从表面上看能够增加生活富裕、纳税能力强的人的税负水平，因为由于只有富人能买得起这类奢华东西。但是，深入分析供给与需求对价格的弹性，可以发现奢侈品的需求是极富弹性的，例如，百万富翁不买游艇是很容易的，他可以用钱去买更大的房子，去欧洲度假，去打高尔夫球等等。第41页/共48页42 与此相反，游艇的供给短期中至少是较为缺乏弹性的，游艇工厂不能轻而易举地转向其他用途。这时，对奢侈品的征收的税负主要落在供给者身上，而不是富人身上，这项政策的实施结果与国会所期望的完全不同，因此遭遇到失败。第42页/共48页43税收负担如何划分？税收负担如何划分？税收负担更多地落在缺乏弹性的市场一方身上。第43页/共48页44P139第第13题题向买者向买者补贴补贴美元的影响美元的影响P1冰激凌蛋卷的数量冰激凌蛋卷的数量0冰激凌蛋卷冰激凌蛋卷的价格的价格Q1D2供给供给, S1D1PSPDQ2第44页/共48页45说明： P1表示补贴以前的均衡价格 ， PS表示补贴后卖者得到的价格， PD表示补贴后买者得到的价格， PD = PS，数量从Q1增加到Q2 。 消费者受益，实际付出