关于我市农业产业化龙头企业调研报告

1、关于我市农业产业化龙头企业调研报告（四届十四次常委 扩大 会议通过 ）农业产业化经营是现阶段加快农村和农业发展， 促进农民增收的主要途径和手段， 对建 设社会主义新农村， 推进我市小康社会建设具有重要意义。 为此，由市政协农业委员会牵头， 于 2005 年 10 月 24 日至 28 日利用 5 天时间，对我市农业产业化经营的关键环节 龙头企 业的建设与发展情况进行了调研。 委员们先后深入到瑞兴、 鑫宇、环飞、红源、 众生、利达、 聚兴、天盛 9 个牧业企业，维群、映泓、绵山陈醋厂 3 个加工企业和宏大 1 个林牧企业共 13 户龙头企业，进行了实地察看和情况了解，并听取了畜牧局对有关工作的介

2、绍，而后进 行了集中讨论。现将调研情况汇报如下：一、我市农业产业龙头企业建设近几年来， 我市农业产业化经营尤其是龙头企业蓬勃发展， 成效显著， 大大加快了全市 农业产业化进程，带动了整个农业产业效益的提高，主要呈现出以下几个特点：1、工商大户成为农业开发的主力军。 我市充分发挥民营企业多，起步早的优势，引导、 支持工商大户开发农业， 实施比较优势战略， 全力推进产业化经营， 一批龙头企业乘势而起， 开发领域越拓越宽， 规模越做越大， 特色越来越突出， 成为推动我市农业产业化发展的重要 力量， 形成具有介休特色的农业产业化新格局。到目前，我市投资农业的工商企业，工商大户达到 260户，总投资 3

3、.5亿元，形成较大带动作用的龙头企业 16 户，其中省级龙头企业 3 户。投资开发的领域涉及种籽培育、 生态林种植、 林果种植、 牧草种植、 温室蔬菜花卉种植、 养殖、农产品加工和休闲观光农业等。此次调研的 13 户企业中，省级龙头企业为聚兴、环 飞、维群 3户，在建企业有天盛 1户，投资总额 2.3185亿元，就业人员 1105 人，直接或间 接带动省内农户 63147 户。2、龙头企业带动和辐射作用有所增强。龙头企业的强势发展，带动了我市种养业的发 展，进一步提高了农民的组织化程度，拓展了农民的增收渠道。龙头企业、农业公司、农业 大户直接或间接带动全市 3.45 万农户，在龙头企业、农业公

4、司就业的人员达到 4000 余人。 维群公司每年可转化玉米 87272 吨，相当于 20 万亩玉米产量，解决了介休、平遥、孝义、 汾阳、灵石 3 万农户的销售问题； 建雄粮油家禽实业公司带动农户 200余户，并为农户长期 提供无偿防疫、技术指导和服务；鑫宇禽类产业公司 2004年 8 月投产，目前已发展农户 40 户，肉鸭养殖大棚 40个，涉及 4 个乡镇 7个村的农民。3、产业级次和产品档次明显提升。我市龙头企业在积极谋求发展，实施品牌战略等方 面做出了卓有成效的努力，改变了我市农副产品绝大部分以初级原料形式供应市场的状况， 提升了农业产业和产品级次。聚兴公司、环飞公司通过了 ISO9000

5、 质量认证和 14001 环境 认证，映泓公司、陈醋厂通过了 ISO9000 认证，聚兴公司生产的兆兴等品牌肉制品已形成 四大系列 100多个品种； 映泓公司则已形成果蔬汁和碳酸饮料两大系列7个品种，新的系列产品正在研发之中； 维群公司围绕玉米深加工这一产业， 延伸以玉米淀粉为依托的产品， 形 成从粗加工到再加工到精细加工的不断延伸的产业链。 另外， 龙头企业具有规模优势， 更加 注重农业科技的引进与应用， 进一步提升了产业级次和产品档次。 瑞兴公司和众生公司正在 建设和筹建的沼气工程， 既对粪便进行了无害化处理， 又生成了新的能源； 众生公司去年引 进发展 “长大”二元种猪 1000 多头，

6、以大户为主销售自繁种猪 2000多头，提升了我市养猪户 品种级次，取得了较为可观的经济效益。4、产业结构调整步伐不断推进。我市龙头企业注入资金开发农业的行为，与国家产业 发展政策， 政府和农民的调产要求保持了一致， 所以我市产业结构调整步伐得到了实实在在 的推进。 维群玉米加工企业生产转化正常， 使玉米价格一路上扬， 我市玉米种植面积由不足7 万亩达到了 15 万亩；宏大农业公司租用我市城关乡罗王庄村汾河滩地，种植三倍体毛白 杨 3000 亩，建成我市最大的三倍体毛白杨生产基地，在宏大公司带动下，全市三倍体毛白 杨种植面积已达到 4 万亩；畜牧业因投资回报率高、见效快、 农产品加工业附加值大、

7、 技术 含量高成为我市龙头企业首先的经营项目， 极大地带动了我市养殖业的发展， 形成一大批规 模养殖户， 全市规模养殖户发展到 12520 户，其中养鸡 470 户，养猪户 962 户，全市猪饲养 量达到 11 万头，鸡饲养量达到 134.3 万只。这些都促进了我市主导产业的成型，目前，我 市玉米、肉猪、肉鸡、林浆纸一体化四大主导产业已具雏形。总之， 龙头企业将工业的经营理念、 人才、技术和雄厚资金带动了农村农业， 为农业产 业化经营注入了强大活力， 加快了我市农业产业化进程， 带动了农业经济效益和农民收入的 快速增长， 同时，还培养了一批专家级乡土人才， 提高了农民组织化程度， 农业和农民的

8、整 体水平因此得到了很大提高。二、调研活动中发现的主要问题1、部分龙头企业生产能力闲置，经营困难。调研中我们发现，面对激烈的市场竞争， 部分龙头企业存在较为严重的销售障碍， 自身发展举步维艰， 带动农户的作用大打折扣。 红 源公司以奶制品生产销售为主， 具备每小时 1 吨的生产能力， 但受蒙牛、 伊利等品牌企业还 原奶事件影响，市场萧条，乳制品价格下跌，加上营销乏术等原因，每天的生产量仅为 1 吨，开工严重不足。映泓公司、陈醋厂亦存在类似情况。2、资金不足，后期投入难以为继。农业产业化龙头企业大都由具有一定资金积累的民 营企业、工商大户组建， 先期基础投入比较充足， 积累资金消耗大且快，致使后

9、续发展资金 短缺， 大大延缓了企业的发展壮大进程。 农业企业投资大回报周期长， 承担着市场风险与自 然风险双重风险， 与工业项目相比贷款更难。 因此资金不足已成为龙头企业目前面临的共性 问题。鑫宇公司推广的肉鸭养殖项目，成本低、风险小、销售形势好，但由于企业实力局限， 流动资金不足，对农户发展肉鸭所需的 1.5 万元启动资金不能进行及时扶持。农户、企业申 清贷款较难，对我市养殖业的发展形成一定的制约。3、人才短缺，综合管理跟不上，产品竞争力不强。经营管理人才、专业技术人才尤其 是营销人才的严重短缺， 对我市龙头企业的制约更直接， 更严重。 我市龙头企业管理者在原 来从事的行业积累了一定的企业管

10、理经验， 但与农业产业化、 集约化经营管理及技术管理还 存在一些差别， 其经营管理的理念局限性很大。另外，企业做大做强， 实施品牌战略任重而 道远。映泓公司生产的 “绵泉牌 ”果茶，质量、口感、营养均属佳品，但受营销力量局限，饮 料市场虽大，产品销路不畅。公司采取花巨资做营销策划，请营销专家培训，付高薪于现营 销人员等多种措施，市场运作仍然没有起色，预期的经济效益大打折扣。4、龙头企业与农户之间的关系运作不规范。 龙头企业与农民之间还没有形成 “风险共担、 利益共享 ”的紧密关系。企业和农民的关系是松散的，尤其是遭遇市场风险时，企业往往将 风险转嫁到农户身上， 对龙头企业及农户及相关产业造成极

11、大的损害。 环飞公司在乳鸽形势 好时，给农户收购价格为每只乳鸽 811元，农民饲养乳鸽每只可获纯利 3-5 元，一户农民 饲养 20 对种鸽，可获纯收入 840-1400 元， 2001 年全市养鸽户达到 6000 户。 2002 年乳鸽 市场暴跌，公司的收购价格也随之跌到6-3 元，农户饲养乳鸽不仅不挣钱还得赔钱，由于养鸽户没有能力抵御市场风险纷纷倒闭， 为我市农民增加收入的养鸽业从此一蹶不振。 2003 年环飞公司大量收购乳鸽后，遭遇禽流感事件冲击，乳鸽市场萧条，产品积压，蒙受了严重 损失后元气大伤， 今年乳鸽市场形势较好， 但在较短时间内快速恢复养鸽产业的可能性已是 微乎其微。5、农业宏

12、观调控不到位，职能部门指导监管服务力度不够。目前，企业农业宏观调控 机制未得到有效确立， 完全靠政府的行政行为， 难以控制农村一家一户的分散经营活动。 而 且，对龙头企业的监管力度也不够， 例如对于龙头企业有损农民利益的行为， 相关职能部门 监管力度的力度不大。 再如新投资兴办的农业产业化龙头企业， 企业应该科学论证， 但相关 职能部门从避免盲目投资、重复建设的角度， 审核把关， 科学规划，提高农业产业化工作的 科学决策水平还不高。 另外， 动物防疫工作及技术服务还有待加强， 尤其是动物防疫工作目 前抓大村放小村的做法，不能保证防疫工作覆盖全市，也难确保我市不发生大的疫情。6、中介服务机构不完

13、善。龙头企业对农业产业化发展所需的人才、资金、技术、信息 等方面的需求日益增加，但我市甚至我省也未形成完备的专职中介服务机构。三、对策及建议：1、加强组织领导，政策扶持。推进农业产业化，发展龙头企业建设是一个宏大的社会 工程， 需要加强宏观协调，加强组织领导。有必要定期不定期地召开产业化领导组会议，及 时研究解决农业产业化尤其是龙头企业建设中的各种新情况、新问题， 做好宏观协调管理工作，实现资源、 信息共享， 在我市形成推进农业产业化的强大合力。 一是实现对龙头企业的 动态管理。在龙头企业的认定上实现能者上、弱者下，不搞终身制，不搞一刀切。尽可能出 台制定一些优惠政策， 对带动作用明显的龙头企

14、业制定必要的扶持、 奖励措施。 二是对新投 资兴办的龙头企业要加强前期调研论证工作， 要确保产业产品有较高的科技含量。 另外农业 企业大多和食品行业有关， 场址的选择要慎重， 应该尽可能选在污染较小的丘陵区。 三是要 进行合理规划。 是否可以考虑在丘陵区建设农业园区或农业加工小区， 解决企业的占地问题、 污染问题。四是要加强协会组建工作，充分发挥协会的中介服务功能。五是实施品牌战略， 促进龙头企业建设取得更大成绩。2、完善投入机制和资金安全使用监督机制。采取国家和地方提供优惠的信息贷款、企 业自主筹集资金等多渠道投入机制， 确保企业有充足的后续发展资金； 国家和地方的项目资 金重点放在对农户的

15、补贴上， 确保农民利益不受损害， 建立健全资金安全使用监督机制， 确 保专款专用和专项资金使用安全， 为龙头企业的发展和产业延伸提供足够的资金及安全的资 金使用环境。3、注重人才引进，充分发挥人才中心作用。分区域或分行业对我市相关企业进行所急 需人才的调查摸底工作， 通过举办较大型的人才洽谈会等形式， 引入一批管理人才、 策划人 才、营销人才及信息管理人才或对我市现有人才进行合理配置， 研究建立事业人员流动管理 办法， 鼓励、支持学有所长的事业人员到企业兼职，加快龙头企业发展。既可以解决企业人 才短缺问题，又可以解决单位人浮于事问题。4、组建农业龙头企业集团。实践证明，只有大企业，才更便于开拓大市场，打造著名 品牌， 真正带动农户发展。 针对我市尚无一家知名度较高企业的实际，要筛选一户重点企业或组建企业集团，集中精力重点扶持打造出一个拳头产品，实现率先发展， 形成突破， 在较 短时间内取得明显成绩。5、积极培育市场，建立健全中介服务机构。产业化的成效主要通过市场来体现，建立 长期、稳定、畅通的市场体系，对于推进农业产业化极为重要，同时，要加强管理人才、策 划人才、 营销人才的培养， 建立健全中介服务机构， 为龙头企业发展壮大和产业链条的延伸 提