国库集中支付背景下对事业单位会计核算探讨

1、    国库集中支付背景下对事业单位会计核算探讨    凌淑琴摘要：我国以前主要实行的是国库分散支付制度，简而言之就是各部门的预算和资金调用是按期放款到各部门在商业银行开立的账户内使用，随着我国市场经济体制的发展越来越不能使用国家管理经济社会的需要，所以国家现在大力推行国库集中支付制度。我國事业单位应该响应国家的号召，加强会计工作的核算，保证财政资金运用得到。然而我国大部分事业单位的会计核算工作存在很多弊端，比如有入账的依据不规范；核算主体不明；会计工作监管不到位；账户结构松散等。本文主要是从这些问题方面着手，分析其中存在问题的原因，根据自己的所学知识和

2、研究分析，并提出一些个人观点，在引出更多学者的探讨。关键词：国库集中支付；会计工作核算；账户结构；支付方式：f230 文献识别码：a ：1001-828x（2016）031-000-01一、对国库集中支付制度的简单认识国库集中支付制度是当今世界发达国家普遍采用的一种财政资金支出管理模式，我国现在正在积极的推广。我国以往的财政支付就是单位要按照预算等级层层上报资金的用途，并要层层进行审批，资金要从一级单位层层下发，手续非常复杂，审核时间长，而现在的国库集中支付制度就是改变这种层层支付程序的弊端，由国库集中支付机构在制定的商业银行开办集中支付账户，把资金直接就从集中支付 转户给收款人，大大的提高了

3、资金的安全使用效率。我国国库集中支付制度下的财政支付主要分为直接支付与授权支付两类，各有优缺点，根据不同性质的需要，灵活采用。二、国库集中支付背景下事业单位的会计核算探讨（一）采用收付实现制为辅，权责发生制为主的会计核算收付实现制只能反应当期的现金的流入与流出情况，不能够确切的反应企业当期真正的费用与收入问题，现在我国很多企业都已经实行了权责发生制，是因为后者更能满足不同时间段资金的流动使用情况，有利于会计主体做出精准的决策。我国事业单位要像企业一样采用权责发生制存在很大的困难，需要不断的摸索前进。一些事业单位通常做的项目规模非常大，从项目筹划、开工、完成、验收等阶段的时间非常长，有些原材料的

4、一次采购就够项目开展几年了，而有些原材料需要每隔一段时间进行，在建工程中还会出现不同程度的损耗，需要平摊到事业单位各个阶段确切的费用支出工作量比较大，成本高。因此，我国事业单位应该采取收付实现制为辅，权责发生制为主的会计核算方法。这样将有益于事业单位做好项目预算工作，让会计核算变得更合理。还有就是许多事业单位在年终审计的时候发现有些已经完成了的预算执行任务，但是里面的有些内容却没有得到贯彻实施，支出费用也就不存在，这是采用权责发生制就比较合理。（二）票据使用流程规范化票据在我国的经济社会生活当中使用非常广发，稍有不慎处理，就会造成难以估量的损失。一是我国事业单位领导应提升票据管理意识，定期的做

5、好会计工作人员和相关部门工作人员票据管理方面的知识培训，在单位内部形成一个良好的票据管理氛围。二是健全合理的票据管理制度，坚持以制度来管理工作人员，能够较好的起到约束作用。首先全部的票据领用在领用之前，并向相关部门提出申请，在领用单上填好使用时间和用途，在取得领导的同意申请之后，中间不得随意更改，及时的将票据移交给相关部门，最后不管是任何票据都要进行妥善保管，特别是空白的或已经作废的票据最容易被一些投机取巧的分子所利用。（三）规范零余额账户很多事业单位通常规模比较庞大，下属机构分支众多，必须做好零余额账户的监督工作，建立严格的审批程序，如果发现一些人没有经过资产账户管理部门的审核同意就对零余额

6、账户进行资金操作，必须严厉惩处相关责任人员，起到警示作用。同时，每个事业单位的具体情况不一样，应根据自身的运营实际需要，在不违背资金安全问题的情况下，适当的简化零余额账户的使用的审批程序和操作流程，提高办事效率。还有就是现在电子化办公比较流行，事业单位可以在财务管理系统当中设置审批要求和操作流程，牵涉到零余额账户使用的相关人员都应该设立单独的帐号和密码，仅供自己知晓，这样申请人直接在登录财务管理系统以后，提出自己申请的理由，相关部门在系统中进行审核，并注明一些注意事项，然后把纸质文稿打印出来，可以避免过去单纯的纸质审核过程中被人更改的现象和遗失等情况，将会大大提高资金使用的安全性和效率性。除此

7、之外，事业单位要了解资金的支付的账户和资金接收的账户是相对独立的，不可混合使用，零余额账户仅供资金支付的使用。（四）完善会计报表制度现在我国开始逐渐意识到提高事业单位的资金使用效率和预算执行质量的重要性，推行了考评财政资金绩效的政策，但这只是局部的变动，没有从整体上来考核全部项目运行的使用情况。因此，我国事业单位应该从会计报表方面着手，改变以往仅是单一财务型报表的使用，慢慢的增加对绩效管理型报表的研究分析，丰富会计报表的内容与形式，这样能够最大程度的掌握事业单位部门的资金用在何地并达到了何种用途等详细情况从而迫使它们努力改进工作方法，提高对社会公共服务的效率与质量。信息质量的高低是是进行经营管

8、理决策的重要依据，我国事业单位在收集的信息的时候一定要从整体出发，收集全方位的信息，除了财务数据资料和资金的流入与流出等信息，还要收集一些群众的民意调查，政府政策对财务改革的要求，市场的变化等非会计信息，保证信息的完整性。事业单位在收集非会计信息的时候，一定要慎重考虑，主义信息的来源与可靠性，多作对比，尽量保证信息的准确性。除此之外，我国是一个政府主导性管理的国家，社会公共事业管理部门比较多，但这些部门下面却是有许多的事业单位构成，国库现金的就在这些机构之间进行流转，因此建立现金流量表来提高国库现金的流向与使用就显得非常有必要了，它能够通过表中的数据资料了解事业单位使用或者分配国库现金的情况。还有就是我国事业单位采用权责发生制以后，财政部门想满足全面信息的