农村规模化经营中农村土地流转的实施策略分析

1、    农村规模化经营中农村土地流转的实施策略分析    买买提·司马义摘 要：随着时代的进步，我国农村问题越来越受到重视。在农村问题中，土地问题是人们关注的重中之重。加强农村土地流转，能够合理的进行土地的配置和劳动力的配置，能够加强根本的资本要素，从而全面的实现农业的规模化经营。文章简单的阐述了农村土地流转在农村规模化经营中的问题，通过对问题的分析合理的提出了几项解决性策略，从而加快农村土地的流转问题，全面的促进农村土地的规模化经营。关键词：农村土地；土地流转；规模化经营；问题措施农村土地流转问题是个大问题，土地流转合理的影响和土地的使用情况

2、和实用情况。农村想要促进自身的发展，就要不断的对农业的整体结构和运作方式进行不断的调整，全面的促进经济的发展与经济方式的转变，从各个角度实现跨区域的全面发展。在整个结构的调整中，要针对调整的问题采取相对应的措施，从根本上加快土地的流转速度，全面的提升土地经营的规模化。一、影响农村土地流转的因素（一）农民思想落后，基层干部认识不够深入在传统的农民经济思想影响下，农民对于土地流转的认识始终是不全面的，没有客观的认识程度和全面的理解程度，农民大多不愿意放弃耕地。在中央支农惠农的政策影响下，农民耕地的补贴逐渐提升，在补贴提升的同时，农民对耕地的热衷程度只增不減。在农村，基层干部多为村民，其自身的认识水

3、平也不高，将影响农村稳定工作的制约因素全都抛向与土地流转工作。在土地经营和土地流转过程中，存在着较大的疑虑，如果受让方在经营方面出现了问题，就会导致流转费用的拖延支付，一定程度上恶化的双方的矛盾，所以，大多数农民在土地流转工作方面的配合热情和积极性并不是很高。（二）农村产业发展对于土地流转需求不强在我国有些地方，农业产品的产量并不高，当低的企业适合大规模经营的少之又少，在没有特色经济支持做为发展目的的条件下，导致了整体的经济效益偏低。经济模式的制约，严重影响了当地土地流转市场的需求，对土地流转工作的开展方面也是较为困难的。土地流转工作在这种模式的影响下，产生了农业收益低、投资回收时间长的特点，

4、与此之外，当地利润收益较高的农业项目较少，所以，农业开时面对的考验和问题很多，综合种种原因，限制性的社会发展因素从根本上抑制了土地流转工作的开展与进步。（三）农村社会保障制度不健全土地自身的特点就是具有生存和保障功能，在一定意义上讲为人类提供着全方面的衣食住行等问题。当下，我国很多地方的农民生活的并不稳定，生活质量也较为地下，有很多地方没有基础的社会保障，种种资源的不完善导致了土地流转成本的增加和风险的增大。在社会保障不完善的有些地方，因其基本制度的不完全导致土地覆盖程度不大，没完全的落实应保尽保的原则。所以，这些资源匮乏的地方在农作物不播种的时候，例如北方的冬季，很多农民基本上是属于失业状态

5、，所以，农民的一年收入都取决于农作物的播种与收割。正是因为社会体系的不健全，导致的有些农村对土地意识越来越强，在越来越重视土地播种的农民来说，土地流转问题无疑是个无用功。二、加快农村土地流转的有效策略（一）土地流转市场的全面培育想要加快土地流转的实施，就要建立一个健全的土地流转机制。在土地流转机制的建立中，土地流转市场的培育问题十分关键。在土地流转市场建立时，要从农民的合法权益出发，站在农民的角度上对土地流转机制进行合理的探索与研究。合理研究的方法有很多，首先可以对土地流转问题创建一个中介媒体，合理的提供土地流转各方面的信息，根据实的市场需求对土地流转制定相对应的价格。其次，应对应土地流转问题

6、制定出相对应的解决监督机构，防止在土地流转过程中出现纷争问题，建立相对应的问题解决监督机构可以保证在土地流转过程中农民的根本利益，具有一定公平性和公开性。（二）建立并健全社会保障机制在土地流转过程中，针对主动进行土地上交并迁入城市的用户，政府需要对其进城后的生活、学习、以及养老问题进行解决，没有实行土地流转时农民的生活来源主要依靠种地维持生计，所他们根本不具备在城市生活的技能。在农民迁入城市后，国家应贯彻落实对土地流转农民的养老保险制度，拿出明确的态度说明国家并不是要剥夺农民的生活来源，进一步加快土地流转的问题。对于土地流转中涉及的土地，政府要对流转土地进行实时的监督，在出现问题时实时的进行补

7、偿。如果是利用法律方式进行解决的问题，政府需要合理的帮助农民维护个人的利益与权益。针对用来建设公路或进行国家建设的土地，应合理的将政府的补贴和农民的受益户承担方式相结合，合理的补偿占地用户，使其保证自身的受益最大化。（三）创新并完善土地制度在土地流转过程中，要对农村集体用地管理制度进行全面的更新与创新，对城乡土地市场进行全面的统筹和完善，并合理的开放当地市场对集体建设用地的接纳度。合理的开放了土地市场的基础上，集体土地和国有土地能够共同的进行市场性交易，交易过程中，使用态度平等，使用用途也平等对待。在集体建设土低的使用过程中，应遵循国家下发的基本土地使用要求，征地使用要对国家、集体、农民进行合

8、理的利益区分，在合理的区分下对农民利益进行最大化，从根本上保证农民的权益。（四）加大宣传力度并正确的指导政府想要加大实施土地的流转，就要采取对应的措施进行不断的宣传。全面的宣传土地流转的积极意义，加深强调农民是国家主体，国家进行土地流转工作只是为了给农民提供进一步的生活保障，要使农民深刻的了解土地流转的重要作用以及积极作用，使土地流转全面的进行。政府还应该合理的对农民进行鼓励，通过多种方式进行土地承包经营权利的流转，并鼓励种粮大户对流转的土地进行合理的承包和开发，以促进土地流转的全面实施。三、结论农村实现土地流转问题不仅是给自己的生活带来进一步的保证，更是使自身的生活质量上升了一个层面。在土地流转中，要充分的使农民成为主体，从农民的角度出发，争取做到一切利益为农民的原则，使农民积极的参加到土地流转中去，从而加快土地流转的实施和发展。参考文献：1吴越.地方政府在农村土地流转中的角色、问题及法律规制成都、重庆统筹城乡综合配套改革试验区实证研究j.甘肃社会科学，2009，02（17）：65-70.2苏玉栋.我国农村城镇化进程中土地流转作用研究j.现代经济信息，2009，16（05）：26-27.3武晓红，宋