ppp规范实施承诺书

1、竭诚为您提供优质文档 /双击可除第 1 页共 15 页ppp 规范实施承诺书篇一：ppp 示范项目申报材料清单ppp 示范项目申报材料清单20XX-06-16ppp 操作实务及案例分析快，关注这个公众号，一起涨姿势来源：ppp 落地指南申报项目应提供以下材料： 一、项目实施方案按照 ppp操作指南（财金20XX113 号）要求认真编制，内容包括 但不限于：ppppppppxlAngmppppppppppppppppp1 项目基本情况包括项目名称、类型、所在地、所属行 业、实施背景、建设运营内容、总投资等；2 风险分配框架包括风险识别情况、风险分配方案（政府与社会资本各自承 担哪些风险、是否设置

2、保底和超额收益分成机制）、风险防范措施等；3 项目运作方式包括项目合作期限、资产权属、 具体运作方式等；4项目交易结构包括回报机制（成本收入 测算、付费机制、回报率）、投融资结构（资本金金额及比 例、贷款金额及比例、资金来源、项目公司股权结构）、政府配套安排等；5 合同体系 ppp 项目合同核心内容及关键条 款，相关股东协议、融资合同、工程承包合同、运营服务合 同、原料供应合同、产品采购合同和保险合同等合同关系； 6 监管架构包括授权关系和监管方式等；7 社会资本合作方采购方式选择哪种竞争性采购方式以及选择依据等。实施方案如已通过政府审核，应提供相应证明文件。 二、项目物有所值评价报告按照pp

3、p 项目物有所值评价指引 要求编制，如已通过财政部门审核，应提供相应证明文件。三、项目财政承受能力论证报告按照ppp 项目财政承受能力论证指引要求编制，如已通过财政部门审核，应提供相 应证明文件。四、项目可行性研究报告根据项目前期工作实际完成情 况，至少应提供项目可行性研究报告及立项批复文件；如已 完成初步设计及施工图设计，还应补充相关设计文件。五、 其他证明文件根据项目进展情况提供，如已进入采购阶段或 执行阶段，则应相应提供采购文件、 ppp 项目合同及项目公司股东协议等证明文件。六、规范实施承诺书项目所属本级地方政府或行业部委应就所申报项目向财政部出具规范实施承诺书，承诺将按国家法律法规及

4、ppp相关政策要求规范实施项目，确保项目顺利、按期落地。特别声明：微信平台文章的观点仅代表作者，对于无法 核实真实作者或者作者出处有误的，请及时联系我们删除，第 2 页共 15 页 保护知识产权是对作者的基本尊重。ppp 操作实务及案例分析ppp 操作实务及案例分析，号 pp致力于推动政府和社会资本合作模式（ppp）在中国的发展，旨在 促进 ppp 能力建设和知识共享，构建中国ppp 知识库和交流平台。ppp 培训课程政府和社会资本（ppp）模式实战操作高级培训班7 月第 27 期课程安排1. 开课时间：07 月 02 日 07 月 05 日2. 开课地点：北京国家会

5、计学院3. 课程费用：4200 元（不含食宿）4. 课程内容：模块一：ppp 的政策体系框架解读模块二：ppp 项目的核心操作要素模块三：ppp 项目全生命周期的投融资机制及案例分析模块四：ppp 项目设立评价及实施方案精要案例模块五：ppp 项目的风险分配与产品定价、调价机制模块六：ppp 项目模拟实操操作指导模块七：ppp 项目税收管理与税收筹划模块八：ppp 项目的法律文本要义与法律风险防范补充模块：ppp 项目的经典案例分享与创新模式本期新增课程：第 3 页共 15 页 国土资源部领导讲解 ppp 土地使用和补偿机制篇二：ppp 项目操作手册（完整版）ppp 项目操作手册（完整版）pp

6、p 项目操作手册一操作基础 ppp 是 public-private-partnership的首字母缩写，常译为“公共-私营-合作机制”，是指为了建设 基础设施项目，或是为提供某种公共物品和服务，政府按照 一定的程序和方式，与私人组织（社会力量）以政府购买服务 合同、特许经营协议为基础，明确双方的权利和义务，发挥 双方优势，形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来 明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，由社会力 量向公众提供市政公用产品与服务的方式，提高质量和供给 效率，最终实现使合作各方达到比预期单独行动更为有利的 结果。ppp 模式本质上是政府与社会资本合作，为提供公共产 品或服务

7、而建立的全过程合作关系，以授予特许经营权等为 基础，以利益共享和风险分担为特征，通过引入市场竞争和 激励约束机制，发挥双方优势，提供公共产品或服务的质量 和供给效率。即建立政府与企业“利益分享、风险共担、全 程合作”的模式，形成“政府监管、企业运营、社会评价” 的良性互动格局。ppp 模式的核心是在公共服务领域引入市 场机制，因此，它不仅仅是单纯的融资方式，也是一种机制第 4 页共 15 页第5页共 15 页和制度设计。推广 ppp 模式进行城市基础设施的建设与运行， 可以将适度的市场竞争引入城市基础设施领域，在实现社会 福利、提高基础设施服务质量的同时也给企业带来合理的投 资回报，同时也能够

8、增强公共基础设施可持续运行的效率和 能力。1ppp 模式项目的实施主要包括项目选择、社会力量合作 伙伴确定、组建项目公司、融资、建设、运行管理等过程。 项目收入来源主要分三类，一是完全依靠使用者付费，二是 政府支付服务费用，三是前两种方式的结合。ppp 有广义和狭义之分。广义的 ppp 可以理解为一系列 项目融资模式的总称，包含 boT、ToT、Dbo、bTo、股权转让、委托运营等多种模式。狭义的 ppp与 boT 原理相似，都是由“使用者付费”，但它更强调公共部门与私人部门的全过程 合作。二总体要求1 打破地域垄断和所有制限制。政府通过竞争机制择优选择合作伙伴，吸引各类社会资 本参与项目的投

9、融资、建设和运营等；鼓励有一定技术能力 和管理经验的专业性企业通过兼并、收购，跨地域参与市场 竞争，培育具有开拓国内外市场能力的大型市政公用服务企 业，提高产业集中度。鼓励以市代县、城乡一体化中的同类项目进行打包，扩大市场规模。2 落实费价政策。将市政公用服务价格收费或政府支付服务费作为合作 伙伴的经营收入来源。政府要合理确定费价标准，完善价格 调整机制，在合作伙伴履约的前提下及时足额支付服务费和 补贴，既保护消费者权益，又保证投资者的合理收益。政府 支付的服务费应通过竞争程序确定，并纳入地方财政预算管 理。向用户收费的各类市政公用产品价格，应按照2相关规定进行成本监审并及时调整到位，价格不到

10、位的，政府应予以补贴。城镇综合管廊项目要明确各入廊管线行业费用分摊和 价格标准。3 规范运行操作。按照城镇市政公用各类专项规 划筛选适宜 ppp 的项目，强化项目前期策划和论证，做好信 息公开；通过竞争机制选择合作伙伴，按照“政府引导、企 业主导、市场运作、利益共享、风险共担”的原则，由政府 与市场主体合作组建项目公司（spc），具体负责项目的投资、 建设、运营、管养和服务；政府与合作伙伴、项目公司通过 合同或特许经营协议明确约定各自的权、责、利；强化项目实施的全过程监管。1、做好项目前期论证。开展 ppp 项目的可行性论证是 决定项目成功的首要环节。筛选ppp 项目要符合当地城镇市第 6 页

11、共 15 页第7页共 15 页政公用方面各类专项规划的要求，加强前期策划，可委托有 一定业绩和能力的设计或咨询机构编制实施方案。实施方案 应包括项目的基本情况、规模与期限、技术路线、服务质量 和标准、规划条件和土地落实情况、 投融资结构、收入来源、 财务测算与风险分析、实施进度计划、资金保障等政府配套 措施等内容。城市政府应组织有关部门、咨询机构、运营和技术服务 单位、相关专家以及各利益相关方共同对项目实施方案进行 充分论证，确保项目的可行性和可操作性，以及项目财务的 可持续性。实施方案须经地方政府审批后组织实施。32、通过竞争机制选择合作伙伴。城市政府应及时将项 目内容，以及对合作伙伴的要求

12、、绩效评价标准等信息向社 会公布，确保各类市场主体平等参与竞争。应按照国家招 标投标法规定的公开招投标方式，综合经营业绩、技术和 管理水平、资金实力、服务价格、信誉等因素，择优选择合 作伙伴。3、签订特许经营协议。城市政府必须与中选合作伙伴签署特许经营协议，协议主要应包括：项目名称、内容；范围、期限、经营方式；产品或者服务的数量、质量和标准；服 务费标准及调整机制；特许经营期内政府与特许经营者的权利和义务，履约担保；特许经营期满后项目移交的方式、程 序及验收标准；项目终止的条件、流程和终止补偿；违约责任; 争议解决方式等内容；以及其他需要约定的事项。4、筹组项目公司。中选合作伙伴可依合同、按现代企业制度的要求筹组项目公司，由项目公司负责按合同进行设 计、融资、建设、第8页共 15 页运营等；项目公司独立承担债务，自主经 营、自负盈亏，在合同经营期内享有项目经营权，并按合同 规定保证资产完好；项目公司的经营权未经政府允许不得私 自转让。项目形成的固定资产所有权在合同期满后必须无偿 移交政府。4 把握 ppp 模式运用的关键环节。一是建立长期的政府与企业合作机制。关键在于政府要 处理好与市场主体之间的关系，由“经营者”转变为“监管 者”、“合作者”。发挥投资人在整合设计、建设、运营、管 理等方